社會主義市場經濟條件下的工會體制研究

陜西省煤炭運銷(集團)有限責任公司彬長分公司 白小梅

1 社會主義市場經濟條件下的工會體制存在的問題

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和進步，工會體制建設也表現出了與社會主義市場經濟發展不相適應的部分。同時，新的市場發展機遇也為工會體制建設提出了新的要求。對此，筆者結合目前工會體制現狀，將社會主義市場經濟條件下的工會體制存在的問題總結為以下幾點。

1.1 編制不合理阻礙工會體制創新

理論上講，有職工的地方都需要有工會，并安排相應的工作人員負責工會各項事務。目前，工會工作者一般是由社會招聘的相關職業者或志愿者組成的，致力于解決工會各項問題，但是這些工會人員編制問題一直不能得到解決，致使職工不能全身心的投入到自身工作當中，影響了工會工作的開展與創新。在我國，尤其是社會主義市場經濟條件下許多新建立、轉制的企業，認為工會是可有可無的組織。

1.2 工會職工維權難度大

隨著社會主義市場經濟的發展，現在的企業經營已經改變了過去的“平均主義”和“大鍋飯”模式，尤其是現在國有企業實行的是經營者年薪制、股權制或期權制，職工崗位等級制，同時資本、技術等要素進入分配領域，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。在社會主義市場經濟激烈的競爭環境下，企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，所以在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大。對此，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有勇力解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助，維護的難度加大。

2 社會主義市場經濟條件下工會體制創新策略

針對于上述關于社會主義市場經濟條件下工會體制存在問題的描述，筆者認為工會應適時調整工作思路，創新工會組織體制，積極探索、培育、完善工會體制，進一步探索靈活多樣的工會組織形式。具體來講，筆者總結了工會體制創新的幾個要點。

2.1 總體要求

2.1.1 理順情緒要耐心細致

工會作為職工之家，職工中雞毛蒜皮的事都會來工會傾訴，而且大都是情緒比較激動。在這種情況下，作為工會干部要有足夠的耐心去傾聽職工所反映和傾訴的事情。工會工作有如文火煎湯藥，需要慢條斯理、和風細雨式地去作細致調解、疏導，要為職工釋疑解惑，理順情緒，化解矛盾，凝聚共識，只有這樣才能把工作做好。同時，也由于工會工作的性質決定了我們的工會干部在處理問題時不可能有立竿見影的效果，這就需要我們必須有持之以恒的耐心去對待。

2.1.2 處理問題要從簡有序

在實際工作中，往往會出現這樣或那樣的問題要求工會干部去處理解決。而工會干部有時為慎重起見，在處理解決這些問題時，很容易犯“簡單事情復雜化”的毛病。所以筆者認為，在具體解決問題過程中，要在把握好以下三個環節的前提下，盡量使處理問題簡單有序。一是按規定操作程序處理問題，確保公平、穩妥，不出紕漏；二是把責任落實到人，以增強處事人的事業心和責任感，從而也達到提高工作效率的目的；三是時限操作，規定工作完成時間，使執行者能及時把握工作進度，確保按時完成工作任務。

2.1.3 工會干部要找準位置

找準位置是工會干部做好工會工作的前提。第一，要當合格“參謀”，不喧賓奪主。工會在企業中的角色是“配角”，就要做好“配角”工作，在積極“參與”企業的生產經營活動時要時刻注意做到不喧賓奪主，另起“爐灶”，避免加重職工的負擔。這樣既能協助企業開展好各種活動，又能帶動會員參與的積極性。第二，要為“忠實代言”，能有所作為。作為工會干部，在職工向你傾訴自己的想法時，不僅要認真聽、認真思、認真辨析，還要及時做好解釋疏導工作。如果職工反映的是個人鉆牛角尖的問題，這時就要及時疏導，防止惡性蔓延，為企業經營工作消除人為因素的隱患；如果反映的問題代表的是大多數職工的意見，那就要及時向黨政領導反映，并要據理力爭，給予解決，給職工滿意的答復。只有我們的工會干部有作為，才真正能體現工會的“不可替代性”。

2.1.4 工作方法要不斷創新

創新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。作為基層工會的干部，不能用一成不變的方式看待和把握新形勢下的基層工會工作。要善于和敢于總結實踐新的經驗，在理論上不斷拓寬新視野，做出新概括。要有創新的膽識，敢為人先，用創造性的思維方式研究和開展工作。用與時俱進的精神，面對新形勢，研究新情況，解決新問題，并充分發揮自身的特點和優勢，不斷尋求新視角、新載體和新方法，最大限度地挖掘自身潛力，打造基層工會工作的特色和亮點。但作為企業基層工會工作，創新不能脫離工會的工作職責、脫離職工的實際需要，而是要深入研究新情況，在認真總結新經驗的基礎上，不斷推出新舉措。要深入企業一線，及時了解職工的實際情況，緊密關注職工普遍關心的熱點、疑點和難點問題，實事求是向黨政領導反映問題并研究加以解決問題，切實履行好維護職工合法權益的職責。

