高水平行業特色大學發展的SWOT分析與策略選擇

王炎燦，張曉陽

(河海大學外國語學院，江蘇南京211100)

高水平行業特色大學發展的SWOT分析與策略選擇

王炎燦，張曉陽

(河海大學外國語學院，江蘇南京211100)

在新時期高等教育進一步提高質量、深化改革、加強內涵式發展的背景下，高水平行業特色大學發展的戰略設計尤為重要。按照發展戰略結構的邏輯順序，借用SWOT分析框架總結這類院校在整個高等教育大環境中的優勢、劣勢、機遇和挑戰;應用大學分類體系的理論成果分析這類院校的特色定位;分別從學科、教學、科研、師資、社會服務等方面總體評述此類大學應采取的相關策略。

高水平大學;行業特色;發展戰略

20世紀50年代，為適應工業化發展，我國進行了大規模的院系調整，建立了與國家工業發展布局相配套、由中央行政管理部門和地方政府共同管理的高等工程教育體系，成為行業特色大學的前身。本世紀初新一輪院系調整過后，特別是在當前我國高等教育進一步提高質量、深化改革、加強內涵式發展的新形勢下，高水平行業特色大學如何建設，采取何種發展戰略成為人們關注的焦點。

一、高水平行業特色大學發展環境的分析

基于企業戰略管理思想的傳播，高水平行業特色大學的管理者日益重視組織發展方向與現實環境、自身實力的關系，并開始利用SWOT分析方法對自身進行剖析。

(一)具備的優勢(Strengths)

第一，學科分布相對集中，形成了與行業有關的較為全面的學科專業體系，優勢學科處于國內領先地位，擁有一批該領域的學術代表人物，學科發展實力雄厚。第二，研究與實踐結合緊密，成果本身易于應用;與行業合作多年，實際操作經驗豐富;在為行業服務的同時也成為行業創新文化的中心。第三，畢業生較易就業。在大學生面臨結構性失業的嚴峻情勢下，行業特色大學依仗其專業型人才培養理念，注重與行業的實際發展相結合，使得學生因專門的行業知識和實踐更能實現社會需求和個人愿望的最佳結合。

(二)存在的劣勢(Weaknesses)

第一，學科面狹窄，基礎學科薄弱。行業特色大學大多以應用性學科見長，在基礎性科研項目中處于劣勢，從根本上制約了學校的長遠發展。沒有強大的基礎學科，難以成長為高水平的研究型大學［1］。第二，辦學經費明顯減少。在原有資金鏈條和行政隸屬關系斷裂之后，經費的減少和政策的轉變在很大程度上制約了行業特色高?？沙掷m發展和綜合創新能力的提高。以中國石油大學為例，其原主管單位中石化經過近二十年的發展，自己屬下的四大研究院、四大設計院力量已非常強大，對大學的投資熱情今非昔比［2］。

(三)面臨的機遇(Opportunities)

第一，仍將作為經濟社會發展的重要支撐。據工程院研究預測，我國大規模工業化建設高潮在未來15～20年中不會有明顯減緩的趨勢，且由于企業創新能力的提高還需一個較長的時期，這類高校的優勢學科和部分支撐學科仍將是行業人才培養和科技支撐的重要陣地。第二，符合國家高等教育戰略布局。高等教育分層分類發展逐步得到認同，建設高水平行業特色大學，有助于形成實力雄厚的綜合性大學和突出特色的高水平大學協調發展的局面，滿足經濟社會對各類人才和知識的需求，其發展得到一定程度的政策支持。第三，歸屬教育部后開拓

了發展空間。由于不再受行業局限，學科發展靈活性增大。

(四)可能的威脅(Threats)

