中日韓 “東亞共同體”構想評析

□任立冉

（吉林大學 東北亞研究院，吉林長春130012）

中日韓 “東亞共同體”構想評析

□任立冉

（吉林大學 東北亞研究院，吉林長春130012）

本文通過對中日韓“東亞共同體”構想的闡述與比較，得出在建立“東亞共同體”過程中，中日韓三國在成員國的范圍、構建模式、主導權以及美國的因素等方面存在的主要分歧以及東亞共同體構建中存在的主要障礙，例如中日關系問題、美國與“東亞共同體”的關系問題、東亞共同體的價值觀基礎問題、領土爭端問題、主導權問題以及成員國的范圍。鑒于以上問題，最后提出我國以積極的態度和務實的原則參與“東亞共同體”的建設、充分利用多邊合作機制發揮大國作用、培養中國人的東亞“共同體意識”和處理好與日韓的關系等等。

東亞共同體；構建模式；分歧與共識；區域合作

1　“東亞共同體”構想的提出與演進

1967年，印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和新加坡聯合成立了東南亞國家聯盟（ASEAN）。20世紀末，以日本為首的“雁行模式”為東亞地區帶來了各國彼此高度依存的局面，同時，“東亞模式”作為東亞地區區域合作的雛形開始出現在全球的視野下。從此，東亞地區的區域合作進入到全面的實踐階段，特別是金融危機的爆發都在不同程度上對東亞區域合作帶來了新的突破性進展。歷次危機的沖擊使得東亞地區的國家一次又一次地意識到建立區域合作組織以共同抵御外來沖擊的必要性。隨著科技與經濟的進步，區域合作進程迅速發展，地區之間的政治經濟一體化也顯得更加突出。東亞各國也迫切需要加快區域一體化進程，加強彼此的合作，促進東亞經濟的迅猛發展。

盡管東亞存在著復雜的地緣政治現實，但是各國建構東亞共同體的熱情并沒有減少。［1］近些年來，越來越多的學者認為東亞一體化進程不可阻擋，主要有以下幾點原因：首先，在歐洲，北美和拉美等都已經初步形成了區域合作組織，這些組織取得的成就表明，區域合作一體化不僅有助于文化的交流與發展，更是拉動世界經濟增長的馬達，區域經濟一體化進程是大勢所趨。其次，起源于中國的儒家思想一直深深影響著東亞各國，東亞已經形成了比較鮮明的東方文化。特別是中日韓的文化交流歷史悠久，有著共同的儒教根基。另外，東亞地區已經成為了繼歐盟、北美自由貿易區后的第三大經濟區。中日韓三國之間的區域內貿易額逐年增加，一個相互依賴型的區域內貿易鏈已經形成。

東亞各個國家之間的區域合作早已開始。第二屆中日韓三國峰會的成功召開表明，中日韓三國愿意在包容、開放和透明的原則基礎上加強三國之間的區域合作、構建東亞共同體。峰會上三國均表示愿意加強彼此之間的溝通和協調，不斷增進共識。雖然中日韓在構建東亞共同體上有一定的現實基礎，但是還存在很多障礙，還有很長的路要走。

