理性與功利：當今中國政黨認同的現狀、特征與構建途徑
——基于北京某高校的數據

□柴寶勇

（中國青年政治學院 公共管理系，北京100089）

理性與功利：當今中國政黨認同的現狀、特征與構建途徑
——基于北京某高校的數據

□柴寶勇

（中國青年政治學院 公共管理系，北京100089）

本文以來自某高校的一手調查數據為基礎來探究當代中國的政黨認同的特征與現狀。調查數據顯示，從政黨認同的客體而言，大學生理性看待政黨政治和我國政黨制度的作用，認同度總體較高；理性看待執政黨和參政黨，對執政黨認同程度較高，但是對參政黨的認同程度明顯較低。從政黨認同的形成基礎來講，正在逐步走向理性化和多元化，大學生入黨更多的是一種在現行體制下的功利性選擇。這樣一種現實，決定了我們當今構建政黨認同的基本思路為引導公民的認同觀從利益認同走向制度認同，并最終達至對政黨意識形態的認同。

政黨認同；現狀；特征；高校；功利；理性

一個政黨要想上臺執政或長期執政，必須有堅實的政黨認同度作為制度和心理支撐。從這個意義上來講，政黨認同是政黨立命和發展之基礎和源泉。從實踐和歷史的角度來看，這種政黨認同是來自不同群體的，也是動態變化著的。當今中國政黨認同的現狀如何，公民因何種原因而認同執政黨和參政黨，無疑是我們展開理論論證的認識前提和鞏固認同的實踐基礎。本文以公民中的在校大學生群體為例，來具體考察和論證這一問題。

1　概念界定和國內外研究綜述

美國學者坎貝爾較早提出了政黨認同（Party Identification）這一概念，認為政黨認同就是選民在心理上或情感上對某一政黨的認同感或歸屬感。在中國的研究中，政黨認同往往與政治認同聯系在一起，認為是一種理性的、高級的認同，“在復雜的政治社會中，人們往往扮演不同的社會角色。作為政治認同的對象是多種多樣的，其中最重要的有國家、政治制度、階級、政黨、政治理想、政策等。……政黨是為捍衛階級利益而自覺奮斗的團體，一般有明確的奮斗目標和行動綱領，因而，對政黨的認同多屬較高層次的認同。”［1］中國的諸多學者在定義政黨認同時，也大多沿襲了這一基本理念。國內學者從政黨認同的概念、政黨認同的功能、政黨認同的形成基礎等方面的理論問題也進行了相關的探索。［2］

1．1政黨認同：理性還是非理性

政黨認同是理性還是非理性的，既是一個非常重要的理論概念問題，也是一個在某種程度上能夠被實踐證實的問題。從理論上來講，有西方學者認為，從政黨認同是選民的一種穩定的非理性行為，“從某種意義上講，政黨認同已成為用社會學方法解釋政治現象，以反對理性選擇方法的典范。”［3］正是在這種意義上，我們討論上一代人工農兵等群體對黨和領袖的認同與崇拜，討論“歷史記憶”與政黨認同、“紅色旅游”與政黨認同才有了更多的學理和實踐價值。而另外一種觀點認為，認同是理性的或者說是理性選擇的結果，“透過政黨認同在投票時的‘非理性’，而去看政黨認同的形成與變遷，我們可以看到這里面更多蘊涵的是一種理性的因素。”［4］事實上，就是西方狹義的作為與理性選擇理論相對應的政黨認同理論都承認了兩種因素會影響選民投票：對某一政黨的長期認同和短期刺激（比如執政績效、政黨領袖的個人魅力和議題傾向）。而且這兩種因素互相交叉、甚至互為因果，從廣義上看短期刺激也可以被認為是政黨認同的形成基礎。