第一，發展道路迷失的危險。與行業聯系減弱后，資源優勢和機會優勢逐步喪失，受到來自綜合性大學的挑戰，如何重新定位自己的辦學方向、服務面向、發展模式、探索和開創新的學科生長點成為異常迫切的任務。但威脅也可以轉化為優勢。以河海大學為例，其通過加強與水利行業的契合，反而使其成為國內唯一同時建有水利類學科國家重點實驗室和國家工程研究中心的大學［3］。第二，面臨不斷被邊緣化的危險。盡管部分學科專業具有獨特性和廣闊的就業前景，但受單一指標大學排名的影響，資源分配和優質生源都更傾向于綜合性大學，此類學校的社會影響力日益降低［4］。

二、高水平行業特色大學辦學定位的形成

科學定位是高校制定規劃、配置資源、發揮優勢之前提。分類和分層是高等教育辦學框架中的兩個坐標，不同的標準和視角，可以劃分不同的體系。鑒于本文研究的是“211”“985”或設有研究生院的高水平行業特色高校，所以重點涉及此類大學的分類研究。

教育部原副部長趙沁平指出:按辦學目標，學校分研究型與教學型;按學科分布，分綜合型和特色型。教育部發展研究中心張力、馬陸亭按不同緯度對大學進行分類，一維按層次“教學型學院——研究型大學”框架構建;另一維按類型“學術型人才培養——應用型人才培養”框架構建。浙江大學科教發展戰略研究中心的王沛民依據學校主體學科的學科屬性、博士學位點數量等將設有研究生院的大學分為三類:文理類、專業類(綜合)和專業類(多科)，專業類大學多為行業特色高校。近年來，創業型大學業已成為一種不同于研究型和教學型大學的新類型。創業型大學以創業、加強經濟發展為目標，具有多樣化的籌資渠道，財政狀況既不嚴重依賴于國家，也不依賴于商業公司，甚至也不將學費作為主要的經費來源。

從我國高水平行業特色大學的實際運行情況看，仍普遍強調以工為主，理工滲透，文理滲透。如南京農業大學定位為以農業和生命科學為優勢和特色的多科性研究型大學。北京林業大學定位為以林業、環境、生物學為特色的多科性研究型大學。雖然各行業特色高校在定位中已經開始切實考慮自身實際，擺脫了傳統的“大而全”路徑，但在認識上仍有模糊不清之處。同時，定位并非一成不變，可以依據國家經濟建設、社會發展和科技需求、學校自身能力進行調整。例如解放前，清華大學是一所綜合性大學，院系調整后定位為工科大學，改革開放后，又重新定位為綜合性大學。北京師范大學在其發展規劃中，也明確提出由傳統高師向綜合性大學發展的戰略轉型。大學的辦學定位及調整都應立足自身，不應盲目效仿，否則將對學校業已形成的特色產生巨大影響［5］。

三、高水平行業特色大學發展策略的選擇

(一)特色學科群建設

學科建設是高校核心競爭力的主要標志，能直接反映出學校的發展方向和戰略意圖。

1.著力建設優勢學科

行業特色高校要建成高水平研究型大學，須堅持有所為，有所不為，揚長棄短，在某個方面或某幾個方面形成自己強大的競爭優勢。如北京交通大學以信息與管理學科為優勢，以交通科學與技術為特色;中國海洋大學以海洋和水產為特色等。

2.重視學科結構建設

一所學校的學科結構大體分為基礎學科、新興學科和交叉學科。這一結構不僅決定著學校的辦學類型和特色，也制約著學科的發展水平和質量。它不是自然形成的，需要辦學者根據社會發展之需要，結合學校傳統和實際條件主動建構。要使大學有長遠的發展必須加強和重視基礎學科的持久建設。新興學科由于“新”，致使大家在同一起跑線上，對于綜合實力較弱的行業特色高校發展難度相對較小，是提升水平的好機遇。當前的科學和工程問題，也越來越多地涉及到多學科交叉。目前高水平行業特色大學的科研人員已經自發地通過自我提高和相互合作展開廣泛的學科交叉研究。相關研究領域的展開與成果的產生，極大地促進了學科融合。

