新常態下中國外貿轉型與升級

王 蓉

(中共中央黨校 經濟學部，北京 100091)

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● 經濟與管理

新常態下中國外貿轉型與升級

王 蓉

(中共中央黨校 經濟學部，北京 100091)

目前，世界經濟增長乏力、復蘇緩慢，國內經濟也進入增速下滑、結構調整的新常態時期。可以說，目前我國對外貿易的發展正面臨國際、國內雙重新常態的壓力。新常態下，我國需求結構調整、凈出口對經濟增長貢獻率下滑，導致這種下滑的主要原因在于改革陣痛與世界經濟不景氣的疊加。盡管世界經濟表現弱于預期，但整體處于發展的上升階段，將為我國對外貿易發展提供較為穩定的國際環境。我國全面深化改革也正在穩步推進，創新驅動戰略實施、傳統制造業升級、現代服務業發展加速，開放型經濟與自貿區建設均為我國外貿轉型升級提供了良好的基礎與方向。

新常態；中國外貿；轉型；升級

當前，我國經濟發展面臨著新常態；同時，世界經濟也不是波瀾不驚，同樣出現了發展的新問題。我國的對外貿易作為過去引導經濟發展的“三駕馬車”之一在此情況下必須要進行轉型與升級，為新常態經濟發展作出應有的貢獻。

一、世界經濟新常態與中國經濟新常態

2010年美國太平洋投資管理公司副總裁埃里安在第40屆達沃斯世界經濟論壇年會上重新定義了“新常態”一詞，用以描述2008年國際金融危機之后世界之低增長態勢。2008年的金融危機以后，發達經濟體的經濟發展并不像以往經濟周期中的迅速復蘇，而經歷了較長時期的低增長與高失業。2008年以來，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構多次預期世界經濟增長，也多次調整預期。而至今，危機爆發后的第七個年頭，世界經濟仍處于艱難復蘇階段，發達經濟體中也只有美國經濟形勢良好，歐盟、日本等國經濟依然堪憂。危機爆發之初，表現良好的新興經濟體也陷入各種困境之重，增長乏力。俄羅斯最近更是遭遇國際制裁，并引發盧布大幅貶值危機。總體而言，世界經濟處于低增長的新常態之中。

就國內而言，2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次用“適應‘新常態’”描述當前中國經濟發展，他指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。

“新常態”的新在于與以往不同，“常”則在于中國經濟即將進入的一種發展狀態將會維持一定時期，成為今后很長一段時間內發展的常態。改革開放以來的三十多年，中國經濟可謂保持著超高速增長，年均增速達9.8%，2008年底全球經濟深陷金融危機之霾，中國經濟一枝獨秀。然而，高速增長背后的代價并不小，高能耗、高污染、產能過剩、產業結構不合理等各種問題接踵而至。針對長期的高速增長以及當前中國經濟發展過程中的各種問題，各種研究認為，中國經濟將不能繼續維持高速增長，轉而進入次高速增長時期。因而所謂的新、所謂的常與以往不同，首先在于經濟增速的下降，觀察歷年中國GDP增速，呈現逐漸回落趨勢：“十一五”期間，中央提出的各年GDP增速目標均為8%，而期間我國年均GDP增速高達11.2%，平均超出發展目標3.2個百分點。即便是金融危機最嚴重的2009年，即便是面臨著全球深陷衰退的發展環境，我國GDP增速也高達9.2%。2012年我國下調經濟增長目標至7.5%，而同年GDP增速也降至新世紀以來最低水平，并首次跌破8%至7.8%；2013年中國經濟增長穩中有進，GDP增速為7.7%，年均GDP增速為7.75%，平均較發展目標僅超過0.25個百分點，較“十一五”期間明顯回落。而2014年第一季度我國GDP增長7.4%，首次低于7.5%的增長目標，第二季度有所回升，也僅僅為7.5%，第三季度又有所回落，為7.3%。其次，新更新在發展方式的轉變，新在轉方式、調結構的發展思路。黨的十八大報告提出當前我國全面深化經濟體制改革的關鍵在于轉變經濟發展方式，而轉變經濟發展方式的主攻方向則在于推進經濟結構戰略性調整。落實到改革的具體措施及成效，以產能過剩行業為例，2013年10月15日國務院出臺化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產能過剩行業，堅決遏制產能盲目擴張，引導產能有序退出，并將化解產能過剩列入地方政府政績考核指標體系。12月份召開的2015年中央經濟工作會議對我國經濟發展的新常態從九個方面加以概括。

