產能合作破題上合組織發展

蘆垚

2015年12月15日，中國國務院總理李克強與出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議的成員國、觀察員國領導人和國際組織負責人集體合影

2015年12月14日，一改西方往日對上海合作組織（以下簡稱上合組織）的固有姿態，德國“全球觀察”網稱：“上合將成為掌管歐亞大陸中心的組織”。

僅從各項體量數據來看，似乎找不到輕視上合組織的理由。這一多邊組織的成員領土面積占歐亞大陸的五分之三，總人口占世界的四分之一，GDP占世界的五分之一。

但是，緣起于1996年成立的“上海五國”會晤機制的上合組織，由于成員國、觀察員國經濟實力、發展水平、地緣環境、資源稟賦差距懸殊，組織一直沒有找到能夠把所有地區國家都涵蓋其中的宏大項目，以驅動框架內的經貿合作。因此，上合組織所謂的經濟和安全的“兩個輪子”，一直難稱健全。

于是，隨著上合組織的發展進入第二個十年，如何使這一多邊合作取得更多實際成果，進一步增強組織的凝聚力和號召力，成為各國共同關心的話題。

中國提出共建“絲綢之路經濟帶”的倡議，恰好滿足了這種現實的需求。上合組織成員國是中國“一帶一路”涉及的重點國家，更為重要的是，長期阻礙上合組織經貿合作的發展水平、資源稟賦差距懸殊的短板，正好成了區域合作的基石。

整整一年前，2014年12月15日，出訪哈薩克斯坦并參加上合組織首腦理事會第十三次會議的中國國務院總理李克強與哈薩克斯坦總理馬西莫夫在共進早餐后，敲定了大規模的中哈產能合作項目。這不僅為中哈合作開啟了嶄新的時代，也為上合組織的發展注入了強勁動力。

中哈合作無疑為上合組織的經貿合作提供了極好的示范：經過數十年積累，中國已擁有明顯的技術和產能優勢，另一方面，上合組織多個成員國、觀察員國正處于工業化、城鎮化的進程中，因此，在這個全球產業結構加速調整，基礎設施建設方興未艾的重要時期，中國為組織內各國提供“優質優價”的裝備，一方面可以幫助他們加速工業化、城鎮化進程，另一方面，也為尋求自身轉型找到了答案。

甚至，這也不止于為上合組織的經貿合作破題。隨著中哈產能合作的進一步推進，這個新模式已被多個國家認可，目前中國已與17個國家開展政府間、大規模、機制化的產能合作，參照的正是中哈產能合作模式。

對于曾經以出口服裝、玩具聞名的“世界工廠”，中國也正在借這一機會完成自身在全球經濟格局中的角色轉變。不過，靠企業單槍匹馬畢竟不足以在全球競爭中擔當如此大任。因此，相比“世界工廠”時代，中國領導人所擔當的“超級推銷”角色，確乎已成為這個時代所賦予的特殊使命。