大數據時代高校網絡輿情應對策略的重新定位

范宸西　韓松洋

摘 要： 大數據時代，網絡輿情應對能力成為衡量高校管理水平的重要評價指標，但是高校網絡輿情應對策略的研究對于事前應對分析仍然存在不足。高校網絡輿情應對策略的重新定位，不僅需要轉變思想觀念如重視批評與自我批評、正確看待應急預案、正確看待網絡輿情、相信并且重視科學；而且需要加強能力建設如重視頂層設計、具備大局觀念、利用大數據挖掘技術、加強溝通與合作、挖掘本質根源。

關鍵詞： 大數據； 高校網絡輿情； 應對策略； 重新定位

中圖分類號： G647 文獻標識碼： A DOI： 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.007

近幾年，高校網絡輿情應對的研究與實踐取得豐碩成果，對于高校輿情應對工作提供極大助力，對于促進高校內涵式發展發揮巨大作用，對于維護社會穩定與和諧發展做出巨大貢獻。但是我們應該清醒地認識到，當前對于高校網絡輿情應對的重視程度仍然不足，對于網絡輿情應對的深入研究仍然不夠。大數據時代，網絡輿情應對能力已經升級成為衡量高校管理水平的重要評價指標，網絡輿情應對工作已經步入能力建設與水平提高階段，需要根據新變化正確認識網絡輿情，需要充分利用大數據挖掘等信息技術，實現網絡輿情應對從理論研究到具體實踐的提升，從基礎建設到能力建設的發展，從摸索嘗試到科學實踐的跨越，從外延發展到內涵發展的轉變。

一、大數據時代高校網絡輿情的正確認識

（一）大數據時代網絡輿情形勢的重大變化

隨著信息技術的飛速發展和網絡新媒體的廣泛應用，網絡成為社會輿論產生、發展、傳播、放大的主要媒體平臺。截至2014年6月，我國網民規模達6.32億，互聯網普及率為46.9%，手機網民規模達5.27億，手機上網的網民比例為83.4%。[1] 大數據時代，更促使網絡信息數量變得異常龐大、信息獲取變得十分容易，信息傳播變得更加迅速。根據國際數據公司（IDC）的監測統計，2011年全球數據總量已經達到1.8 ZB（1ZB等于1萬億GB），預計到2020年全球將總共擁有35 ZB的數據量。[2]

網絡技術日新月異，網絡應用層出不窮，其平臺公開性、內容共享性、使用便利性與用戶扁平性，使整個世界步入“大眾麥克風”時代。網民成為產生社會輿論的主要來源，他們在網絡上形成一個“新意見階層”，而且其輿論能量正在不斷增強，逐漸成為具有非凡現實影響力的“壓力集團”。它通過網絡發出自己的聲音、維護自己的權益，甚至通過網絡參政議政，進而在較大程度上影響社會媒體與公眾輿論。隨著網絡與大數據應用的不斷深入，信息監控工作越來越困難、輿情控制任務越來越艱難、輿論導向使命越來越艱巨。

（二）大數據時代高校網絡輿情應對研究的重要性

據統計，目前學生依然是中國網民中的最大群體，占比25.1%。[1]根據國家統計局發布的最新教育統計數據，2014年中國在校大學生達2468.1萬人。高校身處互聯網應用與移動互聯網發展的前沿，網絡輿情應對必然成為高校管理工作的重要組成部分。高校人員集中、人數眾多、文化先進、思想前衛、觀點新穎、視角獨特，網絡輿情對教學科研、日常管理與發展決策產生較大影響。教育信息化的深入發展也使高校各項工作逐步走向網絡化、電子化、公開化和透明化。大數據和網絡給高校師生學習、工作、生活帶來極大便利的同時，也成為高校與社會之間相互作用和相互影響的輿論平臺。

