創新時代中的深港機遇

張坤

2014年，中國進入經濟新常態，意味著中國經濟已經進入迅速調整期。2015年伊始，中國經濟走向何方？未來，中國經濟要找到持續增長的原始動力，關鍵在創新，而創新路又在哪里？過去三十多年，中國經濟飛速發展與改革開放密切相關，作為改革開放的窗口，深圳一直走在經濟發展和創新改革的前沿。當前，中國經濟面臨新形勢、新問題，探討深圳經濟發展和創新問題意義重大，同時，深圳毗鄰擁有先進制度的香港，研討深港兩地經濟體和經濟圈的創新發展，不僅是促進兩地協同發展的需要，對全國經濟改革和發展更具有積極導向作用。

由中國戰略文化促進會、深港投資聯盟投資商會、鳳凰衛視有限公司聯合主辦，《銀行家》雜志社協辦的“2015中國深港創新論壇”于2015年1月12日在深圳召開，解放軍少將、中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援，廣東省委常委、深圳市委書記王榮，全國港澳研究會會長、中國戰略文化促進會高級顧問陳佐洱，鳳凰衛視總裁、中國戰略文化促進會高級顧問劉長樂等參加了論壇，論壇上來自國內外的學者、政府官員、科研人員、企業家、主流媒體等參會并踴躍發言、深入討論，奉獻了一場創新激蕩的思想盛宴，論壇旨在討論創新時代下深港協同發展的機遇，深入挖掘兩地創新發展中的原始動力，并致力于將創新理念和經驗推廣至全國，為國內經濟改革提供理論支撐和實踐借鑒。

深港創新合作的時代背景

全國港澳研究會會長、中國戰略文化促進會高級顧問陳佐洱發言指出，創新是中華民族進步的靈魂，是當今時代發展的核心，以往粵港澳，尤其是深港澳的大合作大發展，就是三地在國家改革開放三十多年以來創新的輝煌成果。當今，在以習近平為總書記的黨中央領導下，全國更多的創新思維和創新激情正匯聚成無比強大的創新動力，在構筑偉大中國夢的進程當中，為三地的合作發展帶來了新的機遇和挑戰。習總書記在十八大后視察的第一站就選擇了深圳前海，并做出了依托香港，服務內地，面向世界的重要指示。四年來，深圳前海在探索深化與港澳的合作過程中不斷地邁出新步伐，深圳與港澳未來將有更緊密的聯系。新時代的粵港澳合作，已經從地區性的發展措施上升為國家戰略。

中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將站在軍事和國際發展形勢的高度，在分析了國家軍事戰略和經濟戰略的基礎上指明了深港創新合作的意義。習近平總書記2013年9月和10月，提出了建設新絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略構想，深港澳在此大格局中既有優勢又有挑戰，在推動國家金融開放和人民幣國際化方面具有先行先試的制度優勢，在航運、貿易、基建等諸多領域經驗豐富，資源廣闊。深港澳三地要更緊密地與國家戰略融為一體，抓住“一帶一路”的機遇，也需要更多的承擔起建設國家的責任和義務。同時，深圳與港澳要在制度與規劃上包容并進，有效銜接，繼續優勢互補，協同發展。

廣東省委常委、深圳市委書記王榮發言時也指出，2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，也是深圳經濟特區建立35周年。過去三十多年深圳充分利用毗鄰香港的優勢，堅定不移走創新發展的道路，創造了世界工業化、城市化、現代化發展的奇跡，一枝獨秀帶動了全國的百花開放。新時期，黨中央國務院對深圳經濟特區的發展高度重視，提出了新的要求，冀望深圳繼續做好國家改革開放實驗田，打造創新發展高度。毗鄰港澳是深圳經濟特區發展的獨特優勢，未來，深圳要攜手香港，深入拓展深港兩地金融、科技、教育、文化等領域的創新發展，這既是深圳新一輪改革發展的需要，更是貫徹落實好中央戰略的需要，具有重大而深遠的意義。

