破解農業科技創新的局限性※

劉麗偉

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

一、對農業科技創新的深層次認知

（一）農業科技創新的內涵

美籍奧地利經濟學家熊彼特（J·A·Schuptmer）在其著作《經濟發展理論》（1934）中首次提出“創新”這一概念，指出創新是在已有生產體系中注入一種前所未有的生產要素，進而使其與生產條件形成新的組合，最終建立一種新的生產函數。［1］科技創新及組織管理創新作為創新的主要內容，均能使生產函數發生變化。其中，科技創新是指通過密集投入物質資本和人力資本，從而促進單個經濟主體不斷發展的經濟行為。農業科技創新作為科技創新的一個有機組成部分，包括廣義和狹義兩個層面。廣義層面上，農業科技創新是指新品種及新生產方法的研發、推廣、應用等一系列銜接緊密的重新組合生產要素、促進技術發展的過程；狹義層面上，農業科技創新僅限于農業科技成果的創新與發明。［2］

（二）農業科技創新的特征

1.地域性。農業科技創新的對象是有生命的動植物，它們高度依賴所棲息的自然生態環境和氣候條件。由于不同地區的自然因素差異明顯，加之農業生產所采取的手段、措施及操作程序等都具有較大的地域性，這使得農業科技體系的普適性較差，農業科技整體擴散與推廣的難度較大。因而，農業科技創新必須“因地制宜”，以“本地化”為原則，努力實現自然再生產與經濟再生產的有機統一。

2.高風險性。農業科技創新活動更具風險性。原因之一是農業科技創新在研究動植物新品種時，受制于動植物生命周期、農業生產諸要素、自然環境和氣候因素的多重影響，往往需要多代遺傳、篩選和培育，因而研究周期長、難度大、不確定性強。據我國農業部2007年的統計數據，國內獲科技進步獎的農業創新成果研究周期一般為6－13年，而普通的技術性成果使用5－8年后就被淘汰，一些物化成果（如農作物品種等）在應用8－10年后其價值也大大降低，致使農業科研成果應用周期短于研究周期，成果供給不能滿足技術更新的需求，甚至有一些成果產出后尚未廣泛推廣運用就已過時，成為無效供給。［3］原因之二是農業科技推廣難度大。農業科技推廣組織、推廣方式、推廣人員的素質以及學習技術應用的農民的素質均制約農業科技推廣水平，不僅加大了農業科技創新所需要的資金投入，而且使其風險系數更高。

3.公共性。農業科技創新常常需要經過長時間、大范圍的試驗，保密性差，并且服務對象及應用者是廣大涉農企業及農戶，因此農業科技創新一般都具有較強的公共屬性，即非排他性和非競爭性。這使得眾多企業和農戶無須支付成本，就可以同時運用新成果。此外，農業科技創新具有明顯的正外部經濟，需要政府的大力扶持以促進其轉化為現實生產力，從而釋放巨大的經濟效益、生態效益和社會效益。

二、農業科技創新對農業經濟發展的積極作用

（一）農業科技創新是農業經濟發展的根本性動力

農業科技創新成果不斷滲透進入農業生產力之中以促進農業經濟發展。農業生產力系統的內部諸要素有機組合，在要素能力已確定的前提下，農業科技創新作為外來的關鍵要素，直接影響這種辨證組合程度及相關規律交互作用的程度。依據生產力乘數原理，生產力發展＝（勞動力＋勞動資料＋勞動對象）×科技創新。這充分表明科技創新是第一生產力，是農業經濟發展的根本動力。

1.農業科技創新能夠變革勞動資料。農業勞動資料直接反映農業科技創新能力的高低。農業生產和加工所需的新能源、新藥源、新肥源均來自農業科技創新，對常規性的物質資源（水、肥、飼料、農藥等）進行合理配置也有賴于農業科技創新。如德國科學家李比希在1840年創立的“植物礦質營養學”，該學說對170年來世界各國糧食的成倍增長做出了重要貢獻，成為農用化肥的理論基礎。1910年出現的拖拉機等農用機械，以及20世紀40年代發明的化學農藥,都對農業發展產生過強大的推動力量。與此同時，農業科技創新能夠提高農業勞動資料的功能，使其性質、結構發生巨大變化。如20世紀90年代迅速推廣的計算機與信息技術，引領世界農業進入信息農業新時代。在農業生產中廣泛應用自動化以及智能化控制技術，不僅改造了傳統農業，而且帶動了農業勞動者體能與智能的增強,農業生產率大大提高，從而改善農業生產條件，促進農業生產快速發展。

