發(fā)揮高校工會(huì)職能作用 在強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督中加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)

沈李偉

反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，不僅需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)卓有成效的工作，更需要依靠廣大人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)支持和廣泛參與。其中，只有充分發(fā)揮工會(huì)組織參與民主管理、民主監(jiān)督的重要作用，反腐敗工作才能取得更大成績(jī)和成效。

一、注重發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)，展現(xiàn)工會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的特色

一是維護(hù)群眾利益與維護(hù)黨的利益相一致。高校工會(huì)應(yīng)把代表和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為反腐敗的基本出發(fā)點(diǎn)，在預(yù)防、糾正和抵制嚴(yán)重?fù)p害職工群眾合法權(quán)益行為發(fā)生的同時(shí)，積極督促和配合學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)堅(jiān)決查處腐敗行為，把損害職工群眾利益的風(fēng)險(xiǎn)和程度降低到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾利益與維護(hù)黨的利益的統(tǒng)一。二是維護(hù)權(quán)益與防止腐敗相一致。工會(huì)組織參與反腐敗斗爭(zhēng)一方面是通過(guò)參與和監(jiān)督國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，來(lái)預(yù)防國(guó)家在法律和路線方針政策的制定或執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差和失當(dāng)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的腐敗行為，以免給國(guó)家和職工群眾利益造成損害。另一個(gè)方面，工會(huì)組織參與反腐敗則主要是通過(guò)參與和監(jiān)督企事業(yè)的管理來(lái)防止企事業(yè)重大決策的制定或執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和失當(dāng)，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和制止企事業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的腐敗行為。三是民主監(jiān)督與依靠群眾相一致。工會(huì)反腐敗實(shí)質(zhì)上是代表和組織職工群眾進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督。所謂民主參與，就是由工會(huì)組織代表和組織職工群眾參與對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理、參與對(duì)企事業(yè)的管理。

二、高校工會(huì)在反腐敗斗爭(zhēng)中的應(yīng)突出重點(diǎn)注重實(shí)效

（一）在國(guó)家和社會(huì)層面上建立工會(huì)民主參與和民主監(jiān)督體系。第一，高校工會(huì)可以通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體中的工會(huì)代表參政議政、影響國(guó)家立法和政府決策的力度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)行使民主管理民主監(jiān)督作用的權(quán)力。第二，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)和完善與政府和部門(mén)間的密切聯(lián)系與協(xié)調(diào)溝通。主要是通過(guò)建立健全聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，努力形成政府牽頭組織、工會(huì)積極配合、各相關(guān)行政部門(mén)積極參與的有效機(jī)制。聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議的議題和內(nèi)容應(yīng)選擇職工群眾和政府、社會(huì)團(tuán)體共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)然其中也包括反腐敗問(wèn)題。第三，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。把就業(yè)、分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題作為三方協(xié)商的重點(diǎn)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)查處勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，切實(shí)解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾。第四，依照國(guó)家的法律規(guī)章和政策賦予工會(huì)的權(quán)力，工會(huì)應(yīng)充分行使對(duì)政府的建議、質(zhì)詢(xún)、檢查、監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，督促政府和機(jī)關(guān)依法治國(guó)、依法辦事，預(yù)防和扼制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（二）在高校內(nèi)部建立健全和完善工會(huì)民主參與和民主監(jiān)督體系。主要包括：（1）加強(qiáng)職工民主管理制度。通過(guò)職工代表大會(huì)行使民主權(quán)力，提高職代會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校（學(xué)院）職工代表大會(huì)民主渠道作用，同時(shí)積極探索其他民主協(xié)商和民主管理新形式和新內(nèi)容。（2）與學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立長(zhǎng)期有效的聯(lián)系與配合。參與制訂反腐敗工作計(jì)劃，共同研究分析反腐敗形勢(shì)，聯(lián)合處理群眾反腐敗投訴，監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)遵紀(jì)守法，依法辦事。（3）建立健全和完善平等協(xié)商和集體合同制度。重點(diǎn)擴(kuò)大制度落實(shí)的覆蓋面，提高協(xié)商的質(zhì)量和合同的履約率。（4）建立健全和完善勞動(dòng)合同制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）的要求全面推行勞動(dòng)合同制度，提高簽訂率和履約率，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)工會(huì)的信訪接訪工作，暢通職工群眾反腐敗的投訴、舉報(bào)渠道。同時(shí)還要建立和完善法律咨詢(xún)、輿論宣傳和輿論監(jiān)督工作，提高工會(huì)信訪和反腐敗投訴處理的質(zhì)量和水平。（6）完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。依據(jù)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的要求建立和完善企事業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。對(duì)侵害職工合法權(quán)益行為與用人單位進(jìn)行協(xié)商和交涉。（7）健全和完善勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度。充分利用《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》所賦予工會(huì)的監(jiān)督職責(zé)和檢查權(quán)利，確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，切實(shí)依法維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。（作者系昆明理工大學(xué)工會(huì)副主席）