1.2政黨認同：狹義與廣義

從廣義上而言，政黨認同的客體可以分為三個維度：對政黨政治的認同、對政黨制度的認同和對政黨的認同。對政黨政治的認同，即認為政黨政治是現代民主政治的一種重要甚至是唯一實現形式，政黨在當今的政治舞臺上發揮著重要作用，并且在可預見的將來也必將一如既往地發揮作用。對政黨制度的認同，即在基本認可政黨政治的基礎上，對某種政黨制度（比如一黨制、兩黨制、多黨制等）的支持和擁護。對政黨的認同是指在上述兩個認同的基礎上，對一個國家內的某個政黨的認可和支持。在美國的政治語境中，狹義的政黨認同就是這個層次。根據其政黨認同的測量問卷，被測試者分為政黨認同者和獨立選民兩大類，政黨認同者又分為“強烈認同民主黨”“強烈認同共和黨”、“弱認同民主黨”、“弱認同共和黨”四類。獨立選民分為“純粹獨立選民”、“有一點政黨傾向的獨立選民”兩類。

本文秉持一種中性、客觀、范圍較為廣泛的政黨認同概念，把其概括為：政黨認同是指政治主體在政治和社會生活中對政黨所產生的一種思想、情感和意識上的歸屬感，是其對政黨做出的一種肯定性的心理反映和行為表達。［5］政黨政治的存在與政黨認同的支撐相輔相成。從一個國家看，對某一政黨的政黨認同的高與低，直接反映了政黨執政的心理基礎和合法性支撐，或許可能導致政黨的上臺與下臺。從世界范圍看，對政黨政治總體認同的高與低，映襯出政黨的興盛與衰亡。整個世界的政黨發展史，就是政黨反映了隨著社會和政治系統的發展與變革而不斷地調整自身發展的戰略與策略與社會、政治環境進行互動和溝通的過程。

1.3政黨認同的國內實證研究

由于中國政治制度的特性導致中國的政黨認同在政治實踐中往往同政治體制認同以及政治認同等問題緊密地聯系在一起。改革開放之后，政黨認同的實證研究也逐步在國內學術界興起，早期的實證研究受制于體制和知識，一般以“是否擁護黨的領導”作為測量的主要指標，從具體問題設計來看，主要是針對某一政治事件的認知和認同，對某一理論、觀點或某一政策的知情與支持。近來，國內學者關于問題的實證研究逐步深入，比如有學者把對共產黨的執政認同分為執政效能認同和執政價值認同，并嘗試探索二者之間的關系。有學者把政黨認同概括為一個包括了吸引力認同、建設性認同和去個性化認同三個維度（子結構）的概念，并探索政黨認同與國家認同的關聯。這些都為我們進一步開展實證研究奠定了基礎。

本文試圖探查當今中國政黨認同的三個層次的基本現狀，并通過“你因何種原因加入中國共產黨”來對當前政黨認同的形成基礎做出初步分析，以此來探討建構政黨認同的基本方式和途徑。

2　理性與功利：當今中國政黨認同的特征與現狀

2.1政黨認同的三層次：政黨政治、政黨制度與政黨

政黨與民主有著非常密切的關系，討論政黨是否衰弱，政黨認同是否出現危機，民主能否實現轉型成為西方政黨政治學界的一個熱點問題。也有國內學者判斷，從世界范圍看，政黨政治是實現民主要求的保障手段，政黨與民主的糾結是必然而非永久的，是隨著社會的發展、尤其是知識經濟的興起，伴隨著民主政治逐步走向深化乃至轉型，政黨這個民主政治的附屬物也許終將被民主拋棄。［6］那么，中國公眾對這一問題究竟持何種看法？從測試群體對于政黨政治在現代政治生活中的重要性的態度來看，76.5%的同學表示出的是十分同意或同意。隨著未來的民主政治的廣度和深度的擴展，網絡參與、利益集團等等利益表達工具能否取代政黨成為民主政治的新載體和工具，未來政黨的功能能否會消解或被替代的看法中，同意和十分同意的只占21.3%，不同意和十分不同意的占63.2%。這說明，中國的社會群體尤其是大學生對政黨政治表現出較強的理性認同，這也印證了中國的政黨認同問題不是像西方那樣是對政黨政治的認同危機，而更多的問題出在對政黨制度和某一政黨的認同上。

