淺談事業單位財務風險控制

吳茶萍

摘要：目前，我國的市場經濟在不斷發展的同時制度也在逐漸完善，由于市場競爭力在不斷劇烈化，如果要保障事業單位的正常運行，就必須掌握對財務風險的控制。本文針對目前的市場經濟走向，通過對事業單位的財務風險控制現狀了解之后，對事業單位在財務風險控制中普遍存在的問題進行分析，并提出一些有效的管理措施，為事業單位的正常發展提供一些建議。

關鍵詞：事業單位 財務風險 制度控制

一、事業單位財務風險的內涵

（一）財務風險控制的含義

財務風險就是指在財務活動過程中，隨著一些不可抗因素的出現，造成財務的收益與預期的收益有偏差，出現虧損的現象。各事業單位的職責是提供服務及公共產品，并不包括資金的籌集、負債和盈利等事務，因此，這樣的非營利性決定了財務管理的核心是對財務資源的獲取與運用。事業單位的財務風險是一些無法預期的因素造成事業單位不能合理有效的獲得使用財務資金，最終導致其無法承擔相應的社會職能，在最大的限度上達到提供產品及服務的目標。

（二）事業單位財務風險的特點

在財務活動中，總會有一些人力無法避免的因素出現，所以財務風險的發生就會有一定的不確定性及客觀必然性。對于財務風險的發生，會不會發生、何時發生、發生的嚴重性等都是不確定的。隨著財務活動逐漸變得復雜多樣，財務的管理者還無法全面的了解并掌握財務風險。因此就造成了財務風險的不確定性。財務風險的出現以及夸大是有一定的規則的，由于相應的管理手段以及管理方法都在不斷的進步，財務風險發生的時間、范圍、程度都可以進行比較科學的判斷，并通過及時的方案來避免風險的發生。

二、事業單位在財務風險控制中存在的主要問題

（一）事業單位部門的責權利意識模糊

事業單位的職責并不是提高自身的資金，更不是產生利益，這造成許多管理人員在目標的重要性上難以達成相同意見，在相應投入上，有多大比例上可以使組織達到既定的目標也無法保持一致，因此分權管理的體制難以施行，各部門的職責的評判難以做到客觀正確。最終導致一定的風險，例如預算的執行不合理，預算資金的支出差異，事業單位公信力普遍降低，資金沒有有效使用等。

（二）內部控制缺位

最近幾年，事業單位雖然在內部控制管理的方面得到了一定的加強，但是還有個別的事業單位在面臨大額資金投資支付的重大項目的審批以及外部融資的問題上，沒有完善的內部控制體系，或是缺乏嚴格的按制度執行的自我管理能力，內控制度就變為一個擺設，出現了財務風險存在潛在的問題。

（三）預算管理缺位

現在的事業單位的預算只是年度的收入預算及支出情況的預算，銀行的貸款對外投資的經濟行為的預算管理機制并不明確，造成主管與財政等部門不能由預算管理制度上，對上述經濟行為缺乏詳細的了解和掌握，對有可能發生的財務風險不能做到有效的預測和及時的避免。

（四）事業單位財務決策不科學，監管力度不嚴

現在的很多事業單位內部財務的決策工作嚴重脫離實際，沒有科學性，一些領導都是根據自己的經驗來決定事務，在決策中沒有做到全員參與的形式，通常會出現一人決策或是領導層決定的情況，導致決策出現錯誤或漏洞。此外，有些單位就完全忽視監管程序，嚴重缺乏監督管理力度，造成內部人員工作懈怠和敷衍，使事業單位的財務風險的抵抗力大打折扣。

三、防范事業單位財務風險的主要措施

（一）合理確定風險控制目標

事業單位風險控制必須達到三個目標：首先是操作性目標，也就是財務活動資金核算中，內部監督、項目實施、資產管理隊伍的設立，使工作在運行的過程中做到有序性和規范性。然后就是信息性目標，就是在財務管理的活動中，逐漸使全部的財務信息都必須與實際情況相結合，做到真實性和可靠性，建立完善的監督制度。最后就是合規性目標，即財務活動的各方面不能僅僅重視服務部門的事業發展需求，還應該按照法律與規章制度的制定，保證財務工作實施的合法性。

（二）強化財務人員的風險意識

加強財務人員對風險的控制力，提高財務人員對風險的預測意識以及責任感。第一，要求財務人員能夠及時發現管理活動中還沒有表現出來的風險以及將會帶來的后果的嚴重程度；第二，要對財務人員在專業技術以及現代化管理技術的運用上的培養，做到可以從數量上預測并衡量風險的能力；第三，要提高財務人員對一般的風險以及意外風險的控制和應變能力，并熟練掌握對各種風險控制方法的綜合運用，對風險所采取的措施進行細化。

（三）正確處理風險管理與事業發展的關系

增加對財務風險的管理力度，提高對財務行為的規范化，不可以將規范誤認為會是事業發展的阻礙。在實際操作中，對財務管理行為進行規范不僅是我國依法理財的基礎，同時也是對財務風險的避免，有利于事業的快速的發展。事業的發展是財務工作中的重點與目標。如果只追求眼前的利益，忽略了法律法規的限制，縱然事業有了短暫的發展，但終究會因為財務風險的不斷增加，造成財務秩序出現嚴重混亂，這最終會造成業務工作秩序缺乏規律性，而對事業的發展造成阻礙。

（四）建立財務狀況預警機制

通過對國際的經驗的借鑒，采用現代的科技手段，設立風險監控的評估與預警體系。對一系列數據進行橫向和縱向的比較，預測出財務運作中可能存在的風險，并提出相應的控制措施，把有可能出現的財務風險問題進行及時的改正避免。根據《預算法》的要求，當進行預算的編制、執行、調整、審批、監督以及管理的權限上要嚴格的制定內部控制體系，建立起合理的預算管理制度，加強對預算的測定，將財務風險出現的可能性降到最低限度，增加對財政資金的有效性的使用。

四、總結

事業單位的財務管理應該將收支內容作為基礎，并與實際情況相結合，降低對事業單位的財務管理的限制，加強對事業單位財務收支的管理，嚴格遵守財政撥款的管理制度。同時要將事業單位的財務管理制度簡明化，明確管理的內容，加強管理的制度，單一管理的權限，使事業單位財務管理工作更加科學化合理化。

參考文獻：

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（作者單位：陸良縣動物衛生監督所）