“東亞共同體”構想的形成經歷了曲折的過程。1965年，日本學者小島清等人首次提出建立太平洋自由貿易區的想法，但是由于美國的反對而改成了太平洋貿易與發展組織。1979年，大平正芳提出了“環太平洋”構想，但是由于亞太合作組織的成立而夭折。“東亞經濟集團”的設想在1990年年末由馬來西亞領導人馬哈蒂爾提出，這一設想試圖形成一種東亞地區合作與發展的機制，但由于美國的強烈反對而擱置，但是這一設想為相繼提出的各種區域合作構想奠定了思想基礎。1991年，東盟提出建立“東亞經濟核心論壇”，但由于美國的反對而束之高閣。1998年，由韓國總統金大中發起并成立的“東亞展望小組”和“東亞研究小組”，就共同推動東亞共同體的概念與行動的方案展開研究。2002年的“10+3”會議上，各國聯合提出了“東亞共同體”聲明，EAVG和EASG的“東亞共同體”倡議成為共同聲明的主要內容。2003年12月，日本與東盟國家領導人參加了特別首腦會議，并發表了《東京宣言》，會議提出了建設“東亞共同體”的目標，旨在建立富有創造性和活力、有傳統價值觀的、尊重國際通行規則的組織。［2］2004年，在老撾舉行的第八次“10+3”會議發表了《主席聲明》，會議上明確表示各國建立“東亞共同體”的構想，并決定在2005年底召開首屆東亞峰會。2005 年12月，在吉隆坡召開了首屆東亞峰會（EAS），討論了有關成立“東亞共同體”的相關問題。2007年1月，在菲律賓召開第十次“10+3”領導人會議，這次會議在加強東亞地區經貿與金融、文化等方面的戰略合作進行了深入地探討。

總之，“東亞共同體”的設想已經成為東亞各國的共識，這種共識是東亞各國不斷努力的成果，雖然共同體的建設是一個漫長而又曲折的過程，也面臨很多的問題，但是各國合作的方向已經凸顯，構建“東亞共同體”進程已經開啟。

2　中日韓對“東亞共同體”構想的闡述

目前，中日韓各國領導人就“東亞共同體”的構建達成了多項共識。但由于各國所處的環境與價值觀不同，同時為了維護自身利益，各國在對待一些問題上出現了很多分歧，主要集中體現在“東亞共同體”的成員國覆蓋范圍和實踐途徑等問題上。雖然分歧在所難免，但是各國在構建“東亞共同體”的設想上都試圖向著好的方向發展，為建立效率高的一體化組織而努力著。

2.1中國的“東亞共同體”構想

中國主張東亞合作的進程要循序漸進，不能一蹴而就。各個成員國在向“東亞共同體”最終目標過渡的過程中要充分考慮到各成員國之間的差異性，例如從“10+3”領導人會議向“東亞峰會”的召開等方面就存在著很多困難，各成員國要在合作競爭中取長補短，在求同存異中共同進步。中國的一些學者認為“由于東亞與歐洲情況不同，因此東亞國家實現區域共同體的目標的時間要比歐洲長”，還有的學者認為“東亞的意識形態的差別是建立共同體的阻礙”等等。

中國政府認為，東亞各國在構建“東亞共同體”過程中，要充分考慮其他國家的現實狀況，通過開展多樣化的合作與交流，例如國際會議、民間研討會等方式增進彼此之間的了解。同時，中國政府支持東盟在10+3與東亞合作進程中繼續發揮主導作用，不斷加強東盟與中日韓之間的協商，開展開放的、公開透明的合作。

在“東亞共同體”的未來成員國問題上，中國主張以“10+3”框架即東盟十國和中日韓為主要成員來促其發展，在此基礎上吸收蒙古和朝鮮等國。而日本“10+1”框架認為成員國中要包括印度、澳大利亞和新西蘭。中國政府認為，在吸收成員國的問題上要發揮東盟與中日韓的共同協商作用，堅持互利開放，不斷增進對各方的了解與認同，從而能更加務實的解決區域合作中的問題。

2.2日本的“東亞共同體”構想

日本是較早提出東亞地區合作設想的國家之一，他們期待建立的是一個擴大化的東亞共同體，即主張除“10+3”機制下的十三個國家外，將印度、新西蘭和澳大利亞也同時納為“東亞共同體”的成員。隨著自身實力的進一步增長，日本又試圖建立起一個自己所主導的東亞地區秩序，成為東亞的霸權國家。［3］日本于2002年所提出的“東亞共同體”構想大體呈現出如下特征。

