高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑研究

李達　王俊程　胡紅霞

摘 要： 建設結構科學、職能明確、體制健全、社會滿意的高校是中國特色社會主義高等教育改革的最終目標。現(xiàn)階段，我國高校的管理工作中存在著管理理念落后、政校職責不清和管理結構、政治民主體系不健全等問題，這些問題進一步加劇了高校管理工作的難度和矛盾。高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須樹立現(xiàn)代化的高校治理理念，進一步理清政府和高校職責，更好地發(fā)揮高校主體作用，全面加強高校民主治理體系建設，同時要健全高校內(nèi)部治理結構，全面深化高校管理體制改革。

關鍵詞： 高校； 治理體系； 治理能力； 路徑

中圖分類號： G640 文獻標識碼： A DOI： 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.025

2013年11月，黨的十八屆三中全會討論通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的理念。這次我國政治領域首次提出“國家治理體系”和“治理能力現(xiàn)代化”的概念，并正式提上了國家經(jīng)濟社會建設的發(fā)展進程。隨后，在2014年全國教育工作會議的講話上，教育部部長袁貴仁論述了深化教育領域綜合改革以及加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標和任務。教育領域的高校治理不僅是國家治理體系的一部分，也是我國高校下一步改革的具體工作目標。在由“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的環(huán)境背景下，如何實現(xiàn)高校領域的各項變革已成為高校進一步發(fā)展的一個艱巨而現(xiàn)實的任務。目前，高校內(nèi)部的權力分配和結構方面存在著諸多問題，如何明確治理主體職責、暢通治理體系、進行科學化管理，是現(xiàn)階段需要迫切解決的重大難題。筆者將以中國高校治理體系和治理能力建設為研究對象，以全面落實深化改革目標為依托，探討中國高校推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要癥結和內(nèi)在原因，找出解決的路徑，以期對加快推進我國高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設有所啟發(fā)。

一、高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的當代意義

如何構建現(xiàn)代意義上的大學制度，如何推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為黨和政府高度重視、社會各界普遍關注、學術界積極研究的一個熱點課題。[1] 十八屆三中全會在對全面深化各項改革做出部署之后，教育領域的綜合改革工作也提出了相應的部署和要求。全面落實十八屆三中全會精神，是高等院校教育系統(tǒng)現(xiàn)階段和今后相當長的一段時期所承擔的重大政治任務。高校的領導干部作為整個高校的核心力量，無論是在思想上還是在具體的實踐中都要與黨和政府保持一致，把高校領域內(nèi)的全面改革作為一項必須完成的任務，要適應教育形勢變化落實中央決策部署。全國高校要根據(jù)十八大提出的到2020年教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的要求，不斷提升高校治理的能力和水平。當今，中國作為世界上高校數(shù)量和學生人數(shù)最多的國家，如何用6年的時間使高校的發(fā)展達到一個科學、有效的水平，所面臨的任務十分艱巨和復雜，意義也更為重要。如果高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標不能盡快實現(xiàn)，人才的培養(yǎng)和研究成果的進一步發(fā)展就不可能得到長遠的進步，高校教育現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)科學化目標的實現(xiàn)就會面臨困難。所以，必須充分認識到推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性、必要性和重要性。努力構建現(xiàn)代化的高校治理體系和治理能力，對于我國加快實現(xiàn)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)、提升公民的整體文化素養(yǎng)產(chǎn)生了重大的影響，對破解社會熱點難點問題，深刻認識加快推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義重大。

二、目前高校管理工作中存在的主要問題

改革開放三十多年以來，我們黨和政府在社會領域的各個方面進行了不斷調(diào)整、理順以及完善。由于涉及面太廣、領域過于深入、事情過于復雜，雖然在改革的過程中觸動了一些問題，但在某些關鍵領域卻沒有發(fā)生實質(zhì)性的變革，并且期間還存在著不斷反復和震蕩。現(xiàn)階段，我國社會領域的各項改革步入深水區(qū)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標之一，面臨的任務更加刻不容緩，我們需要認真分析當前高校管理中存在的問題，為我國高校達到科學化和現(xiàn)代化的水平打下堅實的基礎。