深港創新合作的著力點

深港創新背景下，深圳和香港之間的關系和戰略地位不斷被刷新。新常態下，深港尋求新的合作和共贏，應當尋找新的著力點。一國兩制研究中心高級研究主任方舟表示，深港合作可以從三個方面著手。

整合深港兩地優勢資源。現階段，深圳已經形成了相當規模的科技產業集群，有一些在世界范圍內都有影響力，同時，香港是世界上最重要的金融城市，具有領先地位。加之香港現在已經擁有一萬多億元的離岸人民幣存款規模，如果能有效整合深圳的科技產業優勢和香港的金融、融資等方面的優勢以及國際資本市場流通的優勢，勢必能有效帶動深圳市經濟發展，同時也能更好地發揮香港金融中心的作用，實現互惠互利，合作共贏。

以香港為基地促進深圳人才引進。深圳的科技創新產業想要實現持續快速發展，關鍵靠人才資源。想要吸引國內外高端人才到深圳工作，就不能忽視他們生活習慣、語言等方面的差異。深圳毗鄰香港，香港是一個國際化的大都市，其法律、教育和公共管理等方面都已與國際接軌。因此，如果深圳的企業或者研究機構能夠在香港設立基地，用這些基地作為號召，吸引世界各地的頂尖科技人才，以香港基地輻射深圳的公司工作，必將實現深圳和香港完美的結合。

構建深港協同合作平臺。現階段，國家正在積極推進“一帶一路”的“走出去”的發展戰略，“走出去”時必然會面臨語言、法律、文化等方面的沖突。在此情況下，香港和深圳可以協同合作。現階段，已經有許多一流的深圳企業，包括國企和民營企業走出國門，同時，香港有世界一流的人才，包括金融、法律、會計、仲裁等等方面，他們懂得各個國家的習慣。但是，這些人才缺少一個合作平臺，如果能夠搭起這樣的平臺，將對深港協同發展起到積極促進作用，推動深港成為下一屆全球創新投資最閃耀的明星，也對我國的“走出去”戰略具有示范效應。

深港創新合作的制度探索

人民幣國際化

原臺灣財政部門一把手、香港經濟發展委員會委員劉憶如女士做了題為《人民幣國際化——中港臺離岸人民幣研究》的專題發言。劉女士指出，人民幣國際化、香港建設人民幣國際化離岸中心和進一步推動深圳改革創新三者息息相關，借助前海改革開放的深化，人民幣國際化能進一步促進深港金融合作。

人民幣國際化是“水到渠成”的發展。可以從兩個方面進行理解，其一，從當前全球經濟的發展現狀可以看到人民幣國際化的總體趨勢。例如，數據顯示2010年中國成為全球第二大經濟體；2013年，中國成為全球最大貿易國；2013年，中國成為全球最大電子商務國；2014年，以PPP計算，中國已是全球最大經濟體。根據現有數據預測，不久的將來，當中國發展成“什么都是最大”或者“第二大”的時候，人民幣國際化就變成一個水到渠成的現實了。其二，人民幣國際化是歷史機遇的必然。2008年全球金融海嘯帶來了世界經濟金融格局的改變，在2010年之后，亞洲經濟成長結構的改變和中國經濟的發展，都為新形勢下人民幣國際地位提高帶來了機遇。

人民幣國際化將帶來的新的風險和商機。以股票市場價格為例，因為人民幣沒有與國際接軌，才會造成經濟快速增長與股價下跌的非常規狀況出現。但是，當一國貨幣融入國際的時候，其股價就會由國際金融市場來決定，這樣的異常現象就不會出現。當然，人民幣國際化也必須有配套的體制和機制，包括資本市場國際化、利率市場化、匯率市場化，甚至包括成立民營銀行等。只有建立健全與人民幣國際化相適應的體制和機制，才能充分利用和抓住人民幣國際化帶來的商機，才能有效防范風險，使人民幣才能走得又穩又遠。