2.2．1日本倡導“東亞共同體”應當是一個開放的、而并不是排他性的組織，東亞區域合作要與歐洲和太平洋國家加強經貿往來，特別是與印度的合作。2002年，日本前首相小泉純一郎在新加坡的政策演講中提到，要構建一個以東盟十國、日本、中國、韓國、新西蘭和澳大利亞為核心成員的共同體。日本認為澳大利亞和新西蘭的參與具有雙重作用：一方面，兩國連結了東亞共同體和美國，有助于美國在東亞共同體內發揮一定影響力；另一方面，從保持開放和維持普遍價值觀方面也對“東亞共同體”的構建具有重要的現實意義。

2.2．2日本提出的“東亞共同體”以日本或日本-東盟關系為核心的經濟組織，日本提出的東亞共同體是一個擴大的共同體，不僅包括東盟十國，而且日本還特別強調吸收新西蘭和澳洲參加合作，其中中、日、韓與東盟十國是核心成員。

2.2．3日本提出的東亞共同體不僅是經濟合作的組織，而且也要開展安全合作，保證地區的安全穩定。日本提出，通過促進東盟地區論壇（ARF）的發展，把日本與東盟之間的合作和整個東亞的合作聯系起來。

在鳩山由紀夫任日本首相期間，日本政府為了減弱經濟危機帶來的沖擊，提出了民主黨執政的外交政策，重視與中國之間的經濟合作與文化交流，將推進“東亞共同體”建設放于首要位置。近幾年來，日本在推動“東亞共同體”進程的同時，主張中、日、韓三國協同促進東亞地區經濟的復蘇，優先推動自由貿易上的合作，日本對中日韓自由貿易區的構建也是積極態度。但是，縱觀幾十年來日本對“東亞共同體”的建設問題的態度上并不是一成不變的。上個世紀90年代，日本對于東亞地區合作的態度比較積極，試圖利用自己在東亞的優勢地位主導東亞地區合作，主要包括支持“亞洲貨幣基金”和馬來西亞提出的“東亞經濟集團”的倡議，二十一世紀以來，由于日本經濟的停滯不前與中國經濟的迅猛發展，日本對于東亞地區合作則明顯表現出了觀望或被動反應的態度。究其原因，日本擔心東亞合作變成中國主導的合作，另外日本把對外政策的重點轉向了美國，這都影響了“東亞共同體”的建設進程。

2.3韓國的“東亞共同體”構想

在形成“東亞共同體”概念的過程中，韓國做出了積極務實的努力。1998年12月，東亞首腦會議決定采納金大中總統的建議，由來自各國的的學者專家組成“東亞展望小組”向東盟與中日韓三國會議提出咨詢報告。2002年，東亞展望小組正式提出建立“東亞共同體”的會議報告，幾乎涵蓋了東亞國家在經濟、政治、安全、文化等諸多領域問題，倡導各國就以上問題進行中長期合作，為未來東亞合作提供了長遠的戰略構想并提出了構建“東亞共同體”的八項指導原則，即共有認同、經濟合作為催化劑、以人為本、開放型、尊重國際規范、以地區意識思考、漸進式機制建設和與全球體系相和諧。在2009年10月的中日韓外長會議上，韓國方面對日方的“東亞共同體”設想表現出了積極態度。［4］

3　中日韓構建“東亞共同體”過程中面臨的問題

3.1中日關系問題

中日作為東亞最大的兩個國家，一衣帶水，兩國經濟利益日益密切相連。中日關系很大程度上決定了共同體發展的方向與深度。近些年來，中日關系受到歷史遺留問題、地緣政治競爭等因素的干擾，但是中日兩國又必須和平共處下去，因為開展東亞合作離不開中日合作，只有中日建立良好的關系才能構建和發展“東亞共同體”。在構建東亞共同體過程中，中日兩國必須聯起手來在地區框架下化解矛盾建立信任關系，實現雙贏。東亞各國的文化經濟等差異性很大，中日兩國要充分認識到這一點，在求同存異中共同發展。中方一直積極推動東亞合作，并且貫徹先易后難的方針，逐步實現全方位一體化的合作。很多學者建議中日兩國利益可以試圖通過東盟國家的作用聯系在一起，逐漸破解中日關系的難題。只有中日關系正常化，“東亞共同體”才能有實質性進展。