2.農業科技創新能夠提升農業勞動者素質。農業科技創新通過兩種途徑提升農業勞動者素質。一是通過創新增加營養食品的種類，減少或避免農業生產或加工過程中危害勞動者健康的危險勞動，從而保障農業勞動者的健康水平及其再生產能力。二是農業科技創新所帶來的農業勞動的性質、內容的變化，促使農業勞動者不斷地接受教育，提高智力水平，從而真正成為農業的人力資本。經濟學家西奧多·舒爾茨曾指出，教育投資是人力資本投資的主要內容。教育對農業生產率的貢獻很高。以馬來西亞、泰國和韓國為例，如果農民多受一年的教育，農業生產效率會相應提高。三個國家農業生產效率的提高程度分別為 5.11%、3%和 2.22%。［2］由此可見，農業科技創新促進農業科技教育，進而帶動農業勞動者素質提高，已成為世界多國的共同實踐。

3.農業科技創新能夠擴大并改良農業勞動對象的范圍與種類。現代農業科技進步不斷揭示自然物質可供利用的性質，使農業勞動對象的范圍與種類日益擴大，同時也使人們謀取物質資源的手段不斷進步。19世紀中后期，達爾文、孟德爾、摩爾根創建的植物雜種優勢和遺傳學理論為種子產業的興起與發展做出了巨大貢獻。作物品種對單產增加的作用上升到15%－30%。［2］育種技術的這一突破直接帶動了糧食生產由以往長期依靠擴大種植面積轉為現在主要依靠提高單位面積產量。通過運用生物工程技術,進行無土栽培、無性繁殖等,一系列新品種相繼問世。抗嚴重干旱玉米、脫毒馬鈴薯和煙草、速生豐產林、豐產果茶、快速生長魚、轉基因豬等動植物新種源均是農業科技創新直接帶來的成果；與此同時，農業科技創新也使得農業產業鏈得以延伸，使傳統農業（種植業）日益轉變為現代綜合性產業（農、林、牧、漁）。

（二）農業科技創新為農業經濟發展創造必要性條件

1.農業科技創新能夠優化配置農業資源。農業科技創新對農業資源的合理配置主要體現在農業投入與產出的過程中。（1）從農業投入角度看，農業科技創新有助于用豐富資源替代稀缺資源。依據“木桶原理”可知，任何一種互補資源在實際應用中都存在“瓶頸”制約，致使農業總產量長期停留在較低水平上直至消除這種“瓶頸”制約。而“瓶頸”制約的消除及農業資源間的良性替代均取決于農業科技創新對相應農業要素組合比例的重新調整，從而實現資源配置的優化。以色列就是利用農業科技創新實現資源合理配置的典型例子。在一半土地是沙漠、淡水奇缺的狹小國土（只有2.1萬平方公里）上，以色列通過農業科技創新，大力發展設施農業，其農產品產量高、品質好，除滿足國內需求外，還大量銷往國外。在我國，由于采用地埋軟管輸水灌溉技術 （節水率43%）、滴噴灌技術（節水50%）、地膜覆蓋技術（能使耕層土壤含水量提高 2.77%－4.55%）等，［4］使單位農產品的平均耗水量減少一半，這意味著把灌溉面積擴大一倍。（2）從農業產出角度看,農業科技創新有助于增強農業抵御自然風險的能力，形成穩定有保障的農業綜合生產能力。為保證經濟效益，農業生產者通過運用先進生產工具、優化勞動組合、規范組織管理等措施來提高農業科技進步貢獻率。如新疆農墾科學院試示范的棉花膜下滴灌鋪管鋪膜精量播種機績效顯著，可省工80%，省種70%，提高了棉花生產的機械化和信息化水平。目前，新疆生產建設兵團農業科技貢獻率已達到 57.89%。［5］

