某省法制辦遴選公務員試題

高守國

【材料】

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。當前，我國全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區。應對各種矛盾風險挑戰，解決改革發展穩定面臨的種種問題，保持宏觀經濟穩定、保障和改善民生、完善公共服務、加強社會治理、保護生態環境等，迫切需要以法治思維和法治方式破解深層次矛盾。要發揮好法治的引領和規范作用，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好。

政府是法治建設、法律實施的重要主體。無論是建設中國特色社會主義法治體系，還是依法治國，建設法治國家、法治政府、法治社會，各級政府及政府工作人員都是重要力量。當前，一些地方和部門在執法過程中不同程度存在懶政、怠政現象，存在失職、瀆職行為，一些政府工作人員不作為、亂作為，特別是執法領域存在著有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題。這些問題嚴重損害了政府的公信力和政府職能的發揮。沒有規矩不成方圓。政府必須嚴守法律“規矩”，把權力關進法律和制度的籠子，推進依法行政。

【試題】

1.你認為法治的引領和規范作用，都體現在哪些方面？

要求：分條作答，闡釋清楚，不超過600字。

2. 你認為當前我國建設法治政府的主要任務應有哪些？

要求：任務合理，符合實際，不超過800字。

【答案要點】

第一題

主要體現在六個方面：（1）保持國家制度穩定，指引國家發展方向。憲法作為國家根本大法，是一個歷史時期黨和國家中心工作、基本原則、基本方針、基本政策在法制上的體現，確保國家始終沿著正確方向前進。（2）規定人們必須遵守的行為規范，賦予國家管理的權力并明確其邊界。沒有規矩不成方圓，法律是最大規矩，明確告知人們做什么不能做什么，哪些行為是允許并受到保護的，哪些行為是禁止并將受到懲罰的，維護著社會的秩序和穩定。（3）整合和維護社會利益。一方面，法律能夠最大限度凝聚各方面利益訴求，最大限度達成共識；另一方面，法律能夠平等地保護每個人的合法權益，協調各種利益關系、維護社會公平正義，構筑全社會利益共同體和命運共同體。（4）化解社會矛盾，解決社會沖突。以法律為依據構建沖突解決機制，在法治軌道上解決矛盾和糾紛，可以避免或減少矛盾激化和社會沖突，確保社會正常秩序。（5）凝聚社會力量，弘揚正氣。法律懲惡揚善，是保障自身權利的有力武器，有利于在全社會樹立守法者得利、違法者吃虧、犯罪者必懲的價值導向，扶正祛邪，增強社會凝聚力、向心力。（6）為經濟發展保駕護航。法律可以引導和推動經濟社會發展，健全的法治能規范經濟行為，創造公平公正、公開透明的社會環境，提供穩定的社會預期，引領和保障經濟社會持續健康發展。

第二題

（1）建立職能科學、權責法定的政府體制。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。實行權力清單、責任清單和負面清單制度，減少政府對生產經營活動的直接干預，保證市場主體法無禁止皆可為。創新行政管理方式，加強事中事后監管，加強和改進公共服務，維護公平競爭的市場秩序，提高政府效能和公信力。（2）加強政府立法和決策機制建設。加強政府立法制度建設，完善行政法規、規章制定程序和公民參與政府立法機制。對現有行政法規、規章和規范性文件進行自查自糾，抓緊廢止或修改。加強重點領域政府立法，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。健全政府依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。（3）嚴格規范公正文明執法。推進綜合執法，解決權責交叉、多頭執法等問題，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，健全行政執法和刑事司法銜接機制，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。建立健全行政裁量權基準制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。（4）推進政務公開和行政監督。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。完善政府內部層級監督和專門監督，完善審計監督，建立糾錯問責機制。排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲處執法腐敗現象。（5）提高依法行政、依法辦事能力。強化政府工作人員的法律意識，培養敬畏法律、崇尚法治的信念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。加強公務員隊伍建設和管理，打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。