二、“三架馬車”拉動經濟增長新常態

凱恩斯認為，消費、投資與凈出口構成了社會總需求，而經濟低迷、衰退甚至蕭條的主要原因在于社會總需求不足，“消費、投資與凈出口”是拉動經濟增長的三駕馬車。具體到我國經濟發展的實踐而言，比較金融危機前后三駕馬車對我國經濟增長的貢獻情況，出現較為明顯的對比。

凈出口方面，改革開放以來，我國改變封閉的經濟發展方式，逐步發展對外經濟關系，外貿企業批量式成立，依靠我國勞動力優勢迅速成為世界工廠，進出口貿易的發展在我國經濟發展中扮演了重要角色。1979年—2008年間，我國外貿同比平均增速高達21.36%，且自1994年以來一直處于順差狀態，為我國積累了大量外匯儲備。2002—2008年間，我國外貿對于經濟增長的貢獻率平均為11.51%；2008年第國際金融危機爆發，各國經濟受到較大沖擊，2009年我國GDP雖實現了9.21%的增長率，但外貿總額急劇下滑，當年外貿對經濟增長貢獻率為-37.4%；2010年隨著世界經濟走出低谷，我國外貿總額較2009年有較大增長，對經濟貢獻率為4%，但隨后的2011—2013年外貿對經濟增長的貢獻率一直為負。由于對外貿易是與其他國家或地區的經濟往來，因而極易受到外部的沖擊，盡管改革開放以來，我國外貿發展迅速，但是外貿對于經濟增長的貢獻率并不穩定，具體如下圖所示：

圖1 1979年—2013年外貿對經濟增長貢獻率

行政力量一直是我國經濟發展中的強大推手，盡管自市場化改革以來，市場的力量逐漸加強，但是政府或者說行政的力量依然強大。與凈出口不同，消費與投資屬于內需，相比較而言可控性更強。自改革開放以來，我國的消費與投資呈現出穩步提升的狀態，尤其當凈出口出現較大波動時，我國經濟發展中強大的行政力量，改革開放以來我國資本形成總額穩步增長，年度資本形成率也相對平穩，2002年以前我國資本形成率在35%上下兩個百分點的范圍內浮動，偶有超過40%的年份；2003年—2008年則一直在42%上下一兩個百分點的范圍內浮動；2008年以后隨著4萬億投資計劃的出臺，我國年度資本形成率又有一個較大幅度的提升，在47.5%上下波動。盡管我國資本形成總額平穩增長，但加上外貿、消費的波動因素，我國資本形成總額對于經濟增長的貢獻率也出現了較大幅度的波動，尤其是2009年，我國投資對經濟增長貢獻率高達87.6%，2010年降至52.9%，隨后在50%上下浮動，但是對經濟增長的貢獻率明顯高于危機前。

消費方面，凱恩斯提出了邊際消費傾向的概念，而他在對影響消費傾向的客觀因素進行分析時指出收入是影響經濟個體消費傾向的一大主要因素，隨著收入的增加邊際消費傾向呈現遞減的規律。這意味著富人儲蓄傾向更高，窮人消費傾向更高。也即收入分配越不平均或收入差距越大，經濟體消費傾向越低，越有可能出現消費不足。眾所周知，改革開放以來我國經濟高速增長的同時，收入差距也逐步擴大。2013年西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心(CHFS)根據其住戶調查，公布了2010年中國居民收入分配的基尼系數，其中全國的基尼系數為0.61、城鎮的基尼系數為0.56、農村的基尼系數為0.60，而同期國家統計局公布的數字為0.481。而學界普遍認為我國實際的基尼系數介于兩者之間。按照聯合國對基尼系數劃分的收入分配標準，我國已處于收入差距懸殊的邊緣，較為危險。而目前我國已成為世界第二大經濟體，2014年GDP總量高達636463萬億元人民幣，突破10萬億美元關口。甚至有人指出，如果按照購買力平價計算，我國已超越美國成為第一大經濟體。無論第一還是第二，我國經濟總量蛋糕已經做得較大這一事實不容置疑，而收入分配問題一直未能得以良好的解決，“國進民退”的說法也曾甚囂塵上。由于收入差距的存在、收入分配體系的不完善、社會保障體系的不完善等等導致我國居民不敢消費，有錢更愿意存起來以備不時之需，消費傾向較低。而這就導致了長期以來，消費對于我國GDP或經濟增長的貢獻率一直相對較低。以金融危機前我國GDP增長率較高的年份為例，2007年增長率高達14.16%，而消費貢獻率僅為39.6%。

