我國高校科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題及對策研究

王大為

（南京理工大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院，南京 210094）

我國高等院校具有良好的人才儲備，良好的信息來源，并擁有大量的專利，但是，在科技成果轉(zhuǎn)化方面卻不盡人意，只有少量成果進(jìn)行了有效轉(zhuǎn)化并被利用。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題及困境

1.1 科研項(xiàng)目缺少成果轉(zhuǎn)化激勵政策

目前，我國大部分縱向項(xiàng)目依然采用舊模式進(jìn)行，即上級有關(guān)部門（如科技部、教育部、工信部、省科技廳、省教育廳）立項(xiàng)后，高等院校上報項(xiàng)目申請書/計劃書，但是，項(xiàng)目申請成功后，對項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化缺乏要求。另一方面，大部分高校對從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的教師采用一樣的評價考核標(biāo)準(zhǔn)，即主要看其在權(quán)威期刊上發(fā)表論文的數(shù)量，項(xiàng)目獲得等級，對成果轉(zhuǎn)化缺乏考慮。

1.2 成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)亟需保護(hù)

由于高等院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目較多，因此，很多項(xiàng)目產(chǎn)生的成果，學(xué)校并沒有掌握。在成果開發(fā)階段，很多教師缺乏保護(hù)意識，很少對成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；在成果轉(zhuǎn)化階段，教師為取得經(jīng)濟(jì)利益，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)走了很多內(nèi)涵價值高的成果。

1.3 科技成果轉(zhuǎn)化缺乏完善的融資制度

我國高等院校成果轉(zhuǎn)化工作面臨嚴(yán)峻的資金短缺問題，且缺少有效的融資機(jī)制，在轉(zhuǎn)化與應(yīng)用開發(fā)階段，資金投入明顯不足，導(dǎo)致高校很多成果都是半成品，對轉(zhuǎn)化缺少有效論證和試驗(yàn)。同時，科技成果轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)前期投入高，而結(jié)果卻難以預(yù)料的高風(fēng)險活動，高校缺少雄厚的資金為這種高風(fēng)險買單，致使成果轉(zhuǎn)化率大大低于國際水平。

2 發(fā)達(dá)國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的做法及經(jīng)驗(yàn)

2.1 校企合作模式

發(fā)達(dá)國家注重大學(xué)與企業(yè)的橫向合作，其成果轉(zhuǎn)化資金大多來自企業(yè)資助。在美國，企業(yè)對高校進(jìn)行投資，大學(xué)與企業(yè)進(jìn)行合作研究，很多高校實(shí)驗(yàn)室是“校企合用”，使取得的成果直接轉(zhuǎn)移到企業(yè)。

2.2 完善的法律體系

1980年，美國政府頒布實(shí)施《拜杜法案》，作為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的依據(jù)，主要內(nèi)容是允許大學(xué)為政府資助的項(xiàng)目申請專利，同時允許進(jìn)行轉(zhuǎn)化，界定知識產(chǎn)權(quán)的隸屬關(guān)系。另外，諸如《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)方案》等法律法規(guī)，使美國高校的成果轉(zhuǎn)化走向“有陽光、有保護(hù)”的道路。

2.3 成熟的中介服務(wù)組織

在英國，中介服務(wù)組織非常成熟，“英國教學(xué)公司”是最大的中介服務(wù)組織，已與百余所大學(xué)開展業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作。在美國，大學(xué)建有技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)。在日本，高科技孵化中心股份公司的成立（1998年），促進(jìn)大學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)移。

2.4 實(shí)現(xiàn)“官產(chǎn)研”一體化

在發(fā)達(dá)國家，實(shí)行“官產(chǎn)研”立體全方位運(yùn)行。官（國家科研單位）、產(chǎn)（企業(yè)單位）、研（研發(fā)單位）三方緊密結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，各自履行成果轉(zhuǎn)化的職責(zé)。“官產(chǎn)研”的側(cè)重有所不同，“官”為主導(dǎo)，“產(chǎn)”為主體，“研”為基礎(chǔ)，從而形成從研究到開發(fā)生產(chǎn)一條龍。

3 促進(jìn)我國高校科技成果轉(zhuǎn)化的建議

3.1 完善科技成果轉(zhuǎn)化的融資基金制度

國家應(yīng)完善融資基金制度，設(shè)立專項(xiàng)基金，對參與投資的單位，應(yīng)給予政策照顧，如優(yōu)先受讓先進(jìn)的技術(shù)成果，減免稅收，在土地使用及人才引進(jìn)方面為其提供相關(guān)幫助。基金的設(shè)立與使用應(yīng)制定管理辦法，依照國家規(guī)定執(zhí)行，做到資金使用透明化、合理化。

3.2 全面對科研人員進(jìn)行考核

高校應(yīng)樹立“服務(wù)地方、企業(yè)及社會”的理念，優(yōu)化完善現(xiàn)行考評機(jī)制，對于科研人員的考評不能簡單地“看項(xiàng)目、看論文、看獲獎”，在看重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的同時，更要看重科研人員對社會的服務(wù)，從事的研究能否使企業(yè)進(jìn)步、社會發(fā)展。另外，定量方法與定性方法應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，可根據(jù)教師從事的研究類型，采取合適有效的考核方法。如科技成果轉(zhuǎn)化效果好的教師，可根據(jù)社會反響程度、企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行破格晉升。

3.3 發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的中介力量

為使科技成果更好轉(zhuǎn)化，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中介服務(wù)力量。一方面，要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，提高中介機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)，從學(xué)歷高低、是否懂法、是否了解相關(guān)科研技術(shù)等方面篩選用人。另一方面，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)發(fā)展模式努力，其收益可從高等院校（或科研院所）與企業(yè)同時獲得。當(dāng)然，應(yīng)明確其利益獲得的比例大小及獲得方式。

3.4 完善科技立法制度

1996年，我國發(fā)布了《促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》，作為科技成果轉(zhuǎn)化的法律準(zhǔn)繩。但是，還缺乏管理轉(zhuǎn)化細(xì)則。如對成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題，應(yīng)出臺相關(guān)政策、法規(guī)，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。另外，對成果轉(zhuǎn)化中涉及的人才引進(jìn)、資金使用、成果評估評定等，應(yīng)出臺獨(dú)立的政策法規(guī)。

南京理工大學(xué)在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化上一直走在全國高校前列，并于2014年建立國內(nèi)第一家“網(wǎng)上專利超市”，“實(shí)體專利超市”正在建設(shè)中。超市可實(shí)現(xiàn)專利的全面展示、檢索分析，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)資源可視化，可比對全球99個主要國家地區(qū)的專利數(shù)據(jù)，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

總之，社會各界要重視高等院校科技成果轉(zhuǎn)化工作，成果轉(zhuǎn)化好，才能為地方、為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成果轉(zhuǎn)化研究與管理工作任重而道遠(yuǎn)。