泰國走什么路，美國不必焦慮

周方冶

不久前泰國制憲委員會通過決議，正在起草的新憲法將恢復“非民代總理”條款，即規(guī)定在出現(xiàn)社會危機導致政府無法正常履職的情況下，國會可以推選非民代人士出任臨時總理，以緩解危機，但臨時總理任期不得超過兩年。這一條款突破了1992年民主運動以來“總理必須來自民選議員”的政治紅線，被部分自由派人士認為是泰國將再次轉向威權體制的重要標志。

對泰國的政治改革，美國始終表現(xiàn)得過度焦慮，擔心泰國會選擇“中國模式”，放棄“美式民主”。于是，2014年5月以來，美國對泰國采取了強硬的外交態(tài)勢，不僅取消了軍事援助，而且粗暴干涉泰國內政，公開要求巴育政府“還政于民”。不過，美國基于冷戰(zhàn)思維所采取的外交舉措，除了傷害泰國民眾感情外，并未取得任何成效。2015年1月，美國助理國務卿拉塞爾訪泰期間的威脅言論，更是引起巴育政府強烈不滿。

相較于美國無建設性的責難與威脅，作為泰國傳統(tǒng)友好國家，中國努力承擔起地區(qū)大國責任，積極通過中泰戰(zhàn)略合作，為泰國走出政治困境創(chuàng)造有利條件。

泰國目前面臨的政治動蕩與社會分裂，歸根結底是經濟發(fā)展失衡問題。唯有解決了發(fā)展難題，才有可能在根本上緩解甚至消除各派利益群體的政治沖突。此外，中泰鐵路合作在兩國領導人的共同努力下達成協(xié)議，并預計將于2015年9月開工。通過互聯(lián)互通的中泰鐵路建設，將為泰國北部和東北部的沿線農村地區(qū)發(fā)展提供重要契機，并為泰國東部的工業(yè)和服務業(yè)注入新的增長活力，從而不僅有助于短期刺激泰國經濟復蘇，而且能在中長期有效改善泰國經濟結構，從根本上解決困擾泰國發(fā)展的城鄉(xiāng)分化與地區(qū)分化難題。

面對中泰戰(zhàn)略合作的積極態(tài)勢，美國開始有意識的改變對泰策略。一方面對泰國軍方繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，努力強化“經濟上依靠中國，安全上依賴美國”基本格局；另一方面則鼓勵日本加大對泰經濟工作力度，利用技術轉讓和貸款融資等問題大做文章，試圖阻礙中泰鐵路合作等戰(zhàn)略性基礎設施建設項目的發(fā)展進程。從美國的策略選擇來看，并未超脫“將泰國作為遏制中國的亞洲樊籬”的零和式冷戰(zhàn)思維，無助于泰國政治穩(wěn)定，反而在客觀上進一步激化了泰國國內政治矛盾。

泰國正處在政治改革的十字路口。對巴育政府而言，重要的并不是“美式民主”或“中國模式”的政治標簽，而是有助于社會和諧有序、經濟繁榮昌盛、政治協(xié)調穩(wěn)定的有效路徑。作為國家建設的成功經驗，無論是“美式民主”，還是“中國模式”，都將成為泰國政治改革的重要借鑒，而不是泰國發(fā)展桎梏。我們有理由相信，泰國將立足于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實訴求，探索并形成具有泰國特色的國家治理模式。▲

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）