搭建五大平臺 探索新型職業農民培育新模式

湖南省平江縣從2012年開展新型職業農民培育試點工作以來，突出重點，創新機制，扎實推進，取得了較好成效，認定星級職業農民730人，初步探索出通過搭建五大平臺培育新型職業農民的新模式。

搭建組織服務平臺，營造培育氛圍。平江縣分別從組建機構、宣傳發動、制定方案、軟硬件建設等方面入手，注重分類分級引導，大力營造培育氛圍，為廣大農民搭建組織服務平臺。一是成立組織機構，做到有人專抓。成立了由主管副縣長親自掛帥的新型職業農民培育工作領導小組，縣農辦牽頭的綜合協調小組，縣農業局牽頭的專項實施小組，部分專家組成的新型職業農民認定小組。各鄉鎮由主管農業工作副職負責，農業推廣中心具體操作，設專門咨詢臺，對各村上報的培育對象按條件進行歸納，并做好調查走訪工作。在村級農技服務點設立新型職業農民培育聯絡點，及時把握農民需求動態。同時縣政府專門制定了工作實施方案，將培育工作任務分解到19個縣直部門，并納入年度目標考核內容。二是加大宣傳力度，做到家喻戶曉。利用會議講解、新聞媒體、大型調研走訪、組織各類培訓、發放宣傳資料等做好宣傳工作，以宣傳車、展板、電視講話等方式進行宣傳發動，對惠農政策、新型職業農民培育進行多角度解讀。三是抓好工作對接，做到服務到位。組織農業、畜牧、農機等部門200名技術干部，與每位培育對象進行服務對接，擔任技術培訓、政策宣傳、信息反饋、跟蹤服務等具體工作。

搭建教育培訓平臺，強化素質提升。根據全縣農民培訓需求和產業發展需要，創新了培訓機制，豐富了培訓手段。一是開展就地就近培訓。對目前經營規模小、略懂技術、熱心農業事業的起步型對象，開展專項技術、現場觀摩培訓，三年共到230個行政村，開展培訓328場次，培訓起步型農民近11000人。二是開展縣、鄉集中培訓。以鄉鎮農技推廣中心為依托，以高產創建示范基地、龍頭企業為實訓基地，對具備一定職業技能的創業發展型農民，開展生產經營型培訓。三年共培訓1500人。三是開展異地提升培訓。以高等職業院校為依托，對初具實力的合作社、家庭農場、農業企業骨干等培育對象，進行創業和學歷提升培訓，三年共培訓150人。

搭建星級管理平臺，實行分級引導。在綜合素質、產業規模、農業收益、輻射帶動能力等方面分別制定了新型職業農民認定的量化或定性標準，制定了農民自愿申請、村鄉縣逐級審核、縣政府批準的認定程序，并通過平時跟蹤服務、年度審核，實行動態管理。在管理上實行“一年一審”動態管理。一是按星級認定。目前已全面建立近3500名培育對象檔案庫，遴選2300名作為新型職業農民培育對象，其中水稻生產的1800名、生豬養殖的300名、農機服務200名。根據對象分級分類培育情況，確定一星級培育對象400人、二星級培育對象200人、三星級培育對象130人，分批次對新型職業農民進行星級認定。二是分星級管理。對一星級培育對象以鄉鎮農技推廣中心為主對其進行動態管理，二星級培育對象實行鄉鎮與農業局雙層動態管理，三星級培育對象由新型職業農民領導小組辦公室動態管理，所有培育對象進出情況每季度報新型職業農民領導小組辦公室進行數據更新。

搭建跟蹤服務平臺，開展全程化服務。一是建立“專家+技術指導員+職業農民+輻射帶動戶”技術服務網絡，結合農技推廣補助等項目，充分發揮基層農技隊伍力量，對培育對象以上戶指導、專家電話問診、田間察看等方式為其提供全程技術指導服務。二是建立了“平江縣新型職業農民QQ、微信交流群” 兩個平臺，幫助新型職業農民開展信息互動、交流，加強了職業農民培育對象間技術、市場信息、創業思路等交流學習。

搭建政策幫扶平臺，助力農民創業。制定新型職業農民配套扶持政策試行辦法，明確了惠農政策具體途徑、重點支持對象、額度、發放形式、支持環節、操作規程;出臺了水稻、生豬、農機政策性補助資金向新型職業農民傾斜的具體規定和操作辦法;有關銀信部門出臺了新型職業農民小額貸款的操作細則。種糧動態補貼、種糧獎勵、農業項目種糧大戶中報、示范性家庭農場重點向新型職業農民傾斜，優先選定為科技示范戶，優先承擔有關農業試驗示范項目，土地優先向新型職業農民流轉，共協調鄉村組戶流轉耕地8600多畝。截至目前，整合農業項目5個共700多萬元，已向新型職業農民發放惠農政策資金210多萬元，銀信部門發放優惠貸款2200多萬元。 ? ? ? ? ? ? 湖南省平江縣農業局 ? 晏紅安