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OECD發布《學校之外的技能——職業教育與培訓綜合分析報告》，提出高效職業教育體系的系統特征

11月13日，經濟與合作組織（OECD）發布《學校之外的技能——職業教育與培訓綜合分析報告》。這是繼2010年發布的《為了工作的學習：中等階段職業教育與培訓研究報告》后，OECD專門針對高等教育階段職業教育發布的綜合研究報告。報告提出，技能是實現經濟增長和社會幸福的關鍵要素，盡管高中階段的初始職業教育可以為人們提供有用的技能，但是，高層次的專業和技術技能正日益成為社會需要的重要技能。基于此，報告提出，在國際層面發展一個新的、更有力的術語有利于進一步增強職業教育與培訓部門的形象和國際可比性。從這一角度出發，報告認為目前瑞士采用的“專業教育與培訓”這一術語是非常合適的，而且也已經被證明是成功的。基于這一點，報告明確提出如下建議：專業教育與培訓（Professional education and training）應成為國際普遍接受的對 “中等后職業教育項目”的普遍稱謂，并提出了專業教育的如下特征：在一系列不同于傳統大學的高等教育機構提供的短期專業教育項目；運用應用科學大學的一些相應模式；把工作本位學習與關鍵技能培養結合起來；教師同時具備現代行業技術及高超的教學能力；能夠授予雇主認可的有價值的資格；學生能夠獲得適應勞動力市場需求的系列技能；能夠基于勞動力市場的真實情況為學生提供高效的生涯指導；具有向更高層次教育和學術教育過渡的清晰路徑。報告通過對相關成員國數據統計認為，高等教育階段的專業教育與培訓已成為勞動力市場上的重要資格，而且具有這一教育資格人口在工作后收入回報方面具有明顯優勢，見圖1、圖2。

報告結合2010年發布的《為了工作的學習：中等階段職業教育與培訓研究報告》的相關結論，提出了高效、有力職業教育與培訓體系的一些共同特征：適應需求、高質量、學習結果導向、具有良好的政策和制度保障及支撐條件。其具體特征包括：

在職業教育的供需方面：一是建立相關機制，確保職業教育內容適應勞動力市場需求。報告認為，有很多職業教育項目是由學生需求驅動，并根據培訓機構的相關條件開設的，而非由行業需求驅動的。為解決這些項目的勞動力市場適應問題，需要更加強調工作本位的學習，并加強對學生的生涯指導。二是要把核心學術技能，特別是讀寫和計算能力納入到職業教育項目中。因為這些技能對于學習者的就業和繼續學習非常重要。因此，從學習者一入學，就要對其技能進行評估，確定存在的問題，并探討相關路徑，把這些技能納入到課程中。三是提供多樣化的項目，使全民都能獲得培訓機會，并減少輟學情況。提供靈活的學習方式，適應已經工作及其他成年人的學習需求。四是提供高層次的職業資格，以及從初始職業教育項目晉升到高層次職業和學術教育項目的路徑。

在職業教育的質量方面：一是發展高質量、涵蓋一系列廣泛職業領域的學徒培訓體系，同時發展高等學徒制。報告強調，學徒制是工作本位學習的一種成功模式，也是發展青年人技能、促進青年人向工作過渡的重要方式。因此，要積極發展行業支持、具有良好質量保障的學徒制。二是把工作本位學習全面納入到所有的職業教育項目中。工作本位學習作為一種學習環境及促進與雇主合作的方式，對于學習者的職業發展具有重要意義，因此，應把其納入到所有的職業教育項目中，并獲得公共撥款的支持。三是培養高素質的職業教育教師隊伍，職教師資要同時具有高超的教學技能并掌握最新的行業知識和經驗。四是具有與勞動力市場的相關主體共同開發的資格，以使職業教育課程、項目和評估在內容和學習形式上滿足行業的需求。

在職業教育的評估認證方面：具有反映勞動力市場需求、國家統一且足夠靈活的資格框架體系，促進學習者的流動，滿足地方雇主的需要；要加強對資格框架制度的管理，使雇主和行業協會參與資格框架的開發實施，減少資格框架制度分化、混亂的問題；建立能力本位的、高質量的職業技能評估機制；采用有效的能力本位方法，發展職業考試和先前學習認可制度。

在職業教育的支持保障方面：在政府、雇主和行業協會等利益相關者間建立密切協調機制，使其充分參與職業教育項目的開發；對學生開展有效、廣泛、獨立、積極、有充分勞動力市場信息支持的生涯指導；對學生開發系統、全面的職業教育數據信息系統，同時把勞動力市場信息及國際職業教育發展的信息納入進來；為職業教育與培訓發展有力的撥款制度安排。

本專題由吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院李玉靜編譯