3.2美國與“東亞共同體”的關系問題

美國是中國最大的海外市場，與日本建有安保同盟，和韓國也保持著戰略同盟關系，美國在東亞地區合作中的作用不容忽視。無論東亞建立何種合作機制，都會在某種程度上受到美國的干涉。以前日本政府提出的亞洲貨幣基金構想、馬來西亞總理馬哈蒂爾提出的“東亞經濟圈”構想等都由于美國的介入而被迫擱淺。美國擔心東亞合作會降低美國在東亞的號召力，因此美國極大地關注著對東亞地區的經濟合作進程。因此，建立東亞共同體問題上，東亞各國要處理好美國的東亞的地位和作用這一關鍵性問題，正確處理和美國的關系，否則難以推進東亞合作的進程。近幾年來，美國對于東亞地區的合作感到不安。2014年，美國對中國發起的加入“亞投行”的倡議也置之不理。表面上來看，美國政府不反對“東亞共同體”的構想，但是卻通過意識形態的植入來抹殺“東亞共同體”的構建。眾所周知，“東亞共同體”的構建會削弱美國在東亞的影響力，是否把美國加入進來是東亞各國必須達成的共識，因此美國是影響東亞合作進程的不可忽視的因素。日本明確表示“東亞共同體”建設的模式將包括美國在內，要認真考慮美國因素。中國堅持狹義的東亞概念，不打算把美國納入“東亞共同體”，但其他東盟國家以及日本擔心中國的主導作用，主張擴大成員國身份，最終形成了未包括美國卻納入其亞太盟國和友邦的“10+3+3”論壇。

3.3“東亞共同體”的價值觀基礎問題

東亞地域存在著文化和宗教的多樣性，中日韓對“東亞共同體”的理解有很大爭議。價值觀是文化的核心，東南亞金融危機使亞洲價值觀遭到嚴重質疑。當前對于“東亞共同體”的構建來說，就存在著如何總結亞洲區域合作的經驗與教訓，協調好與西方主導的民主人權價值觀問題。為了扭轉西方價值觀對東亞地區價值觀的影響，東亞各國有可能形成一種區別于傳統但是又以共同發展為導向的價值觀。［5］一旦“東亞共同體”成員國超出了“10＋3”的范圍，“東亞共同體”的價值觀將更加多樣、復雜。因此，東亞各國間存在的價值觀上的巨大差異使它們難以達到推動區域合作所需要的政治制度和經濟體制的高度同質性。由于價值觀的差異，日本提出的“東亞共同體”構想，將其中的“共同”理解為“共同進步、共同發展”，而中國認為“共同”則是相互統一相互協調的整體，協調多元文化和宗教的和諧統一，是一種文明形態和哲學理念。另外，三國對于構建“東亞共同體”還沒有達成共識的目標模式，中日韓關于“東亞共同體”的目標定位模糊，目標的最終確定需要政治協調和外交斡旋，只有這樣才能取得實質性進展。日本學者曾經指出，要想建立共同體這一區域組織，組織中人必須具有相同的價值觀并能承擔起相應的責任。歐共體的成員國在人權以及法制等方面的價值觀相同才得以建立。由于東亞沒有共同的價值觀，因此很難建立這一區域合作組織。實際上，中國的共同體立場是先建立經濟共同體，能夠滿足東亞各國經濟需要的利益共同體，并不是建立政治共同體，建立完全意義上的經濟、政治共同體對于東亞國家來說是一種苛求。

