京津冀協同發展下河北省縣域經濟綜合競爭力的分析

魏玲玲

（河北工程大學 教務處，河北 邯鄲 056038）

在經濟發展過程中，縣域經濟的作用越來越重要，它不僅是城市經濟和農村經濟的基礎橋梁，更是連接宏觀經濟和微觀經濟的紐帶，在京津冀協同發展中起著舉足輕重的作用。對縣域經濟進行綜合競爭力評價，一方面可以讓各省（市）了解并掌握自己在全省的相對位次，另一方面也可以為各省（市）的經濟發展質量提供決策依據。目前，京津冀協同發展已經上升為我國國家重大發展戰略的長遠規劃，本文在這一背景下，旨在探索出一條適合河北省縣域經濟發展的成功路徑。

一、河北省縣域經濟綜合競爭力的現狀

河北省縣域經濟綜合競爭力呈以下三個特點：一是，河北省縣域之間經濟競爭力存在很大的差異性。根據區域經濟發展的普遍規律，這種差異性的存在在很大程度上阻礙了區域之間的共同發展。比如，阻礙了生產要素在區域之間的有序流動，各類經濟也不能進行充分的開發和有效的交換。二是，河北省縣域之間農業經濟發展不平衡。農業經濟是增強縣域經濟綜合競爭力的重要基礎，對立縣安民起著固本強基的作用，同時也對促進經濟綜合競爭力相對比較弱的縣（市）的經濟發展起著重要的支撐作用。三是，經濟綜合競爭力相對比較強的縣（市）呈現塊狀積聚的狀態。這種狀態的產生其實是一把雙刃劍，優勢在于生產效率高，因為產業可以進行集中化管理，形成一定的市場規模。缺陷在于這種強縣積聚的區域化產業結構很容易造成產品的惡性競爭，從而削弱本地區的縣域經濟。

二、京津冀協同發展下提升河北省縣域經濟綜合競爭力存在問題分析

（一）整體經濟實力相對較差，特色產業發展不完善

目前，河北省擁有52個國家級扶貧開發重點縣，462萬的貧困以及低收入人口。縣域經濟的發展總體來說相對滯后，市場競爭力較弱，龍頭產業也沒有起到很好的帶動效應，很多縣域不能充分結合自身的優勢和特點，培育并發展具有明顯特色的產業。

（二）工業基礎相對薄弱，產業結構有待優化

河北省的總體縣域經濟存在成本較高、規模較小、質量較低、效益較差的特點，普遍現象是工業化水平低，農業產業化水平相對落后，很多產業基本上都處于產業鏈的初級階段。河北省擁有許多頗負盛名的農產品，例如，滄州的小棗、唐山的板栗以及趙州的雪花梨。但是這些農產品沒有形成一定的規模，基本上很多都處于初次加工的狀態，很難形成自己的品牌。這種現象產生的原因有很多方面，比如宣傳和營銷的力度不夠，不完善的評價機制等等。因此，河北省的工業不能很好的推動縣域經濟的發展。

（三）市場經濟運行不暢，資源利用率低

保守的市場主體思想是阻礙河北省縣域經濟規模擴大的首要因素，缺乏開放的競爭意識。其次，河北省縣域之間缺乏健全的溝通、協調機制以及對市場經濟發展規律的認識。再次，沒有形成比較明顯的產業集群效應。最后，河北省農村的信貸體制有待進一步完善，金融市場也不夠發達。這些現象很容易造成資源的嚴重浪費，限制京津冀各縣之間的協同發展，進而阻礙河北省縣域經濟的發展。

（四）環保力度不到位，科學發展有待提高

河北省部分縣（市）只注重財政收入，盲目的開發項目，對生態破壞型以及資源消耗型的粗放型企業缺乏健全的監管機制，從而造成嚴重的環境問題，比如水污染（地表水和地下水）、土地污染、大氣污染等等。河北省的大部分城市都存在 PM2.5超標的問題。因此，我們在發展縣域經濟的同時要注重對環境的保護，堅持科學發展觀，走可持續發展之路，達到縣域經濟效益、環境效益和社會效益相結合。

（五）缺乏高素質人才

河北省高素質人才的缺乏嚴重阻礙了河北省縣域經濟的發展。高素質人才主要指一些重要部門和關鍵領域的專家以及學者。此外，河北省的人才分布不均勻。比如，石家莊、秦皇島、唐山的人才密度較高，邢臺、保定、衡水則較低。在這些城市中，人才又大多集中在市中心，真正分布到各個縣域的很少。綜上，河北省的人才大多集中在發達地區、沿海地區以及市中心。