研究大數據時代高校網絡輿情與輿情應對具有重要意義。一方面，從學生思想政治教育的重新定位來說，高校學生處于人生觀與價值觀成型的關鍵階段，其思想觀念、價值取向和行為方式都受到網絡輿情的極大影響。分析高校網絡輿情事件特點、把握網絡輿情發展脈絡，提高網絡輿情應對能力，建立科學有效的網絡輿情應對機制，是加強高校學生思想政治教育研究的重要內容； 另一方面，從高校輿情應對的重新定位來說，我國高等教育的管理水平雖然不斷提高，但是對于網絡輿情的應對卻大多停留在“管”、“壓”、“打”、“禁”等剛性管理狀態，即使能夠暫時緩解問題，卻無法消除或降低深層危機，處于“飲鴆止渴”的尷尬狀態。有必要加強高校網絡輿情應對機制的分析與研究，做到善意、善待、善用、善管，做到“引”、“調”、“緩”、“疏”，以使高等教育事業和諧穩定、高質高效發展。

（三）大數據時代網絡輿情應對在高校內涵式發展中的重要作用

2012年，黨的十八大報告提出“推動高等教育內涵式發展”，[3]2013年，十八屆三中全會報告再次強調“深化教育領域綜合改革”，[4]這是中央關于教育改革和高等教育內涵式發展提出的全新要求。內涵式發展是細化與提高的過程，是提升與改造的過程，是求精與求質的過程，是創新與突破的過程，是量變到質變的過程。在高校規模不斷擴大、數量不斷增長的外延式發展基礎上，以辦學模式、辦學思路、思想文化、精神信仰、目標定位、品牌理念、校風學風教風、學科專業優勢、招生生源質量、師資隊伍結構、管理效果水平、學生就業質量、科研成果層次、資金投入效益等屬性為代表的高校內涵式發展提上日程。

在高校內涵式發展過程中，網絡輿情應對環節必不可少且極其重要。在新媒體與微傳播的帶動下，網絡成為當下高校交流思想動態的主要平臺，任何高校在日常管理以及思想政治教育過程中，必須對網絡輿情與輿情應對給予高度重視。網絡輿情與輿情應對是高校了解社會評價、分析社會狀況、洞悉發展脈搏、調整發展方向的重要手段，也是高校了解內部矛盾、分析問題原因、落實改進措施、保持和諧穩定的主要方式。網絡輿情應對成為衡量高校管理能力與辦學水平的重要參考指標，是辦學水平穩步提高、人才培養思路正確、高校發展定位準確的重要保證，更是保證高校和諧穩定、持續發展的重要基礎。

二、大數據時代高校網絡輿情現狀的問卷調查與統計分析

以往關于網絡輿情與輿情應對的研究中，幾乎沒有進行問卷調查與數據統計分析的案例，這樣既無法從量化角度評判網絡輿情現狀與輿情應對情況，也無法用數據證明和衡量應對措施是否合理。為深入了解高校學生思想動向和掌握高校網絡輿情現狀，同時為高校網絡輿情應對能力研究提供數據參考，我們設置了五個問題對3所高等院校的大學生進行抽樣問卷調查，共計發出調查問卷578份，回收問卷545份，回收率為94.29%。其中有效問卷538份，有效回收率為93.08%。[5]

（一）對學校的意見

在“對學校的意見”調查問題中，從生活設施、課程設置、教學設施、課余活動、信息透明度、教師水平等六個方面調查學生對學校的意見。在538份問卷中，對“生活設施”不滿的有71.00%，對“課程設置”不滿的有50.56%，對“教學設施”不滿的有44.05%，對“課余活動”不滿的有46.10%，對“信息透明度”不滿的有46.10%，對“教師水平”不滿的有41.08%。在六個調查項目中，沒有一項滿意度達到60%。數據統計結果反映出目前高校在上述六個方面仍然不能滿足學生的學習生活需要，高校與學生之間存在一定的矛盾與分歧，存在爆發網絡輿情負面事件的風險。

（二）關注社會問題的類別

在“關注社會問題的類別”調查問題中，從政治經濟、社會熱點、就業升學、娛樂休閑等四個方面對學生進行調查。在538份問卷中，關注“政治經濟”的有43.68%，關注“社會熱點”的有86.99%，關注“就業升學”的有53.34%，關注“娛樂休閑”的有44.80%。數據統計結果顯示，學生對“社會熱點”的關注度較高，接近九成?！罢谓洕睂嶋H上也包含于“社會熱點”之中，單獨列出之后，其關注度也超過“社會熱點”的一半，說明當前學生對于國內外的政治經濟與社會熱點非常關注，反之也說明國內外網絡輿情對學生有較大影響。

