藍金時代 共贏未來——第七屆世界水論壇共商全球治水行動框架

本刊記者 周 妍

4月13日，中國代表團團長、水利部副部長矯勇（左四）在韓國慶州出席第七屆世界水論壇部長級全體大會并講話

洪澇災害、干旱缺水、水環境污染和水生態退化等涉水問題日益凸顯，已成為亞太地區乃至全世界共同面臨的挑戰。

“如果說20世紀是石油時代、黑金時代，那么21世紀是水的時代、藍金時代，不管是發達國家還是發展中國家，都應把水問題帶來的挑戰轉換為經濟增長的新機遇。”4月12日，韓國總統樸槿惠在第七屆世界水論壇開幕式上的致辭，立即引起國際社會的廣泛關注。

素有“水奧林匹克”之稱的世界水論壇2015年4月在韓國拉開帷幕，圍繞“水——人類的未來”（Water for Our Future）主題，匯集了來自全球170多個國家和地區的水資源主管部長、國際機構負責人、科研機構、學術團體和企業代表等約4.1萬人，共同探討“水安全”“水與發展和繁榮”“可靠的實施機制”等關乎未來水資源可持續利用等重要問題，凝聚全球共識，描繪發展愿景，制定行動議程。

治水經驗 世界分享

4月12日—17日，第七屆世界水論壇在韓國大邱會展中心（EXCO）和慶尚北道慶州和白會展中心（HICO）舉行。本次水論壇規模為歷屆最大，與會者圍繞主題、政治、地域和科技等4個板塊進行了400多次分會的交流研討。其中，科技進程為本屆論壇新設置進程，強調科技在解決水問題過程中應發揮的重要作用，促進尖端涉水技術和知識在各國之間分享。

從第二屆世界水論壇開始，中國代表團作為觀察員身份已連續6屆參加世界水論壇。2015年4月，中國政府派出了由水利部副部長矯勇帶隊的政府代表團、水利專家團和企業代表團赴韓國共襄水論壇盛會。

“中國國家主席習近平提出要把山、水、林、田、湖作為一個生命的統一體，強調要優先考慮節水，把握水資源與其他資源的空間均衡，運用系統治理思想尋求水安全的最佳路徑。”

“解決水、能源和糧食安全問題的根本出路在于轉變發展方式，大力推廣集約節約綠色發展模式，保證水和土地等自然資源的可持續利用，實現國家可持續發展。中國通過實施高效農業節水，實施農業生態休養生息戰略，實現糧食安全、水資源可持續利用和生態修復的共贏。”4月13日，中國代表團團長矯勇主持“水-能源-糧食紐帶關系”部長圓桌會議，向來自19個國家部長、大使和代表團團長以及5個國際組織代表等與會者，系統介紹了中國解決水、能源、糧食安全問題的經驗和做法。

中國政府在本屆世界水論壇的各項重要會議中一再重申，中國將在努力實現自身水發展目標的同時，堅持“真、實、親、誠”的理念，積極向其他發展中國家提供力所能及的水利援助，特別是在城鄉供水安全保障、水利基礎設施建設、流域和區域水資源開發保護規劃、水管理和技術人員能力建設等方面與其他發展中國家分享中國的技術和經驗。世界水理事會主席布加拉、歐盟國際合作與發展委員米米察、美國陸軍工程師兵團司令博斯蒂克中將、世界自然基金會總裁卡卡巴德斯、韓國慶尚北道副知事李仁善等，均對中國治水經驗表示肯定與贊賞，表達了強烈的意愿希望加強與中國的深入合作，在兼顧社會經濟需水要求和環境保護的同時，充分有效可持續地開發利用水資源。

作為中國水利的“智庫”團隊，水利專家團參與了議題進程和科技進程的分會交流，在涉及水資源綜合管理與水政策、應對氣候變化、水生態管理與修復、水利基礎設施及可持續性、水-能源-糧食紐帶關系、水利科技創新、基礎設施融資等30余場分會上作報告或交流，介紹中國在水領域的先進知識和技術成果，展現出中國水利專家雄厚的專業實力和蓬勃有為的風采風貌。其中，由水利部主辦、中國水利水電科學研究院承辦的議題分會“可持續水利基礎設施發展戰略與規劃”是主題進程中的唯一中國分會，受到了中外參會者的高度關注。與此同時，中國水科院還與其他機構聯合主辦了“旱災分析與管理”分會，為相關議題獻計獻策。