3.構建學科的科學管理體制

世界高水平大學不論是內部機構設置還是學科資源配置都強調遵循學科分化和綜合的發展規律，即內部管理體制既有利于學科的分化，也能促進學科的綜合。相比之下，我國則基本上是按學科分化的特點設計的。大學內各學院自我封閉，獨立發展，即使在同一院系不同組織之間也存在溝通協作不暢，資源共享困難的問題。

(二)應用型人才培養

行業特色大學生存與發展的第一要義是為行業、企業發展培養所需人才［6］。其面臨的首要問題就是目標設定。有學者認為，行業特色高校應主要培養應用型人才，實施寬口徑的人才培養機制［7］。

也有學者認為:行業特色大學應對學生進行分類指導、分層培養，正確處理學術型、應用型、技能型人才培養之間的關系。把有學術潛力的學生培養為學科學術型人才，把動手能力強的學生培養成技能型人才，其余培養成應用型人才。但不論哪種觀點，應用型人才的培養終始是這類學校的工作重心。

致力于探索人才培養新模式。以河海大學為例，在本科階段設置水利類基地強化班，對學生實施前期大類培養與后期個性化專業培養相結合的兩段制培養方案，構建本科直接畢業、雙學位培養、學士+碩士、學士+碩士+博士的“一進四出”模式，面向市場“訂單式”培養。研究生教育階段，選拔部分已完成基礎課與專業課學習的優秀博碩士研究生進入長江、黃河、西部水電開發等設在工程一線的聯合培養基地，在基地導師指導下從事重大科學技術問題的研究。

重視通識課，增加應用類課程比重。20世紀80年代以來，以美國為代表的西方發達國家，提倡回歸工程，即工程教育要從工程科學回歸到工程實際。教學形式以實驗、實訓為主，教學內容反映本學科應用領域的最新成果和前沿要求。在其基礎之上，成立相應的研究機構，既可為教師的科學研究工作服務，也可為學生提供實際鍛煉的機會，從而有效提高行業特色大學人才培養的質量和規格。

(三)全創新鏈科學研究

高水平行業特色大學通常針對行業所涉及領域的科技需求積極構建從基礎研究、應用研究到成果轉化及推廣應用等一體化的科技創新全價值鏈，從而形成自身獨有的科研優勢。

1.注重應用研究

行業特色大學科學研究的關鍵在于形成應用性研究特色和優勢，在立項與選題時，應面向國民經濟主戰場，解決涉及國民經濟和國家安全領域的瓶頸問題及最需要的關鍵技術難題。如重慶交通大學，應生態交通與和諧交通建設的需要，首創了具有自主知識產權的聚合物新型路面技術，開啟了節能降耗建設新型公路的新局面［8］。

2.重視集成創新

打破原有學科界限，組成跨院系、跨院校、開放流動的矩陣式創新組織體系，引入現代科研管理理念，充分利用現代信息技術、信息資源和環境。如中國地質大學(北京)在科研管理工作中不斷強化“以人為本、市場為主、重視產權”的理念，建立了科研管理信息網絡系統。

3.推動成果產業化

只有把項目資金引進來、技術推廣好，得到效益后，再推進新技術進一步開發，才能形成良性循環。我國每年科技成果數量很大，但轉化率相對較低，好的技術得不到轉化，多數高水平行業特色大學都已意識到這一問題，并且在做進一步探索。

(四)適應性師資建設

學科的根基在于學科隊伍建設，只有建設一流水平的師資隊伍，才能建成一流水平的學科。隊伍建設的理念、策略及方式等需要保持必要的靈活性，以適應不斷發展變化的學術人才競爭環境。要注意學科的前沿形態，這決定了學科隊伍的結構。以哈佛大學歷史系為例，為保持學術質量，其只聘請世界最優秀人才，而這種戰略遭到了失敗。原因之一就在于，學科形態的時代潮流已由金字塔型變為平頂結構。金字塔意味著一小部分杰出的學者和系所占據著最高點，平頂則意味著出現了更多的派別，每一個都作為一個分支領域，有著各自的頂峰，而老教授很難適應新的學科形態。