（一）“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的高校治理理念尚未構建

長期以來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制約束和影響，我國高校在管理和服務理念的科學性和有效性上存在著諸多的問題。具體表現(xiàn)為：

1. 管理理念上仍然以“行政—命令式”的思維作為主要工作方式。傳統(tǒng)的高校管理思維模式中，以“人治代替法治”和“專權壓制民主”為特征的思維還占據(jù)著重要的位置。主要原因是受“官僚制”定勢思維影響比較嚴重，具體表現(xiàn)為以人治為主，而法治缺位。在高校的人治管理中，高校領導把高校師生作為管理的對象，廣大師生按學校領導的主觀意志辦事，高校師生的利益訴求的體現(xiàn)還缺乏一定的基礎和條件。

2. 在服務理念上缺乏積極性和主動性。長久以來，高校行政工作大體沿用了政府管理模式。因此，高校行政人員缺乏以人為本的管理理念，主動服務意識、內(nèi)部服務理念還沒能構建成功?？v觀國外一些發(fā)達國家的高校，部分著名高校紛紛把學習組織型和服務型的思維理念注入高校工作中，并和實踐很好地結合起來， 從而實現(xiàn)高校的變革， 提高了高校在當下教育發(fā)展過程中的適應力、生命力和創(chuàng)造力，使這些著名高?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段。相比之下，我國高校在由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的治理理念上還未達到西方一些高校的程度，在管理思維和服務理念上還存在很大的欠缺。因此，如何引導高校從“人治”走向“法治”，從“管理”走向“治理”的思想轉(zhuǎn)變，是一個需要深入探討的問題。

（二）政府和高校之間職責不清

目前我國政府是由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟年代的“全能政府”轉(zhuǎn)型而來的，因此在權力的配置和控制方面存在著一定的傾向。雖然一直以來國家對政府的職責范圍和工作方式進行了多次的調(diào)整和限制，但是多數(shù)政府職能“越位”、“錯位”和“缺位”等不良現(xiàn)象依舊嚴重存在，政府和高校之間職能的錯亂關系也沒有從根本上改變。實際上，在政府面前，高校、社會、個人處于弱勢地位，由于政府管得太多、太死，高校的創(chuàng)造力、活力沒有有效釋放出來，原本歸高校管理的事務也由政府在管，束縛了高校發(fā)展的自主性和創(chuàng)造性。同時，政府考慮到自身的利益，不斷維護其既有利益格局，與高校爭奪各項資源，對高校的改革進程起到了一定的干擾作用。國家的現(xiàn)代化建設需要強有力的政府進行宏觀調(diào)控，但這并不是說政府就要包攬一切，就要導致政府和學校職責不分，權責不清。政府的主要職能應當體現(xiàn)在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、進行制度設計、組織力量實施、完善法治保障、維護社會正義等方面；而不是用自身的權力去越權、越位，從而干涉高校的管理事務。就現(xiàn)狀來看，我國的高校辦學基本受政府管理和領導，高校教育的督導機構絕大部分附屬于教育行政部門，評價活動大多是政府內(nèi)部主導的評價，這種評價既不能體現(xiàn)激勵性也不能體現(xiàn)結果的差別性，評價結果也不對外公示。因此，這樣的評價結果對單位和個人不能造成有效的激勵和懲罰。帶來的結果必然是導致高校管理工作缺乏公平性、說服力和激勵性。長此以往高校的工作就陷入固化和機械的泥潭，高校的發(fā)展就失去動力和活力。因此，如何理清高校和政府之間的職責是高校長遠發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（三）高校民主政治建設體系的缺失