2.農業科技創新能夠有效規避農業風險。（1）農業科技創新有助于規避農業自然風險。針對干旱、鹽堿等自然中的諸多不可抗拒力量,農業科技創新不僅能夠推出抗干旱、抗鹽堿等品種,而且還能加強作物抗寒、土壤酸堿系數監測、病蟲害預報、氣象預測等水平以提高對不確定自然變化的應對能力，同時有助于對生產過程實施梯度控制和保護，從而增加農業生產穩定性。如，我國許多地區尤其是高寒地帶的早春、晚秋以及冬季普遍存在積溫不足的現象，地膜覆蓋技術可使土壤在覆蓋期內地表積溫增加200－300℃，這使得作物適宜耕作區的緯度向北推移了2－4度，向高海拔地區推進了1000－2000米。與此同時，農作物增產幅度達30%－50%，特別是高寒山區的遲熟雜交玉米每畝增產約150公斤，成為典型的“溫飽工程”。［4］地膜技術自1989年實施至今，對我國農業穩定生產貢獻巨大，使蔬菜等園藝作物市場供應的淡旺季現象成為歷史。（2）農業科技創新有助于規避農業市場風險。農業產業化與市場化一直處于動態發展過程中，這意味著農業生產經營時時面臨市場風險。農業科技創新能夠加強對農業市場的預見性，完善農業經營管理，推動農產品質量保證體系、農產品生產監控體系的建立，增強農業生產經營的穩定性。（3）農業科技創新有助于規避農業的社會風險。農業科技創新有助于夯實農業在整個國民經濟體系中的基礎產業定位，真正發揮農業對其他產業的支撐作用。

3.農業科技創新能夠促進農業產業結構優化和升級。科技創新通過影響供給結構及需求結構變動來促進農業產業結構優化。（1）從供給方面看，不同農業部門出現技術創新影響生產函數，引導生產要素的流向及流量，要素投入及產出也隨之發生相應的變化，從而產生對其他要素的替代效應。這在一定程度上抵消了收益遞減規律的影響，使得農業產業結構獲得質態和動態的“雙重”優化。與此同時，科技創新完善了農業生產流程，提高了農業生產效率，使得就業結構也出現相應變化。（2）從需求方面看，科技創新使農產品的需求結構面臨新的技術選擇。科技創新能夠提高農產品質量，改善農產品出口結構及出口農產品的比較成本結構，增強全球市場的競爭力，從國際市場需求的角度促進農業產業結構發生相應變化。［6］如在農業生產中應用生物技術，不僅能夠提高農產品產量，而且能夠不斷提高糧食、肉類等各類農產品的蛋白質、維生素等其他營養成分的含量，使其質量不斷提高以適應社會對農產品品質的需求變化。此外，農業產業結構在優化、升級之時也對科技創新提出了更高的要求，新的技術層次和產業結構逐漸形成，兩者間形成良性互動的發展態勢。［7］

三、農業科技創新對農業經濟發展的局限性

科技創新所具有的公共物品屬性容易導致市場失靈，影響農業科技創新的有效供給。農業科技創新的供給是指農業技術研發機構或個體在一定時段內、在一定生產力水平下，所能夠提供的農業科技成果的數量與質量，一般包括農業科技創新研究和創新成果推廣兩個階段。［8］農業技術創新在市場經濟背景下，日益成為一種追求效益最大化的經濟行為。為實現經濟效益和社會效益的最大化，需要不斷開發、運用或轉讓農業科技創新成果，必須經過市場這個中間環節和核心渠道使成果轉變成為現實生產力。作為一種無形的知識產品，農業科技創新具有較強的公共物品屬性和正外部性，進入市場后若沒有政府力量介入，僅憑市場機制的作用，易于出現“市場失靈”問題，創新收益的內部化比較困難；創新者難以排斥他人免費使用創新成果，同時也難以完全實現其創新收益，從而壓制了創新者個人或創新部門投資于技術創新的積極性，直接影響農業科技創新的有效供給。

知識經濟及創意經濟時代對農業科技創新提出更高要求，傳統的農業科技創新需要與時俱進以克服其局限性。新的時代背景下，農業科技創新從依靠數據、信息，轉而更依靠知識和創意。一項新技術從產生、發展到轉變為現實生產力，再到生產出創新產品、開辟出新市場并取得經濟效益，整個過程離不開觀念的引導。現代科技創新在注重各類知識動態交流與轉換的同時，更強調文化創意及創造性思維，即更需要豐厚的智力資本，而非簡單的物質資本。