深港合作的金融創新

香港中文大學和清華大學雙聘教授何佳指出，當前，國內尤其是深圳地區的民營企業多，企業普遍面臨融資難、融資成本高和投資難等問題，金融創新必要且迫切。

金融全局化考量。所有金融問題都是全局化問題，因此，金融改革必須要有全局化考慮。但是，現階段我國的金融體系被分割成中央政府監管的銀行業、證券業和保險行業以及地方政府形成的地方“準金融”和體制外的金融等模塊。香港的金融體系從屬于中國金融體系整體，但實際卻獨立于大陸的監管體系。這樣的割裂一定程度上破壞了金融的全局性。同時，現階段我國實行漸進式的經濟改革，逐步創造出了不同的市場，而整個市場的定價機制尚未完全確立，這就會產生一些套利行為。因此，金融創新應該有全局化的視角，應當首先從宏觀角度完善金融制度設計和金融體系建設。

金融問題局部化。深圳擁有國內領先的高科技產業和企業群，深圳經濟發展始終走在全國經濟轉型的前沿。深圳的金融創新應當融入深圳高科技產業，金融問題的局部化就體現在與具體產業的結合。同時，深圳可以利用香港國際化的平臺，將金融創新“推出去”。首先是建立熟悉國際金融市場操作的人才隊伍，其次也要深入了解內地的金融體制和金融運行，兩者相結合，金融創新的獨特競爭力就會突顯出來。因此，金融創新要發揮市場化優勢，真正與產業相結合，充分發揮自我優勢，推動當地產業“走出去”。

深港創新的文化建設

中國戰略文化促進會常務副秘書長金東輝發言指出，創新需要文化支撐，要有適應創新的文化氛圍。以美國高新技術發展為例，除了其機制和制度保障以外，美國的創新文化也是重要的保障之一。但是，當前中國社會缺少這樣的創新文化，對深港兩地而言，這樣的創新文化氛圍仍然欠缺，最基本的市場和政府關系沒有完全確立，因此需要建立和培養創新文化氛圍。同時，也應該看到，深圳和香港兩地的文化差異和沖突，一種是大陸文化，一種是歐美為主體的文化。因此，深港要實現協同創新，首先要解決文化沖突，雙方要兼容并包、互取所長，培養持續的創新合作文化氛圍，形成創新的內在動力。

同時，深港創新合作需要重視法制精神和企業精神。當前中國企業文化缺少諸如知識產權這樣的企業文化。尊重知識產權的概念，會對企業的創新活力產生內在的支撐。深圳應當仔細分析和學習香港企業的企業精神和文化，為內地企業注入對別人的創新成果給予足夠尊重的細胞和元素。保護知識產權，尊重創新成果。針對深圳市政府而言，要建立一個更大的格局，從深圳市和香港這兩方面著手，創立一種創新模式或創新機制，有效整合深圳和香港兩地的優勢資源。通過平臺建設和機制創新，使得深港協同創新落到實處。

推動智慧型發展模式

深圳市委改革辦主任樂正在發言中指出，以智慧為主題的發展理念和模式已經成為當今世界城市發展的一種共同選擇，智慧增長和建設智慧城市已經成為國際發達國家一致的新發展目標。同時，當前大數據的應用加速了信息技術向傳統產業的滲透。以新一輪信息革命為主導的智慧創造正在推動城市發展。通過智慧創造，以及智能技術的高度集成和廣泛運用，新的城市治理方式正在被創造，資源利用和城市運行效率將被大大提高，城市公共管理服務水平和市民生活質量也將全面提高，城市的消費結構、產業結構、運行模式將被全面升級。以信息產業為核心的智慧經濟正在引領未來新一輪產業革命的突破口。

建立在信息技術基礎之上的智慧型發展是深圳的長處所在，深圳市的IT產品產值約占全國十分之一，占全市高新技術產品產值的88.7%，信息密集型生產服務業穩步壯大，業務收入占全國的10%。近年來，深圳市互聯網支撐的新興產業快速增長，電子商務和互聯網金融迅猛發展，戰略性新型產業快速崛起。深圳的人口結構也在發生變化，從2011年以后，非戶籍流動人口增長開始出現下滑，而戶籍人口開始負增長，白領群體擴大。同時，城市社會治理也向網絡化、數據化和智能化轉變，社會治理向大數據時代邁進，深圳市已經初步構建了包含人口、法人、房屋、城市部件等各類信息的公共基礎信息庫，并初步建立起了社會信用體系。

