領取虛報的補助款是詐騙還是貪污？

文_胡犇

領取虛報的補助款是詐騙還是貪污？

文_胡犇

基本案情

2005年，某縣A村共擬定實施退耕還林700畝，但在后來驗收時，實際面積不足700畝。2009年，該村黨支部書記張某某到鄉政府領取村民退耕還林補助款存折，發現該村有5名村民沒有實施退耕還林，不應領取補助款。但他沒有將這個情況報告給鄉政府。2009年至2013年，張某某在上級和村民不知情的情況下，將5名村民存折上的1萬余元取出據為己有。今年6月，該案被該省紀委作為發生在群眾身邊的違法違紀典型案件向社會進行公開通報。

評析意見

筆者贊成第三種意見，即張某某構成貪污違紀錯誤。首先，張某某作為村黨支部書記，到鄉政府為村民領取存折并分發的行為應視為履行公務，符合《中國共產黨紀律處分條例》第95條所規定的農村基層黨組織中從事公務的黨員主體身份。其次，在主觀上張某某有隱瞞并實施將補助款據為己有的故意。第三，補助款雖已下發至村民名下的存折，但這5名村民為不符合享受補助的人員，下發的補助資金應予上交，不屬村民所有，所以該資金應定性為公款。第四，張某某作為村黨支部書記，在實施這一行為的過程中，利用了其職務上的便利，采取隱瞞的方式將補助款據為己有。