圖1 “文化創意與科技創新耦合”與農業經濟發展方式轉變的關聯性

農業科技創新對農業經濟發展的推動作用，不能局限于單一因素的單一作用。單一技術長時間在某一地區地過度應用，常常會導致報酬遞減甚至引發不容忽視的負面作用。例如化肥、農藥的長期利用和過度利用都存在此類問題，在造成資源浪費的同時，更帶來了嚴重的環境污染及食品安全問題。實踐證明，只有將不同的單項技術科學地組合起來，形成多層次、多方面的綜合配套技術，才能形成效果良好的綜合效應。近年來，我國種植業、畜牧業、林業的巨大發展，都是對多種科技進行綜合運用的結果。

四、以“雙創”耦合破解農業科技創新的局限性

文化創意與科技創新（以下簡稱“雙創”）耦合①耦合（coupling）一般是指兩個或兩個以上的實體相互依賴于對方的一個量度，物理學上是指兩個或兩個以上的體系或兩種運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以致聯合起來的現象。有助于破解科技創新促進農業經濟發展的局限性。

（一）“雙創”耦合是知識與文化創意的經濟化過程

科技創新的實質在于通過科技為消費者創造新的價值。由于人的行為時時受到文化理念和人文精神的支配，所以，從創意的產生，到創新研發的開始及科技成果的出現，再到商業化生產與銷售，整個創新過程的各環節均受到人文精神特別是創意理念的支配和制約。這一創新鏈條通過知識創新活動將相關主體連接起來，實現了知識與文化創意的經濟化。

（二）“雙創”耦合是文化資源要素與經濟資源要素的融合

文化資源與物質資源、技術資源、人力資源、資金資源和信息資源等現代經濟發展的五種基本要素資源有著密切的聯系。不僅物質資源的科學配置及正確利用，技術資源的發明與推廣都來源于文化資源的日益豐富與發展，而且人力資源的培養與可持續發展，資金資源的集聚和有效使用,信息資源的搜集、歸納、整合與擴散，都依靠文化資源的指導與提升。“雙創”耦合尤其體現出文化資源與技術資源的緊密融合。文化創意的想象思維為科技創新提供前導性預言，而科技進步又進一步促進文化創意裂變和發展，并提供新技術手段。

（三）“雙創”耦合是文化生產力與科技生產力的融合

在世界文化與經濟發展過程中，存在一種連續的轉化現象并最終生成文化生產力：文化元素、文化形態、文化財富、文化資源、文化產品、文化產業及文化生產力。創意經濟進一步提升了文化生產力的作用及地位，使之成為繼科技生產力之后不可忽視的經濟發展驅動力。新生的文化生產力，與原有的科技生產力有著良好的融合基礎，因為科技生產力是人類智慧的結晶與延伸，其本身就是以文化知識為基礎的生產力。文化生產力與科技生產力融合，能大幅提高人類社會生產力。因為科技生產力所帶來的發展動力通常受制于自然條件、資本、資源和環境的剛性約束，而文化生產力能夠在較大程度上突破上述剛性約束，在經濟發展中提高文化、藝術等 “軟投入”，同時降低資源、能源、財力等“硬投入”，從而實現跨躍式的經濟增長與發展。

（四）“雙創”耦合是文化生產方式與物質生產方式的融合

創意經濟，作為人類經濟發展史上前所未有的知識型、科技型、創新型經濟，將文化生產方式與物質生產方式相結合，強調運用知識資本、人力資本、科學技術和激勵創新制度等無形生產要素對現有的資本、勞動力、物質資源等有形生產要素進行新組合，從而實現內生性增長和可持續發展。［9］創意經濟通過發展擁有自主知識產權的新技術，生產具有高文化附加值的創意新產品，更體現出了資源節約和環境友好的要求。創意經濟以科技創新為主要驅動力，而文化創意日益成為科技創新的源動力，從而成為物質生產方式與文化生產方式的共同載體。