當前，我國高校雖建立起了一套相對民主的政治運行體系，但在實際的運行過程中，各方面的體系都不是很完善。主要問題表現(xiàn)在：

1. 思想意識方面。大多數(shù)高校領導受官本位思維的左右，缺乏民主治校理念，推行民主治校的意識比較淡薄，沒有把民主政治建設看作高校改革的內(nèi)在動力和客觀要求；從廣大教職工來看，部分教職工只關注自己的教學科研工作，對民主政治建設沒有太多的精力和時間，或者是意見不被領導重視，參與的積極性被挫傷，缺乏持續(xù)參與高校民主政治建設的動力。

2. 運行體系方面。一方面表現(xiàn)在民主監(jiān)督體系缺失，監(jiān)督力量來源范圍狹窄。以“黨委領導下的校長負責制”的運行體系還沒有真正分工實施，缺乏強制措施、考核評價體系、監(jiān)督機構、激勵手段，這就導致高校領導和各單位在執(zhí)行相關民主制度時帶有很大的隨意性和彈性，民主制度的建設不能體現(xiàn)科學性和高效性，這必然影響高校領導和教職工參與民主建議的積極性和主動性，影響了工作的有效性，從而導致了高校民主工作建設的不到位。另一方面表現(xiàn)在民主評價體系不健全。高校的民主體系應該是“黨委領導下，各種力量廣泛參與”的模式，但目前的評價體系往往只是代表了少數(shù)人的利益和訴求，各種參與力量并沒有在評價體系中發(fā)揮其應有的作用。

3. 民主政治組織建設方面。我國高校長期以來習慣于政府參與管理高校的事務，各種參與民主主體也難以介入，高校的自主性和創(chuàng)造性不能得到有效的發(fā)揮，導致高校民主組織自身發(fā)展緩慢、影響力小且受到限制，進而導致生存與發(fā)展受到干擾。

4. 相關政策方面。高校已確立的政策相對來說原則性比較強，在規(guī)范政策方面存在模糊的邊界，政策缺乏可操作性和具體的實施配套方案。從而導致高校在管理方式上習慣運用行政命令式的直線方法進行高校管理，進而導致高校民主政治體系的建設存在局限性。

（四）高校內(nèi)部管理結構不合理

隨著高校的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著激烈的變化，高校的內(nèi)部管理水平也需要發(fā)生實質(zhì)性的變化。但目前，高校內(nèi)部治理結構還存在著許多問題，主要體現(xiàn)在：

1. 學術權力與行政權力的沖突。高校作為一個以育人和學術科研為主要任務的單位，既要遵循高校培養(yǎng)人才的使命，又需要發(fā)展學術和科研的任務。從目前全國高校的運行現(xiàn)狀來看，我國高校內(nèi)部的運行仍然以行政權力為主導，忽視了學術權力的作用，而且學術權力常常依附和服從于行政權力，使學術權力在運行的過程中往往帶有行政色彩。在高校內(nèi)部的管理結構中，行政人員和管理人員的地位往往高于專家學者，這些專家學者往往沒有機會進入決策圈。這樣失衡的權力結構不利于高校學術和科研能力的提高，也不利于團結高校的廣大知識分子，對高校的長遠發(fā)展是一種損害。

2. 院校之間集權與分權不明確。高校的管理模式基本上沿用了政府部門的管理模式，是一種“官僚科層制”的行為模式，主要弊端體現(xiàn)在學校和院系之間的職責不清，學校往往集中抓住權力，院系缺少應有的自主權。實際上，在人才培養(yǎng)和學院科學發(fā)展的長遠規(guī)劃中，院系往往更加了解實際情況，對學院的發(fā)展更能有相對科學化的意見。學校層面權力過于集中不僅不利于院系教職工科研積極性的提高，而且不利于學校與院系之間的良性溝通。

