黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營與服務(wù)模式創(chuàng)新研究①

哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 王妍妍

面對(duì)當(dāng)今世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，面對(duì)“四新”企業(yè)的發(fā)展需求，科技服務(wù)平臺(tái)作為我國一項(xiàng)重要的科技創(chuàng)新制度安排，日益受到關(guān)注。2014年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是國務(wù)院首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署。2015年3月，印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，而實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新服務(wù)體系，具體載體則是科技服務(wù)平臺(tái)。因此，科技服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展成熟，對(duì)于打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，黑龍江省積極響應(yīng)國家政策，大力推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，而通過科技服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營和服務(wù)模式創(chuàng)新，能夠充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用，從而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

1 科技服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵及其功能

科技服務(wù)平臺(tái)是指包括高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、科技服務(wù)中介組織等在內(nèi)的具有明顯科技資源優(yōu)勢(shì)和科研基礎(chǔ)條件，能夠服務(wù)中小企業(yè)、承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)、重大創(chuàng)新課題以及科技成果推廣的受到政府大力支持的一些機(jī)構(gòu)所組成的聯(lián)盟組織。其中，科技服務(wù)平臺(tái)的形式一般包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)組織、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等。

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，科技服務(wù)平臺(tái)在進(jìn)行創(chuàng)新決策咨詢、創(chuàng)新資源合理配置、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)降低與規(guī)避以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。具體而言，黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)的功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力；二是提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率；三是搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化的中間渠道，提高科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

2 黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營與服務(wù)模式存在的問題

近年來，黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)在數(shù)量和規(guī)模上都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭較好。但也存在以下一些問題。

2.1 規(guī)模化和集成化效應(yīng)不強(qiáng)

從整體看，區(qū)域發(fā)展不均衡，存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺位現(xiàn)象，難以產(chǎn)生規(guī)模化和集成化效應(yīng)。一是資源共享不足，整合能力弱。黑龍江省生產(chǎn)力促進(jìn)中心的數(shù)量與規(guī)模位居全國前列，但發(fā)展存在地區(qū)間的不均衡性，各生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)能力差別較大。二是生產(chǎn)力促進(jìn)中心、基地、聯(lián)盟之間未建立有效的合作機(jī)制，沒有形成專業(yè)化分工和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的服務(wù)體系。三是集聚效應(yīng)弱，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。基地內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間，企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，還沒有形成真正對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越發(fā)展有牽動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力促進(jìn)中心、基地、聯(lián)盟之間沒有形成有效閉環(huán)。由于各級(jí)政府投入分散，缺乏創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)一管理，在科技資源的科學(xué)整合和配置過程中，生產(chǎn)力促進(jìn)中心與基地以及聯(lián)盟之間缺少必要的聯(lián)盟合作溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。由于信息的不對(duì)稱以及缺乏有效地溝通機(jī)制，生產(chǎn)力促進(jìn)中心與基地或聯(lián)盟之間，甚至跨中心、跨基地、跨聯(lián)盟的合作機(jī)制尚未建立，難以形成有效閉環(huán)，限制和影響了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、基地、聯(lián)盟的整體發(fā)展。

2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

人才資源短缺，缺乏領(lǐng)軍人才，自我造血功能較弱，嚴(yán)重影響了整體研發(fā)能力。一是在人才數(shù)量和質(zhì)量上，不管是生產(chǎn)力促進(jìn)中心，還是基地與聯(lián)盟，都與實(shí)際執(zhí)行目標(biāo)有較大差距。由于缺乏有效的人才輸送和培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致人才資源短缺和人才惡性競爭的局面。二是多數(shù)平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)都用于基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備采購，忽視了人才隊(duì)伍建設(shè)。基地對(duì)企業(yè)屬松散型管理，基地管理人員數(shù)量不足，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高。

2.4 可持續(xù)發(fā)展資金不足

現(xiàn)階段，黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)缺乏可持續(xù)發(fā)展的資金和政策扶持，平臺(tái)發(fā)展所需的資金投入主要來源于項(xiàng)目，雖然在項(xiàng)目合作過程中時(shí)效性和針對(duì)性較強(qiáng)，但是項(xiàng)目還是主要采用“短、平、快”的合作方式，不利于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的合作研究與開發(fā)，而科技經(jīng)費(fèi)往往不足以支撐整個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)的長遠(yuǎn)運(yùn)作與發(fā)展，但是向企業(yè)收費(fèi)又相對(duì)比較困難，因此，黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)在后續(xù)的建設(shè)與發(fā)展過程中經(jīng)常面臨可持續(xù)投入資金短缺問題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的深入研發(fā)。

3 黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營與服務(wù)模式創(chuàng)新及相關(guān)對(duì)策

3.1 黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營與服務(wù)模式創(chuàng)新

科學(xué)的運(yùn)營與服務(wù)模式能夠使黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)原有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、基地、聯(lián)盟進(jìn)行資源整合、體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化，以找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)對(duì)接點(diǎn)，進(jìn)而創(chuàng)新服務(wù)模式和提升服務(wù)能力。具體模式如下。