此外，縣域經濟發展不平衡，發展速度存在明顯差距。

三、京津冀協同發展下提升河北省縣域經濟綜合競爭力的對策

（一）大力發展特色主導產業

河北省要發展縣域經濟，提升縣域經濟綜合競爭力，首先必須重視工業經濟，重點扶持特色優勢產業，努力把人口集中于城鎮或者產業園區，從而增強產業競爭力。讓城鎮要素和產業發展之間，互相促進，最終實現互利共贏，良性循環的模式上。要結合自身縣域的特點，適合發展工業還是農業還是商業，絕不可以盲目從眾，要發展縣域特色，注意先進科技的引入和應用，注重對人才的培養，創造自己的特色名牌產品，從而在市場上站穩腳跟。其次，應重點打造農業特色產業，對于農產品加工的龍頭企業，要給與扶持，并在現有的龍頭食品企業基礎上，多層次多角度的開發，爭取做大做強。

（二）促進縣域經濟產業結構的優化與調整

當今社會，一方面科學技術在發生飛速的發展和進步，另一方面國家頒布并實施了一系列保護自然、保護環境的政策。這就要求河北省的縣域應該堅持科學發展觀，把促進經濟可持續發展作為發展基本途徑，走科技興縣（市）之路。此外，縣域經濟綜合競爭力較強的縣（市）可以優先對產業結構進行優化和調整，進而帶動經濟綜合競爭力比較差的縣（市）進行產業結構的轉型和升級，促進其綜合競爭力的提升，從而形成增長極的一種擴散效應。

（三）建立暢通的市場運行機制

河北省在發展縣域經濟的進程中應著力解決市場經濟運行不通暢的問題，進而提高資源的利用效率。首先要解放保守的市場主體思想，樹立較強的企業競爭與開放意識。其次，要加深對市場經濟發展規律的認識，建立健全縣域之間完善的溝通與協調機制。最后，要大力發展農村的金融市場，建立完善的信貸體制。京津冀各縣之間要提高對資源的利用效率，促進河北省縣域經濟的迅猛發展。

（四）加大對環境的優化力度

環境的優化是促進河北省縣域經濟發展的一個不可或缺的重要因素。要想對環境進行改善，首先要對行政審批制度進行改革，構建完善的執法體系，規范辦事機構的行為，使整套服務體系能夠暢通、高效的運行。其次，政府的支持必不可少，政府部門要建立健全各項監控制度，對因破壞環境而不利于發展的行為進行嚴密的監視，堅決掃除這些環境障礙。政府要幫助各個縣域解決市場用地問題，允許農民對土地采取土地入股和土地置換的形式，增加農民的用地指標。

（五）創新文化人才培養機制

首先，政府可以把職業教育資源結合起來，構建別具特色的職業教育基地。可以采取銀行貸款，也可以是學校自籌或者先導投入。其次，各個縣域可以采取產學研聯合的方式，提高勞動力的文化素養和技術水平。同時可以建立各種人才培養工程以引入更多的文化人才。

（六）構建京津冀一體化發展模式

京津冀協同發展對河北省縣域經濟綜合競爭力的提升具有良好的促進作用。河北省內有 24個縣（市）圍繞在京津地區。所以，目前面臨的問題就是如何促進京津冀經濟圈更進一步的融合，如何在京津冀經濟圈協同發展的條件下，解決若干環京、津縣市發展落后的現狀。本文認為，首先河北省要一方面對京津地區進行產品供應，一方面大力發展林業和生態農業。其次要積極參與到京津地區的工業產業鏈條中。最后，河北省要積極地承接京津地區的產業轉移，構建京津冀一體化發展模式，促進農業、工業以及服務業的協調發展。

總之，做好京、津、冀三地的“抱團發展”與“統籌發展”，從京津冀協同發展的角度考慮河北省縣域經濟綜合競爭力與國家的長遠發展戰略相一致，是時代賦予我們緊迫的歷史使命。在黨中央的領導支持下，京津冀及全國人民齊心協力，京津冀協同發展的宏偉目標一定能夠圓滿實現。

[1]吳建民，丁疆輝.我國縣域經濟類型劃分的研究[J].世界農業，2010(9).

[2]劉政永，孫娜.環首都城市群資源承載力綜合評價及政策建議[J].河北工程大學學報（社會科學版），2014(4):15-17.