新法規環境與企業質量管理

楊作毅，丁春超

（1. 廣州立白企業集團有限公司副總裁、總工程師，中國洗協洗滌劑分會副秘書長；2. 廣州立白企業集團有限公司副總裁秘書、技術法規工程師，廣東 廣州，510170）

新法規環境與企業質量管理

楊作毅1，丁春超2

（1. 廣州立白企業集團有限公司副總裁、總工程師，中國洗協洗滌劑分會副秘書長；2. 廣州立白企業集團有限公司副總裁秘書、技術法規工程師，廣東 廣州，510170）

中共中央十八大以來，全黨全國全面推進依法治國、依憲治國，特別是黨的十八屆四中全會，以依法治國為主題和落腳點，充分顯示了中國共產黨堅定不移地推進依法治國，全面建設有中國特色社會主義法制國家的決心和勇氣。

在依憲治國、依法治國的新法規環境下，企業的質量管理和建設也應該全面遵循我黨治國理政的重要思路，堅定不移地推進依法治企，嚴格按照相關政策法規規范企業質量管控，保證產品質量安全，滿足消費者需求。

一、新法規環境對質量的新要求

2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。”這是習近平總書記關于質量強國的重要闡述，是對十八大報告中提出的“將推動經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來”的重要發展和全面深化；同時，這也是對中國制造型企業和質量工作者的鼓勵和鞭策。

2014年9月，首屆中國質量大會在北京召開，李克強總理出席會議，并發表重要講話，他指出：“要努力構建全社會質量共治機制，堅持標準引領、法制先行，樹立中國質量新標桿。要加快相關法規建設，完善國家標準體系，推進強制性標準改革，提升標準和檢測的有效性、先進性和適用性。”

李克強總理的講話，表明中國政府高度重視質量工作，力求重塑中國制造的新面貌；講話中要求企業依法治企，依法依標準管控質量，同時全面提升國家標準體系，推進標準編制水平，努力趕追國際先進水平。

以習近平同志為總書記的新一屆領導集體，一直以來高度重視、深切關注質量問題，這是中國制造全面發展的黃金時期，在國家法規政策的強烈支持與幫扶下，中國企業將會得到快速的發展，中國質量會得到更大提高，作為質量人，我們要充分把握新的政策法規環境，在中國質量提升的關鍵機遇期，做好企業產品質量工作，助力中國質量建設。

二、新法規環境與質量管理法規、政策體系

所謂質量管理法規體系，是包括管控企業質量管理的法規要求、關于質量監督管理的法律關系以及產品質量責任關系的法律、法規、標準、技術規范的總和。立法機構的立法原意以及法律性文件的具體內容，是質量法律制度的依據和基礎。

目前在我國法律框架內，涉及質量管控內容的法律性文件包含法律、行政法規、部門規章、地方法規、地方政府規章以及具有“技術性法規”屬性的各類標準（標準并不是法律，但是標準具備有技術性法規的某些特性，而強制性標準更是具備法律屬性。因此，統稱標準具備“技術性法規”的屬性）。

在法律層面上，《中華人民共和國產品質量法》 是產品質量管理方面的基本法，全面規定了產品質量管理的一般要求，同時也規定了違反產品質量法所應承擔的行政、民事以及刑事責任；在行政法范疇內，如國務院頒布的《工業產品生產許可證條例》，行政法規主要是針對相關法律規定，給出具體的執行辦法，以及對尚未立法，但同時需要政府部門管理控制的質量相關問題予以管理和約束。部門規章以及地方性法規，主要針對某一具體問題給出明確的指引，如2015年年7月1日開始實施的《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》，就是針對監督抽查中如何對不合格企業進行處理，做出了具體的規定。

在政策層面，國務院《質量發展綱要（2011－2020）》，已經將質量發展上升到了國家戰略層面，對產品質量、工程質量、服務質量制定了主要指標，量化了具體指標。各級地方政府積極貫徹落實《綱要》的意見精神，推動制造業升級，同時通過質量獎帶動制造業發展。企業應該緊密圍繞相關的利好政策，研究部署質量建設，推動企業質量發展。

目前我國正在全面建設中國特色社會主義法制國家，對于企業而言，特別是制造業，要熟悉、了解、掌握關于質量管理的相關法律、法規、規章、辦法、標準、政策等法律性文件。這既是依法治國視閾下對企業的基本要求，也是企業謀求自身發展的重要保障。只有深入研究，狠抓落實，才能為企業的長足發展奠定堅實的基礎。

三、新法規環境下立白集團的質量管控

立白集團是一家經過21年發展的民營企業，目前集團擁有13個全資生產基地、20多家委外加工廠，擁有包括立白、超威、藍天、六必治在內的4個中國馳名商標；近年來集團保持較快增長速度，年銷售額突破百億元，稅收超10億，洗衣粉、洗潔精等洗滌用品市場占有率均為全國第一，液洗類產品、家用衛生殺蟲產品等市場占有率穩居全國前茅。

立白集團堅持依法治企，堅持依據標準管控質量，注重完善標準化建設，這是立白集團能夠取得今天的發展的重要原因。早在2008年，集團總裁陳凱旋先生就指出：“質量管理是企業經營管理第一要務”。提出了質量管理三十字方針，即“定標準、設規則、嚴管理、重細則、搞宣傳、做培訓、抓評比、表優秀、淘劣者、保質量”；在集團的“五立”價值觀中，“立質”作為核心，顯示了質量管理在集團發展中的戰略地位。

近年來，隨著國家政策法規的不斷完善，特別是在新法規環境下，集團緊密圍繞國家政策法規管理質量工作。根據《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2012年行動計劃的通知》，集團在質量管理組織架構上，設立首席質量官一職，由主管質量副總裁兼任，在質量管理中保持高度的獨立性，不受其他行政干涉，擁有關于產品質量相關問題的一票否決權。

立白集團在21年的發展歷程中，重視體系化、信息化、標準化建設，公司在2002年導入IOS9000管理體系，2009年建立一體化質量管理系統，2010年建立計量、能源、QIS質量信息系統。通過QIS系統可以實現過程質量信息監控。集團質量部實驗室今年通過了CNAS認證現場審核，成為了國內日化企業唯一一家包含70余項檢測項目通過該認證的企業。

立白集團不但重視信息化系統和實驗室建設，對于質量文化、質量活動也高度重視。QCC小組活動就是集團開展的一項質量文化活動，通過此項活動的開展，集團在提產增效、節能、降耗、提升產品質量等方面取得了顯著成績。在QCC活動全國評選中連續五年榮獲全國質量管理小組活動優秀企業榮譽稱號。

正是因為集團對于質量工作科學的、嚴謹的管理，立白集團把每一個產品放心交付給每一個信賴、選擇、支持立白產品的消費者手中，深得消費者的認可與愛戴。2014年在面對國家各級監督部門的49次抽檢抽查中保持產品質量全部合格，這也驗證了立白對消費者“健康幸福每一家”的承諾。

四、結語

中國經濟經過前期的快速發展，已經進入經濟發展的新常態階段，這對“中國制造”的“中國質量”也提出了新要求。當國人在國外“搶購”電飯煲、馬桶蓋時，作為中國質量人中的一員，應該進行深入的檢討與反思，我們制造的產品應該以消費需求為導向，滿足人民群眾日益增長的物質需求。

新常態、新法制、新質量，我們應該把握提升中國質量的重要機遇期，一心一意促發展，全心全力提質量，以高度飽滿的工作熱情，投入到質量管理工作。