在世界水展中國展區，“水與可持續發展”主題鮮明，前來咨詢和溝通交流的國際組織、政府、學術機構以及企業團體代表絡繹不絕，中國企業代表團熱情接待，相互交換資料，洽談合作事宜。水利企業以其開放友好的姿態，向國際社會展示了中國水利改革發展對改善民生、促進全球可持續發展做出的突出貢獻，讓世界更多地認識了解中國水利。

迎接挑戰 共贏未來

在2015年1月舉行的全球第45屆達沃斯世界經濟論壇上，《2015年全球風險報告》指出，人們對洪水、干旱、水污染和供水不足的擔憂，超過了對核武器或全球性疾病的擔憂。2014年，水危機風險排名還位于全球第三，而2015年水危機被認為是全球第一大風險因素。

就在第七屆世界水論壇召開前夕，聯合國糧農組織、聯合國教科文組織、世界銀行、全球環境基金和國際水文地質專家協會等機構，呼吁國際社會共同解決全球日益緊迫的地下水資源枯竭和惡化問題，并提出了《2030年全球行動框架和愿景》，為政府和機構之間的協調行動提供原則性框架。

在本屆水論壇中，矯勇副部長、日本國土交通大臣太田昭宏、韓國國土交通部長官柳一鎬代表中日韓三國，共同簽署了《關于水政策創新合作的聯合聲明》，承諾三方將交流水資源政策加強水安全，向發展中國家等其他國家介紹三國取得的成果和優秀案例。

經過100多個國家的部長級代表和代表團團長的磋商與探討，《第七屆世界水論壇部長宣言》獲得通過并發布，承諾采取適當措施，共同協調解決全球水資源問題。發達國家、發展中國家、國際援助機構和各國政府要加強在水資源領域的合作，還要加大與聯合國綠色氣候基金(GCF)、全球綠色增長研究所(GGGI)等相關機構的合作力度，并通過技術轉讓、研發商業模式等方式，為解決發展中國家的水資源問題提供援助。

4月13日，矯勇副部長與巴基斯坦氣候變化部長共同主持“水-能源-糧食紐帶關系”部長圓桌會議

在論壇主題單元和科技單元會議環節，與會者發表了《大邱慶北實行宣言》，承諾為確保水安全、開發與繁榮、實現可持續發展而構建可實行的落實機制等。與會者還承諾積極利用水論壇中16個主題的討論結果，對保障可持續發展的水資源和水資源服務加強管理。

韓國總統樸槿惠表示，將著手設立由歷屆水論壇主辦國共同參與的全球水合作伙伴關系，并開展由韓國向發展中國家傳授水資源管理技術和經驗的K—Water項目，讓本次水論壇的成果轉化為現實的可持續發展動力。

“水、能源和糧食問題的影響和挑戰是全球性問題，沒有任何一個國家能夠獨善其身。這意味著在全球一體化的背景下，某個國家和地區的安全危機會很快波及國際市場。各國應積極開展合作，在全球空間尺度下研究水、能源和糧食安全存在的問題。”矯勇說。

聯合國副秘書長埃利亞松指出，水資源在全球范圍內的稀缺程度日益增長，水資源短缺將考驗全球各國資源管理者的智慧和決心。“面對有限的水資源，我們應采取怎樣的措施？答案是更好的運營和管理，更加公平、節約和創造性地使用水資源。本屆水論壇舉行的時機，恰逢聯合國成員討論2015年后可持續發展議程，各成員國已經提出13項可持續發展目標，其中一項就是‘保障全球人類用水衛生的管理措施’。在這一問題上，沒有人應當被放棄”。

2015年，是實現聯合國千年發展目標的最后期限，聯合國已啟動了2015年后可持續發展議程的國際進程。在2015年后可持續發展議程中設立單獨的水目標，為解決影響人類生存和發展的水問題提出系統治理措施，描繪發展愿景，這一關乎世界水安全的行動議程將在今年9月最終揭曉。

開展水領域合作，共同應對挑戰，將對減少全球貧困、促進社會公平、獲得互利互惠的結果以及更好的生活條件，產生深遠的影響。世界各國理應攜起手來，在“藍金時代”合作共贏，為生命永續和社會可持續發展做出應有的貢獻。

圖片均由本刊記者周妍攝

①K-water展館內，參觀者正在體驗城市智能水資源管理

②K-water展館內，表演者用盛滿水的玻璃杯現場演奏動聽音樂

③第七屆世界水論壇閉幕式上，京都世界水大獎頒獎者在“水”字上添加兩筆，變為“永”字，呼吁公民在節水節能中發揮“一點”“一滴”的作用，實現水資源永續利用，促進可持續發展