努力做到“五個結合”?確保實現“雙城同創”

近日，包頭市再次明確在2017年進入國家環保模范城市行列，同時提出創建全國生態文明示范城市，這為全市環保工作提出更高更明確的要求。2015年是新《環境保護法》實施的第一年，包頭市環保局將采取有效措施，努力做到“五個結合”，確保實現“雙城同創”目標。

研制整體解決方案與推動項目實施相結合。市政府與環保部固體廢物與化學品管理技術中心正式簽約，合作編制《包頭市環境保護整體解決方案》。方案編制將整合國內國際一流的環保科研團隊和環保企業力量，引進和運用最新研究成果和技術手段，為全市大氣、水、土壤和固廢、節能等領域存在的問題及根源進行把脈，提出治理方案，力爭利用五年時間，在“十三五”末系統解決全市的環境問題。

預防保護與綜合治理相結合。積極參與推進環境保護規劃與經濟社會發展規劃、城鄉土地利用規劃、城市發展規劃的協調統一。繼續嚴把新上項目準入關，對“兩高”項目實行更嚴格的地方和行業準入門檻，主城區不再新上煉鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等項目和原材料工業前端產業。扎實推進主要污染物減排，下大力實施大氣、水、土壤、固廢等領域84個項目，持續減少污染物存量。

政府主導與企業施治相結合。深入落實地方政府對本行政區域環境質量的主體責任，加大環境保護資金、技術和政策方面的引導，制定和完善“黃標車”及老舊車輛淘汰、燃煤鍋爐整治等配套政策。今年市本級擬投入資金4.8億元，通過以獎促治、政策補貼等方式，扎實推進大氣污染綜合治理實施方案的落實。全面推行清潔生產，建設污染防治設施并穩定運行，確保污染物達標排放。

倡導企業守法與政府嚴格管理相結合。企業要主動承擔環保社會責任，堅決杜絕超標排放、篡改監測數據等行為，及時有效公開企業環境信息。環保部門將堅持依法治污，嚴格履行監管職責，積極發揮環境監管指揮中心作用，不斷完善環境網格化監管模式。進一步加密建成區網格數，從原來的66個增加到82個。不斷完善環保公安聯合執法機制，構建起環境監管的天羅地網。

依法獎懲與教育警示相結合。對環境違法行為，采取約談、按日連續計罰、限產停產、查封扣押、行政拘留等措施予以處罰，并納入社會誠信“黑名單”，同時，利用媒體進行跟蹤曝光，直至整改完成。對按照要求建設污染防治設施、按時完成治理工程、污染物排放濃度值長期大幅低于排放標準的企業，給予一定的物質和精神獎勵。廣泛開展環境保護法律法規和環保知識宣傳教育，努力營造全民參與環保、支持環保的良好氛圍。