3. 高校內(nèi)部上下級單位溝通不暢。高校內(nèi)部的管理體制呈現(xiàn)金字塔錐形模型，層級諸多，等級森嚴。從縱向來看，高校的管理機構分為校、院、系三個層級。這三個層級設立了諸多的行政管理部門，校級管理部門負責制定全面的規(guī)劃和政策，院系級管理部門負責具體執(zhí)行校級層面的指示。但這種表面上層次分明的管理結構造成上下級管理單位信息溝通不順暢，自上而下的信息傳送效率低下，自下而上的信息反饋也不夠及時，而且信息在傳遞的過程中往往會失真。

三、高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

2014年全國教育工作會議明確了以深化教育領域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總體目標。推進高校體系和治理能力現(xiàn)代化涉及深化教育領域綜合改革，主要涉及治理理念的更新、治理方式和方法的創(chuàng)新以及制度體系完善等方面。其中，培育現(xiàn)代化治理理念是基礎、發(fā)揮治理主體的作用是重點、創(chuàng)新高校體制是關鍵。就總體而言，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要途徑有以下五個方面。

（一）培育現(xiàn)代化的高校治理理念

高校領導集體是高校各項變革發(fā)展的領導者、組織者和推動者。領導集體及領導者的能力是高校治理能力重點，也是高校治理能力現(xiàn)代化的重點。領導者治理能力現(xiàn)代化就是應努力成為社會主義政治家和教育家。[2] 樹立現(xiàn)代化的高校治理理念是高校治理能力現(xiàn)代化的前提。在具體的措施上應從以下兩個方面入手，以保障高校治理理念的現(xiàn)代化：一方面是對高校領導集體的要求有一定標準。首先，高校領導集體要具有遠大的理想和信念，有能夠為社會主義高校不斷服務的思想以及為高校事業(yè)奉獻自己的能力和價值的信念；其次，高校領導集體要有正確的政治思想方向。要貫徹落實黨的高等教育方針和社會主義辦學的方向，在政治思想方向上保持充分的先進性、堅定性、自覺性，用思想上和實際的行動來服務高校的管理工作。再次，高校領導干部要具有長遠的思想眼光。能夠站在高等教育的最前沿，具有較高的戰(zhàn)略思維能力和領導全局的能力，要用發(fā)展的眼光思考高校管理問題；能始終把握高校意識形態(tài)領導權、管理權和話語權，要有科學有效的教育理念。強烈的改革意識、敏銳的預判能力、超前的戰(zhàn)略眼光、科學的頂層設計、思想上與時俱進，不斷進取。[3] 最后，高校領導干部要有服務大局的意識。在管理工作中以人為本，主動服務，不斷地培養(yǎng)熱情服務的意識，把學習組織型和服務型的思維理念運用到高校工作中，并和本校的實際結合起來，為高校管理注入活力。另一方面，要有多方治理主體力量參與的意識。教職工①和學生作為高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要推動者，是高?，F(xiàn)代管理工作中最密切的利益參與者和相關者，這兩方面的力量共同構成了高校現(xiàn)代治理的最重要主體。因此，高校教職工和學生的思想觀念對高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程產(chǎn)生最為直觀的影響，要不斷開發(fā)和培育具有現(xiàn)代治理理念的治理的參與力量，不斷聽取高校教職工和學生對于高校管理工作的意見，不斷擴大這部分人參與高校管理工作的發(fā)言權，鼓勵各種參與力量在思維理念上進行自由交流探討。

（二）理清政府和高校職責，正確發(fā)揮高校主體作用

2014年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求各地區(qū)各高校認真貫徹落實本意見精神，結合本地區(qū)和本校的實際情況認真貫徹落實，切實把這項工作抓緊抓好?！兑庖姟分赋?，黨的十三屆四中全會以后，黨中央確定高等學校全面實行黨委領導下的校長負責制。要堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。[4] 結合中央的意見和精神，建議在理清政府和高校職責的過程中，應從以下幾個方面入手：

