“融入式”服務型黨組織建設

金琪

[摘 ?要]在黨的十八大倡導“加強基層服務型黨組織建設”的背景下，民辦學校的基層黨建工作，必須以主動融入為突破口，以推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目標積極開展工作，使黨的要素融入學校組織的治理機制和運作過程，為其發展提供足夠的動力支撐和智力保障。近年來，上海市徐匯區西南位育中學黨委以建設“融入式”服務型黨組織為抓手，讓黨組織在民辦學校事業的發展壯大中成為重要的內生性變量。

[關鍵詞]基層服務型黨組織;民辦學校黨建;“融入式”黨組織

[中圖分類號] ?D267.6 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）03-0042-03

黨的十八大明確指出要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。這種背景下的民辦學校基層黨組織建設，無疑應該以鞏固黨的執政地位和發揮執政功能為前提，以主動融入為突破口，以推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目標積極開展工作。近年來，上海市西南位育中學黨委以建設“融入式”服務型黨組織為抓手，讓黨組織在民辦學校事業的發展壯大中成為重要的內生性變量。

一、走出懸浮，把黨的建設與學校事業發展糅合在一起

（一）走出民辦學校黨組織“懸浮”和“空轉”的誤區。實事求是地說，由于民辦中小學辦學主體、辦學體制的多元、復雜和特殊性，黨組織配置資源的權力非常有限。盡管不少民辦學校成立了黨組織，但黨組織與學校治理主體間是“物理結構”和“物理反應”，而沒有真正融入學校的治理和運行過程。它既沒有改變自身的要素結構，也沒有改變學校的運行機制，與學校的中心業務仍然存在“兩層皮”現象，運行起來難免形式化和空轉化。同時，雖然不少民辦學校黨組織對探索“服務型黨組織”付出了很大努力，也通過提供某些服務增進了與群眾的聯系，一定程度上推動了學校的發展。但由于沒能解決好黨組織與學校其他行政、業務組織間的關系，因而始終存在著服務不及時、不到位等問題，服務內容呈現出表層化、形式化現象。總而言之，不少民辦學校的黨組織因為弱化自身的治理能力而演化為附著性黨組織。它們懸浮在民辦學校組織的表層，而在學校基層治理和事業發展中則處于“空轉”狀態。有鑒于此，民辦學校黨組織要積極探索一種適應黨在市場經濟和民主政治環境中的執政需要，能融入民辦學校的治理結構、業務過程或關鍵環節，成為民辦學校發展壯大的重要內生變量的基層服務型黨組織。

（二）建立民辦學校黨組織與行政組織的糅合運行機制。上海西南位育中學創辦于1993年，2005年轉制為民辦完全中學。隨著學校事業的發展壯大，黨員數從辦學初年的10名增加到如今的135名。2011年8月，學校成立了黨委，這是上海市民辦中小學的首例。“民辦學校的黨組織決不能成擺設，辦學機制可以多元化，但黨的領導一點兒也不能削弱，相反要成為學校發展的頂梁柱。黨組織要發揮政治核心作用，黨員要發揮先鋒模范作用。”基于這樣一個認識，校黨委一直探索在民辦學校這一特殊的組織中，黨組織如何由外在要素轉化為融入學校發展的內生變量。校黨委確立的方針是：把黨建和學校發展緊緊糅合在一起，達成雙邊組織要素的有機融合和工作過程的深層互動，使黨組織在融入中提高服務能力和水平，在服務中增強整合和凝聚功能，又通過融入和服務實現黨的活動方式的轉變。學校黨組織與董事會、法人達成共識，通過修訂組織章程、建立工作機制等方式，科學配置黨組織的各項權力及其界限，實現與董事會、行政組織之間的關系融洽、機制耦合、配合默契。用制度、機制、程序把內部關系理順，防止出現“以黨代政”或“以政代黨”等情況。一般情況下，學校黨組織要對學校發展的重大決策問題進行研究，提出建議，然后由行政組織提請決策機構審議通過。在西南位育，黨政主要責任人均以精誠合作確保黨的核心作用和校長執行力的發揮。黨委書記全力支持校長負責制，積極推進民主管理與民主監督;校長尊重書記，積極支持黨委各項工作，形成校長書記常態化的溝通與協商機制。在西南位育，黨政和諧合作的重要標志可概括為三點：一是黨政內部充分交流，可有不同聲音，讓思想火花碰撞，對外統一思想，始終只有一個聲音;二是黨的工作堅持圍繞學校中心，除必要黨務工作外，黨組織堅持一張皮，不干擾、不沖淡，只做堅強后盾;三是黨政分工合理、配合默契，黨委重點抓干部、黨員、教師三支隊伍，緊扣隊伍建設中思想文化熏陶、精神文明建設，并以不斷優化德育工作來推動學校全局工作。