政黨制度有不同的分類標準，根據一國執掌政權的政黨的數量，可以分為一黨制、兩黨制和多黨制；根據一國之間各政黨之間的關系，可以把政黨制度劃分為競爭性政黨制度、壟斷性政黨制度和合作性政黨制度。社會主義陣營解體后，隨著政治民主化和經濟全球化的加速推進，我國在政黨政治上也面臨著較大的壓力和挑戰。西方政界和學術界往往片面地認為，合作性的政黨政治僅僅是一個過渡的、非常態的時期，競爭性的政黨政治才是惟一反映多元群體利益的機制。因此，如何從理論上更為系統和深入地論證我國政黨制度的民主性和包容性，如何在實踐中爭取社會公眾對政黨制度的認同就顯得尤為必要。從基本數據來看，對我國現行政黨符合國情的態度，45.4%的同學為十分同意和同意；17.1%的同學為無所謂；不同意和十分不同意的同學為37.5%。對“多黨競爭選舉制度優越性”的態度上，38.5%的同學為十分同意和同意；20.4%的同學為無所謂；41.2%的同學為不同意和十分不同意。而對“我國的現代化進程離不開中國共產黨強大的政治力量”這一問題的態度上，十分同意和同意的同學占到64.5%；無所謂的占15.5%；不同意和十分不同意的占20%。因此，總體而看，大學生對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度持支持和肯定態度，但仍舊有一些大學生對競爭性的政黨制度心向往之。

中國政黨制度的特色之一即是，有兩大類政黨：執政黨和參政黨。在中國，對某一政黨的認同勢必分為兩種：執政黨認同和參政黨認同。［7］那么，對執政黨和參政黨的認同程度到底有何差異？從實證調查結果來看，在“對堅持黨的領導的態度”上，66.1%的大學生認同和比較認同，中立者占27.6%，討厭和十分討厭的僅占6.2%。從這方面看，對執政黨的總體認同程度較高。對“中國共產黨能很好地代表民眾的訴求”這一觀點的認識上，十分同意和同意的占到43.4%，無所謂的占20.4%，不同意和十分不同意的占到35.9%。而對“民主黨派很好地代表著民眾的訴求”的認識上，十分同意和同意的占20.7%，不同意和十分不同意的占71.4%，無所謂的占7.9%。對“現階段民主黨派參政議政的績效很好”的態度上，十分同意和同意的占22.4%，不同意和十分不同意的占63.8%，無所謂的占13.8%。對民主黨派的認同評價比較低，與公眾對民主黨派的政治認知密切相關。占40.8%的大學生知道我國有八個民主黨派；有6.9%的大學生知道科技部部長的致公黨黨派背景；有69.1%的大學生知道民主黨派把堅持中國共產黨的領導寫進黨章；而僅有20.7%的大學生知道馬列毛鄧江的理論其實是九三學社的指導思想。

2.2基于何種原因認同政黨——政黨認同的形成要素

從理論上講，政黨認同的形成，也就是公眾為何要認可、選擇、支持、擁護政黨，是由多方面的因素所影響和決定的。筆者認為，在這其中有四個比較關鍵的因素：政黨意識形態、政黨組織、政黨領袖和政黨績效。前三個因素是政黨的內部因素，后一個因素是政黨的內部因素所帶來的外顯結果。