3.4歷史和領土爭端問題

在中日韓的關系中，歷史和領土爭端問題是最主要的障礙之一。一方面，日本曾一度受右翼思想和新保守主義勢力的影響，在歷史問題上對中國和韓國進行挑釁，引起了兩國的強烈不滿。而在日本則有輿論曾宣稱，是中韓兩國有意將歷史問題擴大化。而另一方面，日韓兩國之間有“獨島”或“竹島”之爭，中日兩國有“釣魚島”和東海化解問題，并且中日、日韓兩國在領土爭端方面的緊張局勢從未出現緩和現象。由于缺乏政治上的相互信任，導致中日韓三國彼此之間的領土爭端無法通過協商來解決，這是建設過程的一大障礙。從1951年以來，日本各屆首相幾乎都到過靖國神社，有些是以官方身份，有些是以私人身份參拜。2013年，日本首相安倍悍然參拜靖國神社，這也遭到了中國和韓國的強烈譴責，這一行為對于中日韓“東亞共同體”的構建帶來了不利影響。

3.5主導權問題

日本野心很大，一直在爭奪東亞共同體的主導權，這是因為一方面因為中國的經濟高速發展，日本擔心中國成為其主導力量。另外東盟受“中國威脅論”的言論引導，擔憂中國在東亞地區的重要地位使東盟國家受到威脅，所以東盟也在爭奪領導權。目前日本雖然對于中國的敵意似有緩和，但這種緩和更有可能是日本為因對經濟危機沖擊的短期策略而非長期目標。中國也深刻意識東盟和日本的擔憂，因此中國領導人多次在正式場合表示，中國一貫堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，與東亞各國開展多領域的經貿合作，與各合作國走共同發展的道路。這樣的做法在一定程度上緩解了一些國家對中國的偏見和疑慮。但是東亞地區如果繼續在構建主導權問題上糾結，那么必將阻礙整個進程的前進步伐，對東亞地區各國的發展都將是有害而無益的。主導國的選擇問題是東亞共同體建構過程中是不能回避的，目前中日韓三國存在著三種觀點。一種觀點是日本提出的由其主導東亞共同體進程。另一種觀點是鑒于中國經濟的高速增長與奉行獨立自主的外交政策，由中國作為主導國。第三種觀點是主張由東盟而不是某個大國或大國軸心來發揮主導作用。實際上，東亞合作的進程一開始是從東盟合作起步的，東盟在東亞合作的進程中起到了很大的推動作用，但是東盟推動的共同體與歐共體有很大的區別，歐共體是由最強大的經濟體國家組建的，是由經濟發達國家推動和主導的，但是東亞各國絕大多數屬于發展中國家，東盟各國的經濟與歐共體國家的經濟差距很大。盡管東盟在“10+1”和“10+3”中發揮了很大的主導作用，但是在現實上很難承擔主導國的重任。

3.6成員國的范圍

2005年的首次東亞峰會上，中日韓三國對于“東亞共同體”的成員國的選擇上有很大分歧。由于美國在東亞的戰略和軍事影響力，鳩山首相主張東亞共同體不能把美國排除在外。中國認為成員國不能包括中國臺灣，但是中國臺灣地區是東亞地域潛在的安全沖突地帶，如果中國臺灣不能加入，那么所謂的東亞安全共同體顯然也難以維系。另外由于朝鮮的核開發問題對于是否應該將朝鮮納入東亞共同體仍無法取得共識。另外，日本試圖把澳大利亞，印度和新西蘭納入東亞共同體的成員國范圍內，而中國認為成員國應該首先包括“10+3”的國家，在此基礎上吸收蒙古和朝鮮。

4　我國應采取的策略

我國正處在后工業化發展時期，我國經濟具備強大的增長動力和國際競爭力。從國家經濟利益的角度出發，我國與任何國家或者地區開展經濟合作對誰都是有利的。當前，我國應從以下幾個方面積極地加以推進：

4.1以積極的態度和務實的原則參與 “東亞共同體”的建設

中國政府一向主張要本著務實的精神與原則參與到東亞一體化的建設過程中。東亞共同體的建設不是一蹴而就的，必須要充分考慮到各國的實際情況，只有這樣才能得到其他國家的認同和信任感，有助于東亞一體化的建設。同時中國是東亞地區的一個大國，從中國與東盟簽訂的《東南亞友好合作條約》開始，中國與東盟的關系進入了迅猛發展時期。我國要以積極的態度與務實的原則參與到“東亞共同體”的建設中來，為實現東亞地區的共同發展做出貢獻。