未來，智慧型發展將成為深圳創新發展的新領域，是創造共建、共治、共享社會治理的新模式，這也將全面提高新生代深圳人的創新能力。智慧型發展要強調中小企業的作用，率先形成以信息生產和服務為主的經濟發展新模式。深圳毗鄰香港和廣州，這兩個城市的服務業優勢明顯，未來深圳在以信息技術引領的智慧型發展方面，也必須形成自己獨特的發展優勢。特別是借助互聯網媒介形成兩個黃金走廊，一個是西部走廊，即從前海、蛇口一直到松崗寶安；另一個是東部走廊，即從鹽田到大鵬。兩個走廊是未來深圳的重點黃金走廊。

創新發展健康產業

原中國人壽保險公司董事長何界生女士指出，健康是推動經濟綠色發展的生產力，是人類生存和發展的必要條件。當前，健康產業發展在我國尚處在起步階段。深港都市圈有創新的優勢，培育引領全國的深港健康服務業具有可行性。尤其是香港，其在發展健康服務業方面有著獨特的優勢和豐富的經驗，值得內地學習和借鑒。深港健康產業領域的創新合作，一定能推動深港健康產業快速發展。

打造健康保險、健康管理和健康文化相結合的三位一體的健康保障的體系。以中華文化為基礎，以健康管理為核心，通過金融保險工具，推動生命健康工程系統化建設。第一，強化金融保險與健康管理的結合。健康管理包括救援、醫療、大醫院綠色通道、培訓、養生養老連鎖服務等，將健康保險的內涵融入金融保險的范疇和服務中去，將大大促進健康產業的發展。第二，建立保險公司與醫療體檢護理機構的合作機制。現階段，我國金融保險沉淀了大量資金，引導金融投資機構參與健康服務產業鏈的整合，不僅市場潛力巨大，而且也能有效促進經濟金融創新發展。第三，發揮社會管理功能，通過保險渠道對人群的健康需要進行分析和引導，實現健康的分層管理和集約化管理。第四，利用金融保險平臺，傳播科學健康文化生活方式，這種傳播主要是強調貫徹預防為主，從而可以有效降低醫療費用支出。

建立“醫護養一體化”的養生養老健康服務模式。建立一體化的養生養老健康服務模式，可以提升養老保險、健康管理和健康文化的服務技術、服務手段和服務能力。養生養老健康服務模式有四個方面的特點：第一，在這個模式下，老年社區醫療保健院等養生養老機構能夠融為一體，在政府統籌安排下，運用市場的手段把休閑、度假、學習、培訓等有機結合起來。第二，該模式可以通過發揮醫院的優勢，做好養生養老服務。第三，該模式通過公建民營、民辦公住、民辦民營等多元化的投入和運作，把社會各方力量組織起來，投入到“醫護養一體化”的主體中，為健康服務產業增加新的活力和動力。

總結

總而言之，一國兩制下的深港協同創新合作，與國際化的合作與國內合作都不盡相同，深港經濟融合具有發展性的特征，因此，重點是著眼未來。深港兩地具有互補性，深港經濟的融合既是強強聯手，又是取長補短、優勢互補。當然，兩地的協同發展也存在一些障礙。首先是深港兩地在經濟、政權、法律規范等方面存在差異，兩地政府對兩地融合重視不夠，這都增加了深港兩地深度合作的難度。其次，深港合作需要先進制造業和現代服務業的雙重推動，要實現這種轉型存在一定的困難。最后，內地其他區域的經濟合作也影響了深港合作的推進，長江三角洲的崛起，渤海灣的繁榮，尤其是上海已經基本成為國際化的金融中心和航運中心，這對深港合作也形成了挑戰。

此次論壇的最后，鳳凰衛視總裁劉長樂發表總結發言，他指出改革開放以來，深圳初步形成了以創新獨立、寬容失敗、腳踏實地、追求卓越的創新文化，新的時期，深圳須保持敢闖敢試、敢為天下先的精神，香港也要接納新文化的包容制度并有所創造，只有創新文化進入，城市才能創新發展。