政黨意識形態是政黨認同的價值性資源，是政黨關于自然界、人類社會、客觀世界與主觀世界的已經形成體系的思想觀點、見解和理論，特別是關于政治、軍事、外交、政策等方面的思想和觀點。政黨組織是在政治體系和政治生活中由特定的人群（即黨員群體）結合而成的，具有特定的宗旨和體系的組織結構。政黨組織是塑造政黨認同的組織性資源，擁有健全有效、組織嚴密、動員有力的組織既是政黨組織制度化的結果，也是政黨爭取認同的有效手段。政黨領袖是以個人或者小集團形式出現的、并以其理論力量、人格魅力和實際組織經驗為廣大政黨成員以及人民群眾所接受和公認政黨的主要負責人（或群體）。政黨領袖在政黨的創制和發展過程中都發揮著重要的作用，是政黨活動的組織者和領導者，是政黨重要思想理論和重大路線、方針、政策的提出者和制定者。同時也是政黨的代表和象征，對于本黨黨員和公眾往往具有很大的影響力和號召力，成為形成政黨認同的魅力性資源。政黨績效是政黨在治理（或參與治理）國家、服務公眾的過程中所取得的實際績效。其不僅指的是國家的經濟發展水平、人民的生活水平不斷提高，還要求經濟發展的成本與收益之間有一個良好的“性價比”。政黨績效構成了政黨認同的外部基礎，是一種功績性資源。

那么，當今中國公眾更多地出于何種動機加入中國共產黨呢？實證數據顯示，在選擇加入中國共產黨的動機問題上，有12.2%的大學生選擇了歷史因素，即中國共產黨有著光榮而偉大的過去；有19.7%的大學生選擇了意識形態要素，即中國共產黨有著先進的政治理念；1.6%的大學生選擇了領袖因素，即中國共產黨有著先進的領導者；有19.5%的大學生選擇了組織因素，即中國共產黨有著眾多優秀的黨員和完備的組織系統；7.6%的大學生選擇了功績性因素，即中國共產黨有著出色的執政或工作績效。而認為加入中國共產黨能夠給自己帶來好處的功利主義選擇占了23.4%。可以看出從政黨認同的形成基礎而言，呈現出一種多元化的趨勢；而大學生選擇入黨更多的是一種在現行政治體制下的理性、功利選擇。

理論上而言，政黨認同作為一種長期的穩定的心理認同，如果其基礎更多地依靠內部因素（比如政黨意識形態、政黨組織、政黨領袖）等，其穩定性就相對較高；而如果是更多地依賴外部因素（比如執政績效、選舉策略等），其穩定性程度就相對較低。從世界政黨政治的發展史來看，西方國家政黨認同的形成基礎從來自政黨意識形態，到更多地憑借政黨組織的制度化和動員力，再到更多地依賴政黨領袖的個人魅力、再到更多地仰仗執政績效、選舉策略等，實際上正是西方政黨政治的衰弱，政黨政治的認同出現危機的一個重要標志。同理，在我國改革開放以前政黨認同的形成基礎上，內部因素大于外部因素尤其是對政黨意識形態的信仰和認同是政黨認同形成的最穩固的根基。而當前的認同基礎的多元化，認同的理性傾向和功利意識的凸顯，也預示著政黨的執政基礎和認同資源潛存一定問題。

3　理性認同下政黨認同的建構思路：從利益認同走向意識形態認同

在建構政黨認同這一問題上，我們首要明確，理性的認同與非理性的認同建構思路存在較大差異。非理性認同的建構是自上而下的，強調干預、灌輸與正確引導；理性認同的構建是自下而上的，強調自主、說服（明辨）與包容。當前我們建構政黨認同的基本思路應為二者結合，但以理性認同為主。

從政黨認同的角度而言，一種理想的認同模式是認同一個黨的意識形態。衡量一個公民是否為優秀黨員的標準權重最重的應該是他是否認可黨的價值觀和奮斗目標。但在人人都在理性維護自己利益的價值多元時代，如何讓公眾或黨員能夠認可一個政黨的意識形態？