4.2充分利用多邊合作機制發揮大國作用

一直以來，中國在東亞都以負責任的大國的形象出現。隨著東亞共同體進程的啟動，中國和東盟在爭奪主導權方面并不具有明顯優勢，日本有可能在美國的支持下獲得主動權，使中國處于不利地位，因此我國要發揮積極作用，充分利用多種國際多邊合作機制，利用“10+3”領導人會議、東亞研究小組等國際多邊合作機制發揮積極作用，充分聽取各國的意見和建議，平衡各方面的實際利益，承擔起協調者的責任。總之，中國應本著互利共贏，穩定繁榮的原則，在中國要充分發揮在各種會議和組織中的大國作用，積極促進東亞多邊機制的形成。

4.3培養中國人的東亞“共同體意識”

為了和東亞其他國家發展經濟增進信任，中國應該主動地探求東亞文化、培育地區共同文化意識。我國可以通過和東亞國家建立文化、經濟的交流機制，通過舉辦多組織、多層次的官民交流、民企交流以及舉辦東亞文化節等方式了解其他國家的文化、民俗與風情，培養中國人的東亞“共同體認識”。只有東亞各國具備了東亞“共同體意識”，才能更好的詮釋“東亞共同體”的設想，發展共同體設想。

4.4處理好和日韓的關系

某種程度上看，東亞地區能否穩定，很大程度上取決中日韓之間的關系。在中日韓的關系中，一方面是日本在歷史問題的對待上引起了中韓兩國的強烈不滿。另一方面是領土紛爭，日韓兩國之間有“獨島”或“竹島”之爭，中日兩國有“釣魚島”和東海化解問題，并且中日、日韓兩國在領土爭端方面的緊張局勢從未出現緩和現象。日本前首相鳩山由紀夫也明確表示，兩國領土爭端無法通過雙邊談判解決。鑒于以上事實，我們要辯證的看待和日韓的關系，沒有日韓的積極參與，東亞地區就不可能在區域合作方面與歐盟、北美自由貿易區抗衡，沒有日韓的參與，東亞也無法實現最終的區域一體化。因此正確處理和日韓的關系是中國構建“東亞共同體”的戰略選擇。

“東亞共同體”的設想已經成為東亞各國的共識，這種共識是東亞各國不斷努力的成果，雖然共同體的建設是一個漫長而又曲折的過程，也面臨很多的問題。總的來說，中、日、韓三國建立東亞共同體的困難程度遠遠超過北美自由貿易區以及歐盟，近幾年由于中日、日韓關系的緊張，也導致中日韓三邊的自由貿易協定停滯不前，中日韓建立“東亞共同體”的道路任重而道遠，只有三國本著積極的態度和務實的原則，增強政治互信，加強經貿合作，相信在不遠的未來，“東亞共同”體進程一定能邁向一個新的臺階。

［1］仇發華.東亞共同體的主導與中日韓的自身定位［J］.當代韓國，2010，（11）：22

［2］宋國友.試析日本的東亞地區秩序戰略［J］.國際論壇，2007，（5）：63.

［3］張小明.東亞共同體建設：歷史模式與秩序觀念［J］.世界經濟與政治論壇.2011，（1）.

［4］楊光.東亞共同體與東亞自由貿易區:日本的東亞地區合作構想與實踐［J］.山東社會科學，2012，（3）:98.

［5］王勇.東亞共同體：地區與國家的觀點［J］.外交評論，2005，（8）：24.

責任編輯王友海

編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.09.032

F114.4

A

1004-0544（2015）09-0177-05

任立冉（1984—），男，河北滄州人，吉林大學東北亞研究院博士生。