隊伍建設一靠引進，二靠培養。多數高校采取高層次人才引進、中青年教師培養、特聘教授相結合的措施。在引進的同時，還應明白，很多人是引進不來的，在此情況下，應采取靈活多樣的形式加以利用，如建立行業實訓基地，使行業專家可以為我所用;與國外大學共建研究生課程，利用國外優秀師資等。

(五)全方位社會服務

長期來看，原有行業仍將是高水平行業特色大學的主要服務對象。一方面學校要在攻克行業難題、提供技術咨詢上下功夫，另一方面也要積極走出去，通過建立持久、穩定的溝通和聯系機制，與行業共同發展。在積極為相關行業發展服務的同時，也應重視服務地方區域發展。如南京農業大學圍繞江蘇“兩個率先”目標，充分發揮專業和人才優勢，推廣農業新品種，開展技術培訓，充分發揮基地園區作用，推動一大批成果得到生產檢驗并輻射到周邊地區。行業特色高校還應結合區域和行業發展趨勢，適度超前部署，及時調整學科專業結構，擴展服務領域，在新領域中取得先機。如從中國石油大學與其他三校兩院與晉煤集團簽署的共建“煤層氣開發工程產學研基地”的合作協議，可以看出中國石油大學辦學領域向煤炭行業延伸的信號。

總之，高水平行業特色大學的建設目標非一朝一夕可以實現，需要大學學科建設、師資隊伍、人才培養、科學研究的持續進步，在這一過程中離不開對大學所處環境的深入分析和進行相應的策略選擇。特別是隨著學校辦學規模擴大、水平提升，以及外部環境變化不確定性增加，各行業特色大學實施以環

境分析和策略分析為主要內容的戰略管理將更加迫切與重要。需要在辦學實踐中不斷完善對行業特色大學建設發展規律的認識，提高發展戰略設計、實施與管理水平。

［1］尹偉倫.堅持走特色辦學之路，建設高水平研究型大學［J］.北京教育(高教版)，2008(2):27-29.

［2］陳禮達.行業特色的機遇與挑戰［J］.中國高?？萍寂c產業化，2005(5):53-55.

［3］張長寬.加強與行業契合，促進行業特色高校的持續發展［J］.中國高等教育，2008(3):24-26.

［4］傅軍棟，高海生.行業背景地方高校的SWOT分析及其戰略選擇［J］.國家教育行政學院學報，2009(4):21-23.

［5］王亞杰.關于行業特色型大學建設的思考和建議［J］.中國高等教育.2009(5):23-26.

［6］寧濱.高水平特色大學的創新型人才培養［J］.中國高教研究，2009(8):4-7.

［7］潘懋元，車如山.特色型大學在高等教育的中的地位與作用［J］.國家行政學院學報，2008(4):33-35.

［8］唐伯明.發揮行業背景高校優勢提升人才培養質量與科技創新能力［J］.重慶交通大學學報(社會科學版)，2008 (8):4-6.

(責任編輯:王蘭鋒)

“SWOT”Analysis and Strategies Choice of High Level Industry-based Universities

WANG Yancan，ZHANG Xiaoyang
(College of International Languages and Cultures，Hohai University，Nanjing 211100，China)

As more emphases are laid on the improvement of higher education quality，a deeper comprehensive educational reform and a better connotative development，it has become more important that what strategies will be adopted by those high level industrybased universities to facilitate their own development.Hence，this essay is arranged in three parts according to a relevant developing strategy.First，it summarizes the advantages and disadvantages，opportunities and challenges of those universities with a“SWOT”method.Second，it analyzes the reality of those universities together with the theoretical system of classification of all universities，in hope of positioning the industry-based ones.Last but not least，it comments on the strategies in five aspects，namely，discipline construction，personnel training，scientific research，the construction of the faculty and social services.

high level university;industrial basis;developing strategies

G647

A

1008—4444(2015)05—0054—04

2015-02-10

王炎燦(1974—)，男，湖北仙桃人，河海大學外國語學院黨委書記，經濟師，研究方向為高等教育管理、管理科學與工程。