通過以上分析，可以得出結論：文化創意與科技創新耦合能夠促進農業經濟發展。上述宏觀層面的連動效應，直接作用于農業生產力及農業生產關系這一微觀層面（見圖1）。一方面使得農業生產力得到進一步釋放，提高了農業綜合生產能力；另一方面，束縛性的農業生產關系被進一步變革，增強了內生發展動力，再加之以不斷培養良好的機制與體制環境，最終突破農業科技創新對發展方式轉變的局限性，促進農業經濟發展方式實現深層次轉變。

創意農業是“雙創”耦合驅動農業經濟發展的產物。創意農業突破了傳統農業“三高一低”（資源的高投入、產品的相對高產出、污染物的高排放、物質和能量的低利用）的發展滯障。作為一種新興農業業態，創意農業強調運用科技、文化、社會及人文創造力，對農業生產、加工、運輸、銷售、服務等各環節進行創意、改造和提升，使其聯結成為完整的產業鏈條。同時著力開發農業的休閑、觀光、度假、體驗、娛樂等功能，形成彼此良性互動的產業價值體系。創意農業于上世紀90年代后期，在荷、德、英、法、日等發達國家率先起步。其中，荷蘭創意農業經過10余年發展，經濟、生態、社會效益顯著，居世界領先水平。荷蘭農業出口率、單位面積土地的創匯率及人均創匯率均領先于世界各國，現已成為僅次于美國的世界第二大農產品出口國；［10］荷蘭的創意農業也使得生態環境不斷改善，成為世界聞名的“花園國家”。在我國，創意農業現處于起步階段，京、滬、湘、渝、粵等都市地區和發達省份率先發展創意農業，并已顯示出強大的生命力，帶動傳統農業生產方式發生巨大變革。以北京為例，2009年京郊創意農業年產值22億，成為首都農業經濟新的增長點。圍繞創意農產品、創意節慶活動、創意農業主題園、“創意農食文化”、創意異域農業文化、創意融合產業、“創意醫農同根”等7種類型，北京創意農業已打造創意農產品30余種，有一定影響力的農業節慶活動60多個，規模創意農業園113個。近年來，京郊創意農業一直保持平穩增長勢頭。以懷柔區和平谷區為例，2012年懷柔區實現農業總產值19.1億元，同比增長5.5%。其中，懷柔區種植業在廟城三山都市型設施農業公園、北房城市農業公園、楊宋四季花卉產業園等創意型農業公園的帶動下，全年實現產值7.0億元，同比增長 10.2%；［11］平谷區的“桃花節”現己躋身于“中國十大地方節慶”龍虎榜之上，經濟收益逐年增加。2012年第十四屆桃花節期間，平谷區共接待游客216.9萬人次，實現旅游收入1.43億元，同比分別增長44.6%和 113.8%，創歷年發展之最高紀錄。［12］創意農業正日益成為我國農業經濟發展方式轉變的重要取向。

農業科技創新在積極促進農業經濟發展方式轉變的同時，也存在一定的局限性。“雙創”耦合解決了農業經濟發展方式轉變的動力結構優化問題，突破了上述局限性，從而促進農業經濟發展方式實現深層次轉變。

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［3］農業科研成果轉化的制約因素及對策［EB/OL］.http://www.sgst.cn/xwdt/shsd/200705/t20070518_119471.html

［4］農業部軟科學委員會課題組.科技創新是推動農業發展的基本動力［J］.農業科技管理，2001，（1）：1－5.

［5］王敬華等：加快農業科技成果轉化 促進農業發展方式轉變［J］.農業現代化研究，2012，（3）：195－198.

［6］劉余蓮.農業技術進步對農業產業結構調整影響的研究［D］.湖南農業大學，2008.

［7］宋德軍.中國農業產業結構優化與科技創新耦合性評價［J］.科學學研究，2013，31，（2）：191－200.

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［9］洪銀興.關于創新驅動和創新型經濟的幾個重要概念［EB/OL］.http://theory.gmw.cn/2011 －08/26/content_2537665.htm

［10］劉麗偉.歐洲創意農業方興未艾 ［N］.經濟日報，2010－05－29.

［11］2012 年懷柔區實現農業總產值 19.1 億元［EB/OL］.http://spzx.foods1.com/show_2021687.htm2013－02－28.

［12］創”出特色“植”入文化——透視北京別具匠心的創意農業［EB/OL］.http://www.daynews.com.cn/sxnmb/seb/1686054.html2012－12－14.