二、主動融入，使黨員干部成為凝聚群眾力量的主心骨

導致傳統民辦學校黨組織懸浮化和空轉化的根本原因，在于黨組織沒能融入學校組織的內部結構及其運行過程。因此，校黨委帶領全體黨員干部主動融入學校發展的各個環節，讓學校黨組織在治理結構、業務過程的關鍵節點上發揮作用，把治理、領導與服務有機融合起來。使黨員干部成為凝聚群眾力量的主心骨，使黨的要素成為學校發展的重要內生性變量。

（一）發揮平臺功能，充分整合各方群眾的利益訴求。黨的十八大報告在強調聯系和服務群眾時，要求全黨充分發揮整合和反映利益訴求的核心功能，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務”，“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”。因此，校黨委強調把學校不同利益群體整合在黨主導的組織之中，也使自身成為群眾表達意愿、提出訴求、實現利益的有效平臺和工具。注重通過發揮黨組織領導下的教代會的作用，監督學校各部門開展好校務公開工作，開設公開欄、意見箱、通知欄，向全校教職工全面公開黨建、財務、基建、職稱評定、評先、考核、福利、教學、招生、培訓、后勤等工作情況，形成了公開透明的良好氛圍。民辦學校黨組織為群眾提供的最大最好的服務，就是發揮其匯集、整合和表達群眾利益訴求這個核心功能，從根本上解決廣大群眾遇到的困難和問題，由黨組織把各種利益要求匯聚成總需求，并以黨的主張和政策措施等形式得到實現，從而成為人民群眾當家做主的引導和保障力量。

（二）強化基層治理，帶動其他各類基層組織發揮好作用。黨的十八大報告在規范基層黨組織功能定位時，強調要發揮其“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，“帶動其他各類基層組織建設”，共同強化新形勢下基層社會的公共治理。這種帶動作用在2005年的學校改制中體現得尤為明顯。當時，教職員工聽說學校要徹底轉為純民辦校，不由得議論紛紛，情緒很不穩定。學校黨委敏銳感覺到必須正面引導，穩定大局，從提高認識入手，在教代會召開前夕，首先全體黨員進行了務虛;讓黨員成為全體教師的主心骨，并要求每個黨員跑3-4個教師家，面對面溝通，一對一談心。在教代會主席團會議上，老校長又審時度勢，詳細分析了民辦學校現狀，及國家的一系列相應政策，敞開思想，暢所欲言的基礎上，大家統一了思想，使得改制方案100%通過。接下來召開的改制后一屆教代會就順利多了，從選代表到工會主席入董事會等方案全部順利通過。又如，校黨委通過實踐基層黨組織的“公推直選”，推出了士氣，選出了精神。校黨委以“公推直選”為契機，立足長遠，緊密結合“推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧”的工作要求，將“公推直選”工作與討論學校發展規劃相結合，在全校教職工中形成“樹立信心，統一思想，尋找差距，積極參與”的氛圍，激發大家以學校發展為己任，選出讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的新一屆領導班子。從推選情況來看，由于前期準備工作充分，全校教職員工對推選新一屆黨委委員、書記、副書記與實現學校發展目標、規劃的關聯有著廣泛的認同。最后，黨員推薦排名前八者與群眾推薦排名前八者完全一致，而且與預計新一屆黨委新老交替人選范圍基本吻合，充分體現了學校管理的民主。學校黨委還注重帶動其他各類學校內的基層組織發揮好作用。充分發揮工會、共青團、少先隊等群眾組織作用，讓群團組織成為黨組織強化隊伍建設的有力助手;建立對民主黨派溝通協作、榮辱與共的和諧關系，匯成共謀發展的合力。

三、真誠服務，讓黨的作用體現在全體師生幸福成長中

在建設服務型黨組織的工作中，西南位育中學黨委緊緊抓住服務學生、服務教師、服務學校發展三個環節，使學校經歷了初創期的“建模、爬坡、插旗”，到成長期的“品牌、特色、持續”，提升了學校的影響力，也讓學校連續被評為上海市德育先進單位、市行為規范示范校、市文明單位，榮獲“全國優秀民辦中小學”和 “全國民辦中小學特色建設先進學校”稱號。