（三）關注網絡輿情的情況

在“關注網絡輿情的情況”調查問題中，筆者針對學生對于當前國內外網絡輿情熱點事件的關注情況進行了調查，在問卷中設置了6類共22個當時具有代表性的熱點事件。在538份問卷中，對于熟悉和了解“生活娛樂類”4個事件的分別有10.93%和45.59%，對于熟悉和了解“群體事件類”2個事件的分別有4.83%和24.44%，對于熟悉和了解“國內事件類”6個事件的分別有6.74%和48.79%，對于熟悉和了解“中國政治類”3個事件的分別有10.29%和67.04%，對于熟悉和了解“中外事件類”3個事件的分別有16.79%和58.98%，對于熟悉和了解“國際事件類”4個事件的分別有11.71%和67.24%。熟悉所有事件的有9.62%，了解所有事件的有53.67%。值得注意的是政治敏感性相對較高的“群體事件類”，熟悉和了解的比例總共只有29.27%，可能主要由于信息獲取渠道不夠通暢。對于政治比較敏感的“國內事件類”，信息獲取渠道相對寬松靈活，熟悉和了解的比例達到55.86%。對于信息公開程度較高或者完全公開宣傳的“中國政治類”、“中外事件類”和“國際事件類”，熟悉和了解的比例之和接近80%，這些數據可以反映出大學生是一個非常關心網絡輿情與輿論動向的群體。

（四）意見陳述對象

在“意見陳述對象”調查問題中，設置了男女朋友、同學、父母親人、老師或領導、網絡等5個選項。在538份問卷中，向“男女朋友”陳述意見的有31.41%，反映出當前大學生戀愛的比例還是較高的，并且成為比較重要的意見陳述對象；向“同學”陳述意見的有81.60%，如此高的比例估計與學生所處學校環境相對封閉有關；向“父母親人”陳述意見的有49.07%，幾乎達到一半，說明學生還是比較信任父母親人的；向“老師或領導”陳述意見的僅有8.74%，這其中不排除一部分是學生干部或者有高校主持管理背景的社團成員，此項數據體現出當前學生對于管理者、老師與領導的高度不信任，大致也能體現出當前社會民眾對于公共管理機構的信任現狀，不禁令人擔憂；通過“網絡”表達意見的有35.50%，與其他對象相比雖然不算高，但是超過三分之一的學生通過網絡表達意見，絕對不容忽視。

（五）通過網絡發表意見的情況

此項調查是對于上一個調查問題的加強與補充，針對學生通過網絡發表意見的情況，設置了3個問題。“主要通過網絡發表意見”的有27.88%，“經常在網絡上發表意見”的有27.70%，這兩個比例基本相當，估計“主要通過網絡發表意見”的人也會“經常在網絡上發表意見”。通過網絡發表意見的人接近30%，比例較高，需要加以重視。另外，“在網絡上參與敏感問題討論”的有32.34%，比例略高于前兩項，說明有一部分大學生雖然不是“主要通過網絡發表意見”，也不是“經常在網絡上發表意見”，但偶爾也會通過網絡發表意見，而這一部分意見則更有可能是體現突出問題和主要矛盾的意見。

我們對于“經常訪問的論壇”、“經常使用的網絡交流工具”、“經常使用的交友網站”等問題也進行了調查?！靶吕苏搲焙汀鞍俣日搲睂W生的影響力較大，分別有78.25%和72.49%，而“學校論壇”只有16.73%，可見“學校論壇”并沒有充分發揮出吸引學生和引導學生輿論的作用，致使學生更多地依賴于外部公共網絡論壇獲取信息，這對于輿情管理是相當不利的。學生經常使用的網絡交流工具主要是QQ和微信，而經常使用的交友網站是人人網。

通過前面的問卷調查與數據統計分析可以看出，大數據時代的高校網絡輿情與應對任重道遠。從外部來看，國外思想逐漸滲透，國內風氣不斷影響，周邊環境經常浸染，社會觀點時時襲擾；從內部來說，教學保障還需提高，管理工作出現死角，師生關系矛盾突出，網絡監管力度不夠。因此，對于高校網絡輿情來說，應對原則有待改革，應對措施有待創新，應對能力有待提升，應對水平有待提高。