首先，要維護黨員或公眾的經濟利益，鞏固政黨認同的物質基礎。理性與利益密切相連，理性人往往是指能夠充分認知和準確判斷利益取舍之人。黨員或公眾能否認同政黨的意識形態，其往往會與政黨是否真正確實代表了自己的利益緊密相關。黨員或公眾在認同上的“功利”，政黨可以使之轉化為“功利主義”——即要代表大多數人的更廣泛的利益。這一點，無論是英國工黨的“第三條道路”還是英國保守黨的“富有同情心的保守主義”都預示著世界政黨在意識形態上的兼容化傾向，政策上的相互靠攏，代表上的多元化和廣泛性。中國共產黨也適時地提出了“三個代表”理論，努力拓展利益代表的廣度與深度。進一步而言，維護黨員或公眾的經濟利益，既要體現在理念上，更要體現在具體的政治系統的輸入和輸出上，要真切地體現在政策的制定和執行之中。政黨必須一方面努力發展經濟，另一方面努力平衡各種利益，發展的成果一定要讓更多的社會公眾共享。

雖然利益認同是政黨意識形態認同形成的重要的資源與理性基礎，但二者之間也只是一種相關關系，而非簡單的決定關系。首先，對利益的界定是一個非常復雜的問題。其次，黨員和公眾對自己實際利益的心理判斷是個體的和相對主觀的。在之前的研究中，很多學者都想當然地認為中國的政治合法性基礎在于績效，而上述的實證調查結果顯示，只有7.6%的大學生是因為功績性因素 （即中國共產黨有著出色的執政或工作績效）而認同中國共產黨。最后，利益（尤其是物質利益）的保障一旦達到一定水平，其它的情感需求、權利需求、自主需求等也會成為部分社會公眾的高層次需求。因此，利益的認同需要長效的制度和機制作保障，才能充分地、持續地發揮作用。而這種制度和機制就是促進和擴大黨員和社會公眾政治參與的民主制度建設。

其次，要拓展黨員或公眾的參與渠道，做好政黨意識形態認同的民主制度保障。廣大的黨員和社會公眾也只有在真正的、廣泛的、深入的政治參與活動中，才能更加深刻地體會到當家作主的感覺，也才能有對政黨制度和國家制度的認同，制度也才有生命力。只有黨員和公眾認真對待組織制度和組織規則，才會對其產生對認同感和歸屬感，，才能形成對制度的忠誠與信仰。反之，如果社會或公眾不認可這些制度和規則，其權威性也就蕩然無存，就會出現“說一套、做一套”的虛偽政治文化，社會腐敗現象就會愈加嚴重。在這樣一種情景下，如果沒有對政黨的組織制度和國家的政治制度的認同，對于政黨意識形態的認同也就失去了重要的憑借和基礎。

制度的參與性與正義性是制度認同的前提和基礎。在現代社會，一個得人心的制度一定是一個給與廣大黨員和社會公眾充分的參與權，并能夠保證公民的合法政治權利受到公正對待的制度。政治參與的過程是組織和制度內化形成公民政治文化的過程，政治參與的深度與廣度體現著政治關系的本質和內核。來自調查資料顯示，參與到學生黨組織、班級組織和學生自治組織活動頻率越高的學生對政黨的認同度就越高，能夠真正參與到黨組織、班級組織和學生自治組織的決策并能夠影響決策是提高其政黨認同度的有效途徑。在訪談中，一些積極參與學校黨代會、全國共青團會議的學生黨員對政黨的整體認知、評價都比較高。

最后，要引領文化潮流，建設政黨意識形態認同的理性認知環境。在中國，由于其特殊的政治體制，政黨意識形態就是主流的、占主導地位的社會意識形態。中國共產黨的意識形態不僅是共產黨人的理想和信念，也會成為整個國家和社會所倡導的價值取向。在面對越來越多元的理性利益群體，面對紛繁復雜的社會思想形態，在保證執政黨意識形態成為主流意識形態且有較高的認同度，不能主要依靠強制的灌輸和教育，而要靠說服和論辯，要從理論上引導文化潮流，營造一個認同主流政黨意識形態的理性環境。