(1)人員培訓(xùn)模式。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，人是最為關(guān)鍵的因素，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)更新速度日益迅速的前提下，為中小企業(yè)的管理決策者以及工作人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)是黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)面臨的重要任務(wù)。平臺(tái)可以充分利用黑龍江省所具有的高等院校師資力量、優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源和科學(xué)教學(xué)方法有針對(duì)性地為中小企業(yè)開展各種形式的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，為各類服務(wù)組織和企業(yè)培養(yǎng)大批管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

(2)技術(shù)導(dǎo)入模式。無論何種類型的企業(yè)，如果想在市場競爭日益激烈的環(huán)境中求得自身的不斷發(fā)展，就需要必要的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)入服務(wù)，用來不斷開發(fā)新產(chǎn)品以及新技術(shù)。其模式一般分為：首先，科技成果轉(zhuǎn)讓，可以通過舉辦科技成果展覽會(huì)和科技洽談會(huì)等方式將科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)讓給有需要的企業(yè)；其次，通過科技合作，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，參與高校的技術(shù)性研發(fā)課題研究，聯(lián)合開發(fā)新的關(guān)鍵技術(shù)；最后，提供技術(shù)服務(wù)，科技服務(wù)平臺(tái)可以組織相關(guān)專家為企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的技術(shù)性難題予以相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)咨詢?cè)\斷模式。通過建立專家顧問團(tuán)的方式，在企業(yè)的科技研發(fā)過程中提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢、診斷以及相關(guān)評(píng)估服務(wù)。首先，技術(shù)咨詢和評(píng)估，即企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)問題以及科技創(chuàng)新問題向?qū)＜翌檰枅F(tuán)提出咨詢事宜，專家就其提問給出科學(xué)全面的科技咨詢回復(fù)，并對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)創(chuàng)新狀況予以科學(xué)診斷，以解決企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。其次管理咨詢，專家顧問團(tuán)在實(shí)際考察企業(yè)發(fā)展的情況下，基于對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、短期規(guī)劃、投資意向、制度結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)與論證，為企業(yè)的管理者提供管理決策服務(wù)。

(4)信息服務(wù)模式。通過互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算技術(shù)搭建信息整合與服務(wù)平臺(tái)。科技服務(wù)平臺(tái)將對(duì)高校或企業(yè)的最新科技研究成果與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求、國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)等多方面進(jìn)行科學(xué)分析與緊密結(jié)合，并通過科研簡報(bào)、科技信息數(shù)據(jù)庫以及召開科技信息發(fā)布會(huì)以及技術(shù)交流會(huì)和洽談會(huì)等多種形式向相關(guān)企業(yè)和結(jié)構(gòu)予以宣傳和推廣。

3.2 黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營與服務(wù)模式創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策

(1)建立多層網(wǎng)狀的科技服務(wù)平臺(tái)體系

一是構(gòu)建不同需求層次的科技服務(wù)平臺(tái)體系，以滿足各種層次企業(yè)以及結(jié)構(gòu)的發(fā)展需求。二是整合黑龍江省生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及各地(市)、縣級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建立立體化的多層動(dòng)態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要采用“小核心和大網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形式，以便于科學(xué)整合與分析相關(guān)科技服務(wù)資源。

(2)積極發(fā)展科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)

一是通過多種形式鼓勵(lì)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，并對(duì)各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)予以引導(dǎo)和扶持，制定自我管理與共同發(fā)展科學(xué)模式以及科學(xué)合理的決策管理程序，組織協(xié)會(huì)內(nèi)部進(jìn)行同行業(yè)交流、跨行業(yè)合作以及市場開拓等多種活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)會(huì)的不斷建設(shè)與發(fā)展。二是以提升黑龍江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目標(biāo)，實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”策略，為國內(nèi)與國際科技服務(wù)平臺(tái)之間的信息以及服務(wù)模式分享創(chuàng)造便利條件，通過交流實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(3)建立高素質(zhì)的科技中介隊(duì)伍

加速人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的科技中介隊(duì)伍是黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。首先，要通過借助高校、各類協(xié)會(huì)以及學(xué)會(huì)的科研優(yōu)勢(shì)開展各類具有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，可以在高校設(shè)立科技中介專業(yè)課程，并進(jìn)行招生，以便培養(yǎng)科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的高素質(zhì)人才；其次，設(shè)置“注冊(cè)科技咨詢師”等資格考試，并進(jìn)行“行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)科技咨詢師認(rèn)證”工作，要求從業(yè)人員必須持證上崗，高度重視專家型人才以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

(4)吸引各類金融資本介入

目前，黑龍江省可以集中力量進(jìn)行五大平臺(tái)的建設(shè)，主要包括：科技公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)以及科技人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)等。在科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展過程中應(yīng)積極吸引各類資本進(jìn)行投資，以便為科技成果創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資提供有力的資金支持，同時(shí)，還應(yīng)該科學(xué)利用國際資本，并積極發(fā)揮社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)黑龍江省科技服務(wù)平臺(tái)不斷發(fā)展，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

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