三、大數據時代高校網絡輿情應對策略的重新定位

（一）當前高校網絡輿情應對策略的不足

當前對于高校網絡輿情應對策略的研究，主要集中在監測、監控和引導等方面，例如杜坤林[6] 認為網絡輿情的演化進程分為開始階段、關注階段、放大階段、衰退階段等四個階段；[7]丁義浩和王鑠認為網絡輿情的形成和演變過程包括言論形成期、討論傳播期、網下沖突期和輿論消退期等四個環節；類似的研究還有很多。這些成果對于高校網絡輿情應對具有重要的指導作用，但是這些研究僅針對網絡輿情的“事中”應對與“事后”應對進行探討，而對于“事前”應對的分析則明顯不足。

網絡輿情的“事中”應對與“事后”應對都屬于治標不治本、消極被動的應對處理方式，這些傳統的應對處理方式雖然還能夠發揮一定作用，但是已經無法適應大數據時代高校網絡輿情應對的新形勢和新要求?！笆轮小迸c“事后”應對僅僅對于網絡輿情苗頭顯現或者已經出現時才采取措施。一般情況下可以有效處理出現的網絡輿情事件，但是卻有出現惡性網絡輿情事件的風險。這有點類似于大多數人的就醫看病情況，只有當病癥超出自身抵御能力或者出現較大疾病征兆時，才會到醫院就治。時機尚好、救治及時則可以轉危為安、皆大歡喜，但是也會出現為時已晚的悲劇。

“事前”應對類似于日常的身體檢查，在網絡輿情出現之前，尋找可能產生網絡輿情的問題，挖掘產生問題的可能原因?！笆虑啊睉獙σ差愃朴谌粘５慕∩礤憻?，為防止惡性網絡輿情事件的發生，平時加強應對此類網絡輿情事件的模擬演練，以有效提高網絡輿情應對能力。有的學者已經意識到“事前”應對的重要性，例如李齊建認為高校網絡輿情的發展是多種要素互相作用的結果，并且在高校網絡輿情運行規律的發生階段引入了“心理情緒的積淀”這一要素，[8]而這個要素則屬于“事前”應對的范疇。雖然有的學者能夠認識到網絡輿情事件早期的潛伏期，對于“事前”應對以及可能發生輿情事件的隱患進行初步分析，但是絕大多數僅僅提出了概念和思路，并沒有提供具體的應對思路和可行的應對措施。

（二）大數據時代高校網絡輿情應對策略的思想轉變

1. 做好批評與自我批評。2013年9月，習近平在河北省委常委“黨的群眾路線實踐活動”專題民主生活會上強調，批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器。實際上，批評與自我批評是任何人總結剖析自己、發現自身優缺點、改造自我、提高自我、完善自我的重要方式。以往發生網絡輿情事件時，少數專家學者總是代表管理者將出現的問題說成是普通問題，被別有用心的人利用，而管理者面對批評和責問，就認定為污辱和誣陷，或者斷然否認，這顯然是不恰當的，還有可能使事件更加惡化。

當網絡輿情發生時，高校管理者不能將嚴重問題故意淡化、復雜問題故意簡化、公眾問題故意弱化，首先做好自我批評，確定工作中是否真正存在問題，查清楚、弄明白，有則改之、無則加勉，勇于承認、敢于擔當、誠懇改正，一味地利用手中權力進行掩蓋、否認和打壓，絕對不是正確的解決之道。對于出現的負面信息，如果確實存在問題，就正視對待，真正解決問題，如果問題不存在，就用事實和數據來證明。如果對于負面信息一味地禁止或限制、遮掩篡改，只能解決一時問題，遲早會積攢成大問題、釀成大禍。

2. 制訂但不要指望應急預案。網絡輿情應對工作責任重大、紛繁復雜，盡管認真細致地分析研究也難免百密一疏，因此制訂網絡輿情突發事件應急預案至關重要。但是，應急預案與應急機制本身屬于“事后”應對的被動處理方式，是不得已而為之的方案，因此不應該指望其常態化，應該盡量少用或者不用。高校不應該把成功實施應急預案當成業績，發生突發事件本身就是因為某些工作沒有做好。即使突發事件得到平息，也需要深入追責，尋找突發事件發生的問題根源。