強出口的發展方式受制于世界經濟的發展形勢，當世界經濟形勢良好時，出口導向型的發展戰略可以帶動經濟體高速增長，然而一旦世界經濟形勢急轉而下，出口依賴度較高的國家或地區就容易受到沖擊，而提振消費與投資并非一朝一夕之事，為整個經濟體帶來較大的風險。由上文分析數據可知，外貿在我國經濟增長中一直占據著很大比重，而改革開放以來，世界經濟形勢總體良好，未發生全球性的經濟危機，為進出口發揮帶動經濟增長的作用提供了較好的外部環境。2008年底，以美國次貸危機為導火索的國際金融危機爆發以后，受到世界經濟衰退的影響，我國東部沿海地區外貿訂單驟減、大批外貿企業倒閉，出口額急劇下滑。以金融危機最為嚴重的2009年為例，該年我國進口6.86萬億元，增長率為-13.7%，出口8.2萬億元，增長率為-18.3%，進出口貢獻率為-37.4%，負向拉動GDP3.5個百分點，為我國加入WTO以后最差的一年。金融危機之前，我國就已經提出外貿轉型升級，而不得不說此次金融危機為我國外貿轉型升級、經濟發展方式轉變提供了一個良好的契機。

2009年政府工作報告提出“擴內需、保增長”的目標。內需包括消費需求與投資需求，投資需求方面，政府制定了4萬億基礎設施投資計劃等等措施。而消費需求不足則可以稱得上是我國經濟發展過程中的常態，也是擴內需難度最大而潛力卻也最大的方面。政府采取的一系列擴大內需的政策措施取得了較好的成效，在世界經濟形勢不佳、外貿增長率大大降低的情況下，我國經濟依然保持了較高的增長速度。然而擴大內需的兩個方面卻存在基礎失衡與成效失衡，即自我國投資需求與消費需求相比更加充足，而金融危機后政府政策在擴內需方面的政策措施更容易維持或擴大投資需求，消費需求的提振卻相對困難。金融危機以后，外貿對經濟貢獻率大為縮減，對經濟增長的貢獻率基本為負，而消費、投資對經濟增長的貢獻率均有所上升，以2009年表現突出。具體情況如下表所示：

表1 2002年—2013年我國消費、投資、進出口增長率及對經濟增長貢獻情況

指標201320122011201020092008200720062005200420032002消費對GDP增長貢獻率(%)505515654314984423964033939358439消費對GDP增長拉動(百分點)39425345464256514439364投資對GDP增長貢獻率(%)544474775298764742443638854633485投資對GDP增長拉動(百分點)42364455814565544556344凈出口對GDP增長貢獻率(%)-44-21-424-374881816122270976凈出口對GDP增長拉動(百分點)-03-01-0404-3509262125070107

三、外貿貢獻率驟降：中國改革的陣痛與世界經濟不景氣的疊加

金融危機之后，我國外貿增長率大幅下滑，對于經濟增長的貢獻率驟降。與之對應的則是，消費與投資對經濟增長的貢獻率均有所上升。從表面看，是我國經濟結構調整的結果，是可喜的。因為外貿對經濟增長的貢獻度越高，意味著我國對外依賴度越高，也就意味著國民經濟受到外部沖擊的風險越大。而降低外貿依存度，提振消費，擴大內需，優化消費、投資與進出口結構，是我國經濟結構調整的重要方面。金融危機之后，消費、投資與進出口結構正是向著這一方向改變。然而，這是否就能說我國消費、投資與進出口的結構優化了，能否就說我國經濟結構從根本上得以優化？答案是否定的，是優化還是惡化關鍵還是要看我國外貿增長率下滑、進出口經濟增長貢獻率下滑的原因是什么，或者說關鍵是要看我國這種下滑是主動的還是被迫的。

首先，從三駕馬車各自的增長情況看。為應對國際金融危機，減少其對我國經濟發展的沖擊，我國采取了“擴內需、保增長”的政策措施，即采取各種措施擴大國內消費與投資需求，避免經濟增速大幅下滑。觀察金融危機前后五年我國消費、投資與進出口的相關數據，按照當年物價計算，2009—2013年間我國消費、投資與凈出口年均增長率分別為：13.79%、15.23%、-7.99%，而2004—2008年這一數據為14.81%、19.92%、58.22%。對比金融危機前后五年數據，不難發現，危機后我國三大需求增速均有所下滑，但是凈出口增速下降幅度遠高于消費與投資增速下滑幅度。這就意味著，金融危機后我國消費、投資對GDP增長貢獻度的上升有一部分是來自于外貿對經濟增長貢獻度的下滑，而外貿對經濟增長貢獻的下滑則是一種絕對的下滑。