2.1.5 開展工作要以人為本

以人為本就是要把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。以人為本是工會工作的主題，從某種角度上說，關懷人、幫助人、維護人就是工會工作的高度概括。因此，工會干部在開展工會工作時，有更多的理由在建設人本社會中牢固樹立以人為本的理念，維護好廣大職工的經濟權益以及民主權、發展權、健康權等各項權益和權力。在企業內部管理體制改革深入進行的大背景下，特別要致力于建立健全基層民主制度，使職工真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，把企業工會打造成廣大職工群眾信賴的家，讓廣大職工心情舒暢地為企業服務。

2.2 創新途徑

2.2.1 把提高職工素質，建設“四有”職工隊伍作為工會的重要任務

工會要針對企業職工中的不同情況，通過靈活多樣，群眾樂于接受的方式，培養主人翁意識，樹立忠于職守、勤奮勞動的敬業精神，協助企業搞好職工的文化素質和業務技能培訓。

2.2.2 在維護國家利益和促進企業發展的同時，更好地維護職工的合法權益

工會要依照《勞動法》重視保護職工的勞動權利，指導、幫助職工簽定勞動合同，代表職工同企業簽訂集體合同，監督企業遵守國家的法律、法規。要尊重經營者的合法權益，支持經營者辦好企業，建立協商和談判制度，反映和表達職工在工資、福利、社會保險、勞動保護待遇等涉及職工切身利益方面的意見和要求，保證在企業發展的基礎上，逐步改善職工的勞動條件和生活條件。

2.2.3 工會要適當開展各項活動，為企業創造良好的政治氛圍

根據私營企業的特點，工會要健全車間、班組等工會組織，組織職工開展群眾性合理化建議活動，開展技術革新、發明創造和勞動競賽活動，與企業經營者共謀發展大計。努力使活動內容真正符合職工群眾的意愿，善于把握時機，要有整體計劃，要因時、因地、因人制宜，注重活動的實際效果，為企業營造一種濃厚的生產生活氛圍以及良好的政治氛圍，以此發動職工提高勞動生產率，降低成本，保證質量，實現企業的經營目標。

2.2.4 開展以“雙評雙愛”為主要內容的建設職工之家活動

為了貫徹實施《勞動法》，建立穩定協調的勞動關系，推動企業的健康發展，要在私營企業中開展以“雙評雙愛”(即企業愛職工，職工愛企業)為中心內容的建設職工之家活動，評選愛企業的優秀職工，愛職工的優秀經理(廠長、老板)，把企業工會建設成為深受職工群眾信賴的“職工之家”。

2.3 實施路徑

2.3.1 推進“雙重”管理模式發展

在社會主義市場經濟條件下，工會面臨著經濟體制改革及經濟結構調整的新形勢，而與此同時，原有的行政管理體制、人事管理體制還并未完全改變。在次基礎上的工會體制創新，就要明確擺脫傳統思想的束縛，更多地以“雙重領導”、“雙重管理”的模式來思考與探索工會組織體制創新。具體來講，筆者認為一是要以雙重管理模式實行市產業工會與區域性行業工會的銜接，并進一步明確與規范議事制度、工作方式、活動經費、人員配備等諸多問題；二是以雙重管理模式建立地區行業工會；三是以雙重管理模式完善聯合工會體制。

2.3.2 加強產業工會建設，創新產業工會體制

加強產業工會建設，創新產業工會體制，是工會組織體制創新的一個重要方面。結合目前產業工會發展現狀，筆者認為產業工會體制建設應做到以下兩點：一是建立產業工會聯合會。通過對目前相關產業工會進行行業工會的調整，將具備近似行業特征工會組合成產業工會聯合會，并明確工會成員職責。二是將一些集團企業或大型企業工會組織起來，建立起具有重要示范作用的產業工會，以便于更好地解決行業工會中面臨的各種問題，而針對于面臨破產或經營效益不好的企業則應進行歸并。三是進一步明確改制后產業性質清晰，職工相對集中的產業工會性質。

2.3.3 充分認識私營企業工會組織的重要性和必要性

社會主義市場經濟條件下，我國實行的是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在私營企業建立工會組織，有利于鼓勵、引導私營企業健康發展，保障企業合法經營；加大監督和管理，使職工與經營者之間的關系更加和諧。目前，私企職工已經成為我國工人階級的一個重要組成部分，我國法律賦予并支持私營企業員工參加和組織工會的權利。在私營企業建立工會組織，開展工會工作，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針的需要，是我國多種所有制經濟共同發展的需要，有利于推進勞動關系的和諧與穩定發展，切實維護職工的合法權益，促進企業及社會的可持續發展。

3 結語

工會是企業與員工溝通和管理的一座橋梁。工會的職責就是加強企業和員工的緊密聯系，將企業的每一個人緊密聯系起來，增強凝聚力，保護職工的利益，促進企業和諧發展。隨著我國對外開放，經濟、政治、文化建設和體制改革的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。加入世貿組織給我國經濟社會帶來了深刻的影響，給工會工作帶來許多新情況、新問題和新課題。因此，本文在分析了社會主義市場經濟條件下工會體制所存在問題的基礎上，從社會主義市場經濟條件下工會體制創新的總體要求、創新途徑及實施路徑三方面分別進行探討，以期為社會主義市場經濟條件下工會體制的建設與完善提供借鑒。

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