要自信而包容。胡錦濤同志在中國共產黨十八大報告中指出：中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展；全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！對于政黨意識形態也是如此，執政黨要對自己的先進性和意識形態抱有足夠的自信，不怕風吹雨打，不怕辯論爭論。包容體現在兩方面，一是政黨意識形態自身的包容性，二是對其它意識形態的包容性。第一個方面是指作為長期執政的大黨的意識形態必須也要與時俱進，構建一個凝聚各個階層共識，反映大多數人利益且具有自身特色的包容性的意識形態。第二個方面是指，在保證執政黨意識形態的領導權和主動權的前提下，要對其它意識形態的存在持包容的態度，要在爭論、論辯與說服的過程中讓社會公眾真正理性地、發自內心地接受我們的政黨意識形態。

要示范和踐行。當黨員或社會公眾按照政黨的意識形態履行了自己的義務和責任后，應該有精神或物質上的符合其期待的“獎勵”或“補償”；反之，當出現違反我們的意識形態的非法或違規行為，應有罰當其罪的“警示”或“懲戒”。如果不能做到如此，則不僅主流的政黨意識形態不能夠得到持續、穩固地強化和認同，甚至還會造成整個社會的價值觀混亂，加劇社會的整體腐敗。政黨的意識形態需要踐行，踐行就需要反饋機制的建立，更需要政黨意識形態的提出者、倡導者和擁護者的示范。落馬的原山東省委常委、濟南市委書記王敏曾經這樣評價自己：“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼。”如此這般，如何能讓公眾信服和認同？無論是一個組織，一個企業，還是一個政黨，一個國家，其領導者所提出的價值觀和意識形態就首先需要自身的帶頭踐行，否則讓公眾信服和認同都將成為一句空話。

要平實與柔和。政黨認同的傳播途徑和載體主要有家庭、學校、大眾傳播媒體、政治參與等。而無論是哪種途徑和載體都需要在形塑政黨認同時，一定要學會換位思考，用客體的語言，用他們最習慣接受的方式、途徑、渠道等潛移默化的使之自我內化，發揮移情效果。形式平實，方式柔和，激發理性、倡導辯論，引導自覺，形成有序的政黨意識形態教育與反饋系統。

4　基本結論和進一步研究的方向

社會公眾尤其是廣大青年學生在政黨認同問題上的理性化增加了塑造政黨認同尤其是政黨意識形態認同的難度；但從另一方面來看，這也許是中國公民政治文化逐步走向成熟的必經階段。只要我們加以正確地引導，從社會公眾較為重視的利益認同問題出發，并擴大政治參與的廣度和深度，就能使公民在利益與制度認同的基礎上理性認同政黨的意識形態。

值得說明的是，本文僅僅是以高校大學生為個案，對當今中國政黨認同現狀、特征以及構建路徑的一個較為初步概括和勾勒。把個案的研究推向多樣本、多群體的研究，探究身份因素（黨員與非黨員）、家庭環境因素、性別因素、專業因素、區域因素等變量對政黨認同的影響，以及進一步討論政黨認知、政黨情感、政黨評價與行為之間的關系，將是本課題需要進一步深入的方向。

［1］中國大百科全書·政治學［M］.北京：中國大百科全書出版社，1992.501.

［2］柴寶勇.政黨認同研究在中國：綜述與評價［J］.社會主義研究，2007，（4）.

［3］〔英〕戴維·米勒等.布萊克維爾政治學大百科全書［M］.北京：中國政法大學出版社，2002.566.

［4］［5］柴寶勇.論政黨認同的含義及其要素［J］.探索，2009，（1）.

［6］柴寶勇.政黨發展：涵義、視角與趨勢［J］.當代世界與社會主義，2011，（5）.

［7］柴寶勇.中國政黨認同的特征與執政黨認同的建構［J］.中共天津市委黨校學報，2011，（1）.

責任編輯梅瑞祥

編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.09.028

D26

A

1004-0544（2015）09-0152-05

北京市哲學社會科學規劃2012青年項目（12KDC035）。

柴寶勇（1979-），男，河北邢臺人，政治學博士，中國青年政治學院公共管理系副教授。