其次，從金融危機后大量外貿企業倒閉的原因看。今年4月份世界貿易組織發布數據稱，我國成為世界第一大貿易國。我國是貿易大國早已是不爭的事實，然而，我國對外貿易中具有比較優勢的產品主要是勞動密集型產品，主要依托我國強大的廉價勞動力資源。我國外貿發展的模式造就了我國世界工廠的地位，出口產品附加值低，處于國際產業鏈的下游。我國也早就提出提高外貿產品附加值、向國際產業鏈上游移動、變中國制造為中國創造等發展目標。這些目標的實現必然導致大量缺乏競爭力的外貿企業倒閉，以改革的陣痛換取外貿結構的優化與國際貿易利益的增加。然而，金融危機后我國外貿企業大量倒閉的原因更多的是在于訂單總量的大幅縮水而非企業不具備所須的生產能力。2009年是金融危機最為嚴重的一年，世界貿易組織的統計數據顯示，當年國際貿易總額縮水近20%，作為貿易大國的中國必然首當其沖受到沖擊，進出口貨物貿易總額下降16.3%，而凈出口下降則高達37.93%。隨著世界經濟由衰退轉入復蘇，國際貿易額也開始增加，2011年國際貿易總額超過危機前水平，但隨后的2012年、2013年兩年世界貿易增長緩慢，增長率分別為0.99%、2.13%，而盡管同期中國外貿情況略好于世界總體狀況，但是較危機前卻遜色很多。

最后，從國內外經濟形勢看。目前我國處于全面深化改革時期，需要以改革的陣痛換取長期發展的可持續，但這并不意味著經濟增長不重要。2009年以來，我國已經幾次下調GDP增長目標。而就今年我國經濟增長的形勢看，7.5%的增長目標可以完成，但也僅僅是擦邊完成，而不像過去經濟的實際增長率可以高出目標兩三個百分點。同時，2015年我國GDP增長目標進一步下調至7%。總的來說目前我國國內經濟運行持續面臨著相當大的下行壓力，通縮壓力增大。而就國外形勢看，目前世界經濟發展環境依然嚴峻，各國經濟形勢冷熱不均。就發達經濟體而言，美國經濟表現突出，今年第二季度GDP增長率達到4.6%；而歐元區經濟面臨兩高、兩低，即高失業、高債務，低增長、低消費，區內經濟艱難觸底；日本 “安倍經濟學”下的刺激計劃收效甚微，國內經濟遭受挫折。新興經濟體而言，印度通脹高企、巴西結構性問題嚴重、阿根廷主權債務面臨危機。總的來說，目前世界經濟依然處于危機后的修復階段，經濟復蘇慢于預期，并且是不均衡中的復蘇。

長期發展中，中國會經歷外貿順差逐漸縮小甚至轉變為逆差的過程，但是目前我國凈出口總額增速的下滑在很大程度上并非國內經濟結構調整的結果，而更多的是受制于世界經濟的不景氣。

四、新常態下中國外貿轉型升級之道

國際貿易大發展大繁榮的背景下，外貿對于一國經濟發展的重要性不言而喻。我國外貿依存度較高，這是不爭的事實，而筆者認為，我國外貿依存度過高的根本原因并不在于外貿規模大而在于內需相對于外需的不足，即消費與投資相對于凈出口對經濟貢獻度低。作為世界第二大經濟體，人口最多、地域遼闊，成為世界第一大外貿國并不足為奇。就我國經濟總體而言，下一步的經濟增長點在于增強居民消費能力、改善投資效率，擴大內需。隨著內需的有效擴大，外貿依存度自然有所下降，外部風險也相對弱化。

就我國對外貿易的發展而言，問題不在于規模過大，也不在于我國長期的貿易順差，而在于進出口產品結構的不合理。理論上，長期的貿易順差會對一國經濟運行造成一些不良影響，諸如：本幣升值壓力加大、外匯儲備增多、貨幣增發通脹壓力加大、貿易摩擦加劇、外貿企業價格戰升級利潤下滑導致悲慘式發展等等問題，因而有學者認為應逐步平抑進出口差額，實現進出口平衡。而筆者認為，對于當前我國國民經濟所處發展階段而言，貿易順差的存在是合理的，例如盡管當前美國是世界上最大的逆差國，但在1870—1969年的一百年間，其商品貿易僅有5年是逆差，而1900—1969年的70年間，僅有1935是逆差，其余年份均為順差。因而當前我國外貿轉型升級的重點在于進出口產品結構的調整升級。結合當前世界經濟復蘇新常態與中國經濟發展新常態，提出如下外貿轉型升級之策。

(一)走自主品牌路線，做精“中國制造”