1. 要強化改革，積極簡政放權。要加快推進政府管理工作改革，在管理教育中，要改變政府直接管理學校的單一方式，要綜合運用政策、資金和技術等必要的措施，大幅度減少不必要的行政命令和行政干預。特別是要加快轉(zhuǎn)變政府宏觀管理職能，對高校的管理主要掌控在政策和大方向上，進一步做到對高校的簡政放權，該管的管，該放的放，確保高校能夠順利接住自主管理高校的權力。

2. 加強高?？茖W化建設。要嚴格依據(jù)標準進行制度化建設和規(guī)范化管理，用科學的方法加大投入、加強監(jiān)督、加強民主化建設，從根本上減少高校管理中的隨意性和低效性。

3. 推進法治建設。要根據(jù)高校發(fā)展過程中的現(xiàn)實情況，推動高等教育法、高校教育法規(guī)和高校章程的修訂工作，不斷健全教育法律制度體系，促進高校辦出特色、辦出水平。

4. 發(fā)揮高校辦學的自主性。應依法保障高校在黨和政府法律法規(guī)范圍下的辦學自主性，根據(jù)高校自身發(fā)展的特殊性進行發(fā)展，由學校承擔起相應的責任。只有在發(fā)揮高校自主性的情況下，才能激發(fā)高校的需求潛力和發(fā)展動力。

（三）創(chuàng)新高校民主政治治理機制

在高校的民主建設過程中，民主制度體系建設是提升高校民主管理水平的根本。民主制度體系建設的提升，要從以下幾個方面入手：

1. 要加強民主內(nèi)部評價體系建設。民主評價體系的范圍包括高校領導和高校的各種力量，要把多元主體引入到民主評價體系當中。在建設民主評價體系的過程中，要重視評價的導向和反饋作用。要增強高校管理工作針對性、有效性，客觀、科學、公開、公正的評價可以為高?？茖W化的決策提供思考的價值，為學校進一步改進管理工作提供良好的借鑒。

2. 重視社會公眾監(jiān)督和評價作用。社會是檢驗評價的最佳試驗場所，高校開設的專業(yè)課程、培養(yǎng)的人才、取得的科研成果，最終都要接受社會的檢驗。要加快建立社會監(jiān)督和評價機制，吸收社會精英人員參加高校教育質(zhì)量評估，把社會監(jiān)督和評價作為衡量高校辦學質(zhì)量的一項重要指標。

3. 完善民主黨派參與高校管理的工作制度。民主黨派是我國高校事業(yè)建設不可忽視的力量。在高校事務管理過程中，民主黨派并不是扮演“花瓶”的角色，在實際的高校工作中，要悉心聆聽和尊重民主黨派的意見，積極發(fā)揮民主黨派人士建言獻策的作用。

4. 要進一步完善教職工代表大會制度。要重視教職工代表大會在高校管理建設中的積極作用，努力擴大教職工參與學校事務管理的權力，為高校民主化建設起到良好的示范作用。

5. 要落實高校學術組織的參與決策機制。積極發(fā)揮學術委員會在高校管理中的作用，擴大學術委員會管理的比例，做到在高校的科學發(fā)展研究上要多悉心聽取專家意見，虛心接受專家的批評。

6. 要構建民主政治制度。加強宣傳，提高民主政治體系在高校工作中的重要性；要建章立制，規(guī)范運作，進一步健全和完善校務公開制度，落實教職工和學生的知情權。

（四）健全高校內(nèi)部治理結構，提升高校治理能力

高校內(nèi)部治理結構的完善是一項復雜和艱巨的任務。具體而言：

1. 要合理配置行政權力和學術權力。高校的學術權力和行政權力各自有著不同的運行方式，這兩種方式在高校的運行過程中是必不可少的。在高校的權力配置過程中，要根據(jù)具體事件和行政的不同來分類對待。要為學術權力和行政權力共同創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，這是破解高校內(nèi)部治理結構不合理的有效舉措。