（一）服務學生，把立德樹人作為教育的根本任務。學校黨委一直把立德樹人作為教育的根本任務，認真做好服務學生的工作。校黨委要求，從預初班起，就要抓好以德育人的工作。初中部的老師剛接班拿到學生資料時，就進行認真的分析研究，制訂出培養計劃，為進入中學起步階段的每一位學生把握人生正確航向。為了從小培養孩子的責任感，老師們在班里實行“一人一崗”制，除了常規的大、中、小隊長，課代表和值日生有自己的職務外，還設立了電教員、鑰匙管理員、環保箱管理員、粉筆頭管理員和失物招領管理員等崗位，使每一位學生都有一個參與公益管理的職務。高中階段是學生世界觀逐步形成的時期，學校黨委十分重視在高中學生中開展黨建工作，專門成立了西南位育青年黨校，對高中學生進行黨的基礎理論教育。為保證每一次學習活動的準時高效，校黨委推選品學兼優的黨員同學擔任黨校副校長，共同參與黨校工作的組織、規劃與管理。由于校黨委的高度重視，這些年來，學校已累計發展了學生黨員24名，形成了黨團隊一體化的德育工作機制。在高考前夕的關鍵時刻，學校黨委也會適時舉辦班主任、任課教師、家長乃至學生的圓桌會議、三方會談，盡最大努力為學生的人生規劃導航。

（二）服務教師，讓教師在專業成長中體味職業幸福。近年來，學校黨委深化“管理就是服務”的理念，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把“提升教師幸福指數，關注教師專業成長”貫穿在服務的全過程，千方百計凝聚骨干，穩定人心、穩定隊伍，增強了學校黨組織的親和力與歸宿感，實現了新的發展與跨越。這幾年，學校始終抓住中層與兩長（年級組長、教研組長）不放，堅持事業留人、感情留人，組成了上下同心的中堅力量，以學校的核心戰斗力、執行力幫助教師樹立“致中和”思維方法，引導教師學會處人處事、把握教育智慧感受和分享人生與事業的快樂。從2006年8月開始，學校黨組織面對深化教育改革的要求和各級管理干部同時新老更替的嚴峻挑戰，制定出行之有效的校本培訓方案。在校本培訓工作中，學校黨委發揮老校長、老教師的經驗優勢和示范輻射作用，把一批退休的資深“兩長”組織起來，成立“導師組”，讓他們言帶身教，引領新人，從而用較短的時間與平穩方式，順利實現了中層與兩長全面的新老過渡。近年來，學校先后向徐匯區輸送了8名校級干部，全區有3所名校的校長、書記是從西南位育選拔的。

（三）服務學校，夯實民族振興和社會進步的基石。圍繞學校發展全局，學校黨的工作在實現三個同步上下功夫，即黨的工作與學校教育教學工作同步規劃，黨的工作與學校管理同步推進，黨建工作與學校管理工作同步考核。為保證三個同步落到實處，學校黨委堅持將年級組、教研組、備課組作為黨組織服務學校發展的基點，努力把“三組”建設成為最貼心、最適合、最活躍的信息溝通、情感交流、互幫互學、共享經驗的學習與合作平臺，讓每位老師依托“三組”平臺共同成長。在服務“三組”工作中，校黨委推出了《教師風采專題展》、《成熟期教師職業規劃試點》、《0—3歲青年教師3D培養》等項目。這些項目的推出，優化了校、組兩級培訓，營造了“民主平等、公正公平、健康向上”的發展環境，搭建了教師發展特長、展示成果的平臺。為建設好“三組”，校黨委致力于營造三大氛圍：嚴肅的求學問的風氣與親切的家庭式溫馨相結合的集體氛圍，親切勤快嚴細求索的教風氛圍，忙著、更快樂著的工作氛圍。三大氛圍是學校文化的精髓，是逐步深化以人為本、關注教師職業幸福的核心辦學理念的重要抓手。黨建服務學校發展，使西南位育的教學質量有了明顯提高，近3年來，徐匯區教育局對全區中小學規范辦學進行綜合考評，西南位育獲單項優秀1次，獲綜合優秀2次，為全區民辦中小學唯一。

總之，在民辦學校中，黨的作用必須要真正成為學校發展壯大的重要內生變量，有效途徑是使黨的要素融入學校組織的治理機制和運作過程，為其發展提供足夠的動力支撐和智力保障。在西南位育中學，黨委參與學校的決策和管理，黨員干部成為學校教育教學改革的骨干，不但優化了學校發展的資源配置，而且激活了各種組織要素的潛能，加之校黨委真誠、準確、及時、高質量、全過程的服務，使得學校事業發展的各類業務活動產生乘數效應和倍增效益，全體師生在幸福中成長，在成長中品味著幸福。

作者系上海市西南位育中學黨委書記

責任編輯：劉 ?捷