當前“Made in China”已成為遍布世界的標簽，出國帶回的禮物是中國制造已成為常態，而這也一時成為國民的驕傲：外國人的日常生活已離不開中國。“Made in China”為中國創造了巨額的外匯儲備，對中國經濟增長貢獻巨大。然而，由于國內勞動力成本的上升，世界經濟復蘇緩慢，外貿企業利潤率普遍下滑，大批企業倒閉，大批企業虧損。筆者認為，要改變這一狀況，我國的外貿企業必須改變以往的發展方式。過去，我國外貿企業主要依托低廉的勞動力成本、依靠低價策略，換取產品出口機會。不得不說我國外貿的產品質優價廉。然而，在我國外貿產品中，卻鮮有自主著名品牌，大量外貿企業依靠貼牌代工經營。變“中國制造”為“中國創造”的聲音曾躁動一時，但是筆者認為，中國制造業已經有較好的基礎，設施配套建設也已相當完善，因而企業轉變發展方式并不意味著產品的完全轉型，而在于品牌、創新等一系列元素的融入，通過多元化的競爭手段，增強企業自主發展能力，做精“中國制造”。

(二)實施創新驅動戰略，做大“中國創造”

面對“中國制造”所帶來的產品附加值低、企業盈利能力弱等問題，許多研究認為解決之道在于變“中國制造”為“中國創造”。然而，筆者認為“中國制造”與“中國創造”可以并行不悖。目前，“中國制造”業已做大，進一步的發展在于做精，而“中國創造”比重尚小，應當做大。做大“中國創造”的途徑在于實施創新驅動戰略，如同十八大報告指出的，外貿企業也應當不斷加大科技研發投入，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

(三)加快發展現代服務業，增加服務貿易占比

目前，我國正處于加速推進中國特色新型工業化道路的歷史進程中，而相對于工業，我國現代服務業的發展卻略顯滯后。具體到外貿領域，我國服務貿易發展較快，但是由于起步較晚，基數較小，在我國外貿中占比較低。因而，我國應該加快發展現代服務業，提高我國服務業國際競爭能力，增強服務業在外貿中的比重。具體而言可采取如下措施：一是積極響應國家發展現代服務業的政策措施，增強發展意識，加大發展投入；二是完善服務業發展的法律法規，保障服務業依法高效發展；二是通過開設服務業相關專業與培訓課程，增強服務業從業人員專業素養，提高服務提供能力；三是通過服務業從業人員從業培訓，增強服務業從業人員職業道德素養，創造良好的服務消費環境。

(四)加快國內外自由貿易區建設，推進外貿合作

近年來，我國積極參加國際自貿區合作，建立或參與了多個雙邊或多邊自貿區，為推動我國外貿發展起到了積極作用。在參與國際自貿區的同時，我國也正在加速國內自貿區建設。2013年9月中國第一個國內自貿區——上海自貿區掛牌開張，2014年國務院決定推廣上海自貿區建設經驗，增設廣東、天津、福建三個自貿區。我國外貿企業應抓住國家自貿區建設機遇，豐富外貿合作方式，推進我國外貿轉型升級。

[1] 張慧蓮,汪紅駒.中國經濟“新常態”[J].銀行家，2014(6).

[2] 張莉.中國外貿轉型升級謹防四大誤區[J].中國經貿，2013(3).

[3] 周朝霞.論我國東部沿海地區外貿轉型升級的策略與舉措[J].學術交流，2012(10).

[4] 鄧新波.二次創新與中國外貿轉型升級[J].國際貿易，2014(1).

[5] 李群,李霄,丁躍進.后金融危機時期長三角地區外貿企業轉型升級研究[J].經濟縱橫，2011(5).

(責任編輯：王 荻)

The Transformation and Upgradation of Chinese Foreign Trade in New Normal

WANG Rong

(The Graduate School of CCPS, Beijing 100091, China)

Now world economy is slack, and China also faces weak economic increase and adjustment of economic structure. So our country has foreign and domestic pressure in New Normal. Net export becomes declining and contributes less than before. It mainly can be ascribed to the reform and slackness of world economy. Although there is worse prospect than our expectation, we also find it becomes better and would give our country a relatively stable environment. Now China pushes on further reform, puts innovation strategy into effect, upgrades traditional industries, speeds up Modern service industries, constructs open economy and Free Trade Zone, which provide a good base to the transformation and upgradation of Chinese foreign trade.

new normal; foreign trade; transformation; upgradation

2015-04-13

王蓉，女，中共中央黨校經濟學部博士研究生。

F820

A

1008-2603(2015)05-0071-06