2. 理清學校與院系之間的職責。學校在把控宏觀政策的大前提下，要明確劃分學校和院系之間的權責。在人才培養(yǎng)和科研發(fā)展規(guī)劃方面應該給予院系充分的自主權，這樣才能調(diào)動院系教職工參與高校內(nèi)部管理的積極性；為提高院系運行和管理的科學性建言納策，使學校和院系之間的運行趨于規(guī)范化。

3. 高校內(nèi)部治理結構的建設要制度化。高校的管理工作要有規(guī)必依，使依法治校成為一種制度，要加快學校章程的制定，盡快完善校內(nèi)規(guī)章制度體系等方面的內(nèi)容，使各方面的內(nèi)容盡快形成自我約束的發(fā)展機制。學校的日常管理工作要以制度規(guī)定為準繩，不能因為高校領導的主觀意志變動而改變既定的制度規(guī)范。當高校內(nèi)部治理結構建設達到一定的高度，高校內(nèi)部管理結構才能真正實現(xiàn)科學化、結構化。

（五）推行科學化治理，努力構建現(xiàn)代高校管理體制

科學治理是構建現(xiàn)代高校管理體制的根本要求，同時也是體現(xiàn)高校領導集體治理能力現(xiàn)代化的根本反映。構建現(xiàn)代化的高校管理體制，具體而言：

1. 認真落實黨委領導下的校長負責制。在高校體制運行過程中，要明確黨委和校長兩種職責。高校黨委主要職責在于高校工作的科學規(guī)劃和最終決策，其在學校改革發(fā)展穩(wěn)定過程中起著領導核心作用；而校長的主要職責則在于高校管理工作和行政命令，主要發(fā)揮好在高校日常行政工作中的組織和領導帶頭作用。黨委和校長兩者在高校的管理工作中分工明確，是推進高校管理體制改革的有效舉措。

2. 正確發(fā)揮學術組織的作用。在當今高校的行政體制改革過程中，要盡力優(yōu)化教師能力，探索學者治學和專家治校的途徑，在學術探討上發(fā)揮學術自由，引導學術爭鳴，為高校的科學發(fā)展創(chuàng)造一個自由的學術氛圍。

3. 倡導學術和行政分離，做到大學去行政化。要做到行政不能干預學術發(fā)展，給學術自由環(huán)境，這是當今和以后中國高校治理的重點方向，做到 “學術研究上的事，多聽教授的”、“課堂上的事情，多聽老師和學生的”，但是必須分清大學去行政化并不是去掉行政體系。

4. 要進一步打破高校身份壁壘。要進一步破除高校身份壁壘，引導所有普通高校，尤其是省部共建高校，積極參與到國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中來；要合理分配高校資源，杜絕多數(shù)教育資源集中在少數(shù)重點大學手上，合理引導教育資源向西部和教育欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

5. 加強高校法制建設，依法辦學。堅持依法治校，完善大學章程，發(fā)揮大學章程在規(guī)范大學管理工作中的作用，構建大學治理結構的科學民主的保障機制，要根據(jù)高校發(fā)展過程中的現(xiàn)實情況，推動高等教育法、高校教育法規(guī)和高校章程的修訂工作，不斷健全教育法律制度體系，為完善大學內(nèi)部治理結構創(chuàng)造良好的外部制度，促進高校辦出特色、辦出水平。

如何實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項沒有先例和經(jīng)驗可以借鑒的全新事業(yè)。我們要根據(jù)十八屆三中全會《決定》提出的具體要求，不斷深化教育領域的綜合改革，不斷推進高校各個環(huán)節(jié)的科學化發(fā)展。只要我們鍥而不舍地朝著這個目標方向去努力，采取一系列行之有效的措施對高校進行治理，我們就一定能實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而成功建設新型、科學、高效的高等院校。

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[責任編輯、校對：葉慧娟]