3.對于網絡輿情，不能只關注其中的負面信息與惡性事件，這是一種悲觀思維和負面情緒。網絡輿情并不都是負面的。在網絡輿情應對過程中，我們還應該發現其中積極的、樂觀的、向上的網絡輿情，并且注意利用，加以支持、組織、宣傳和鼓勵，以此帶動正面良性的網絡輿情。這種對于網絡輿情主動引導、積極引導的方式，還可以有效降低負面惡性網絡輿情發生的可能性。因此，輿情應對包括制造輿情與消除輿情兩個方面。制造輿情是正面的、積極的、說明問題和澄清事實的，而消除輿情是負面的、消極的、面對事實和解決問題的。

4. 相信科學而不是相信權力。網絡輿情事件發生時，尤其是突發事件發生時，權力往往暫時失效。當前網絡輿情應對仍然停留在“領導決策”、“上級拍板”的傳統模式，而上級領導往往高高在上、不接地氣，無法解決具體問題，也無法給出具體意見。網絡輿情應對應相信科學，而不是相信權力，相信技術，而不是相信級別，應該發揮系統功能與技術力量，最終的決策可以由領導做出，但是科學的意見與建議應該由系統分析和相關專家學者給出。

（三）大數據挖掘與高校網絡輿情應對能力建設

1. 重視頂層設計和具備大局觀念是提升高校網絡輿情應對能力的思想前提。大數據時代，高校網絡輿情應對工作至關重要。一旦發生網絡輿情惡性事件，不僅影響高校自身聲譽，難以保持高校穩定發展，而且有可能導致大規模社會群體事件，影響社會安全穩定，甚至影響政府公信力以及黨的執政合法性。因此，網絡輿情應對工作要立足長遠發展思想、全局大局觀念，利用大數據挖掘等信息技術手段，重視“事前”應對，重視基礎研究，重視預防工作。

2. 充分利用大數據挖掘等信息技術是提升高校網絡輿情應對能力的技術前提。大數據挖掘等信息技術給網絡輿情“事前”應對帶來可能?；诖髷祿诰?，對相關歷史信息與即時信息進行深入分析，對相關歷史事件與處理案例進行關聯梳理，打破以往僅僅針對當前發生的即時事件或者即時信息進行分析研究的局限，盡力挖掘有可能產生網絡輿情負面事件的問題和隱患，才能有效降低網絡輿情惡性事件出現的可能性。

3. 加強溝通、增進合作是提升高校網絡輿情應對能力的有效補充。網絡輿情應對與引導是一項長期的系統工作，事后的宣傳與引導雖然能夠起到一定作用，但是對于已經發生的事實和產生的影響則無能為力，即使能夠改善與消除，但需要付出較大的努力和代價。基于大數據分析，挖掘和發現社會、高校存在的一些不足，隨時掌握動向，并且與歷史信息進行對比，重視與社會、周邊、兄弟院校針對上述問題溝通和聯系，共同合作發現存在的問題，協作研究解決方案。

4. 挖掘本質、探尋根源是提升高校網絡輿情應對能力的根本途徑。基于大數據挖掘技術，從網絡輿情事件的本質與根源入手，挖掘產生網絡輿情的背景與原因，并且從歷史事件入手，分析產生網絡輿情的源頭。通過大數據分析，能夠在一定程度上預測可能發生的網絡輿情趨向與事件關系，為防止網絡輿情重大事件發生提供預測研究。在研究過程中，充分結合信息技術與社會科學雙重優勢，重視數據、重視歷史、重視事實，找出其中關聯，實現細致入微、細粒度、高精準度的問題定位，以便在工作中加以改進和提高。

綜上所述，當前高校網絡輿情應對工作的立足點，應該從消極防御、被動應對轉為積極防御、主動應對。預防工作并不僅僅是指網絡輿情事件發生時如何處理，那是突發事件的應急措施，是不得已而為之的解決方案。從前的防御關注點在于“救火”，而如今需要把“防火”作為工作重點。基于大數據技術進行深度挖掘，找出可能引發網絡輿情事件的關鍵點，找出解決問題的思路與方案，不僅做到預防，也為后續的監控監測、研判應對等工作提供科學參考與決策建議，使高校網絡輿情應對工作更科學、更準確、更有效。

參考文獻：

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[7]丁義潔，王鑠.當前高校網絡輿情工作中存在的問題及對策[J].

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[8]李齊建.對高校網絡輿情的認識與思考[J].傳媒， 2014，（6）：68.

[責任編輯、校對：葉慧娟]