融入新常態(tài) 把握金融工作主動(dòng)權(quán)

蔡永林

新舊交替皆有過(guò)程，新常態(tài)伴隨著全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)而來(lái)，伴隨著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程而來(lái)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)進(jìn)行全面描繪，九個(gè)方面的表現(xiàn)為金融工作認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、融入新常態(tài)、最終服務(wù)于新常態(tài)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

2015年，人民銀行工作會(huì)議上提出了“增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感”的號(hào)召，強(qiáng)調(diào)完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的貨幣政策調(diào)控機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的突出問(wèn)題深化金融改革開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向創(chuàng)新金融服務(wù)管理;站在國(guó)家戰(zhàn)略高度推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作，著力防范經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)調(diào)整中的各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，金融部門(mén)要結(jié)合地域情況，在實(shí)踐中處理好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系，在發(fā)展中處理好銀行短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)中處理好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，切實(shí)把握好金融工作的主動(dòng)權(quán)。

要?dú)v史地看新常態(tài)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)新常態(tài)的自覺(jué)和自信。從改革開(kāi)放、小康社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展實(shí)踐、美麗中國(guó)建設(shè)、全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)一路走來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)必然的過(guò)程，轉(zhuǎn)型發(fā)展新的形態(tài)要從過(guò)去脫胎而來(lái)，需要消化，需要聚能，要?dú)v史地看，才能增強(qiáng)新常態(tài)的自覺(jué)與自信。

要辯證地看新常態(tài)，全面把握新常態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)新常態(tài)的適應(yīng)性。新常態(tài)不是孤立的，單從經(jīng)濟(jì)角度看，它同“新四化”、同區(qū)間調(diào)控、同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等聯(lián)系在一起，同時(shí)與政治、文化、社會(huì)、國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域的改革推進(jìn)聯(lián)系緊密。新常態(tài)需要黨的建設(shè)、法制建設(shè)、政府職能來(lái)助推。從經(jīng)濟(jì)金融的關(guān)系角度看，新經(jīng)濟(jì)條件下，已經(jīng)出現(xiàn)的許多金融新業(yè)態(tài)，將在市場(chǎng)選擇中逐步優(yōu)勝劣汰，這需要我們觀察、思考，從有利于經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際出發(fā)予以關(guān)注和引導(dǎo)。從新舊交替的角度看，新常態(tài)下有一系列關(guān)系要認(rèn)真把握好：首先是全局與局部的關(guān)系。從全局來(lái)看，一些傳統(tǒng)的東西正逐步被取代：從局部來(lái)看，進(jìn)入新常態(tài)并非齊步走，有先有后、有快有慢。就拿筆者所在的地域來(lái)說(shuō)，資源型經(jīng)濟(jì)支撐特別明顯，進(jìn)入新常態(tài)應(yīng)逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)要客觀分析，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，就要繼續(xù)推進(jìn)、繼續(xù)服務(wù)、繼續(xù)支持。其次是普遍性和特殊性的關(guān)系，在新常態(tài)九個(gè)表現(xiàn)中都有共性和個(gè)性、普遍性和特殊性的特點(diǎn)，在發(fā)展歷程中，這些關(guān)系會(huì)相互轉(zhuǎn)換、新陳代謝并循序漸進(jìn)。從全國(guó)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)降到中高速增長(zhǎng)，并非是所有的地區(qū)都下降，按照貨幣政策“松緊適度”的要求，符合產(chǎn)業(yè)政策該松要松，速度會(huì)高一些;不符合產(chǎn)業(yè)政策該緊要緊，速度會(huì)慢一些。因此，金融部門(mén)在新常態(tài)下做好定向發(fā)力很重要。

要?jiǎng)?wù)實(shí)地看新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇，增強(qiáng)引領(lǐng)新常態(tài)的能力。新常態(tài)每一個(gè)方面特征，都孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，金融發(fā)展的機(jī)遇也將伴隨。金融部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作的超前性，通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)新常態(tài)下一些新的經(jīng)濟(jì)組織，一些新的生產(chǎn)、消費(fèi)、投資方式，加以引導(dǎo)和支持。從消費(fèi)的角度看，個(gè)性化、多樣化逐漸成為主流，傳統(tǒng)的消費(fèi)將仍將長(zhǎng)期存在，不論何種消費(fèi)的有效需求，金融都要支持;從投資的角度講，現(xiàn)代投資將逐步超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資，金融商機(jī)在傳統(tǒng)和現(xiàn)代中都存在，需要我們努力把握;從外貿(mào)的角度講，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然還在，同時(shí)大規(guī)模走出去、高水平引進(jìn)來(lái)同步進(jìn)行，加緊培育新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)拓展金融服務(wù)的空間;從生產(chǎn)能力產(chǎn)業(yè)組織的角度看，傳統(tǒng)的生產(chǎn)超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，金融不是旁觀者，要積極參與;從生產(chǎn)要素的角度看，人力資源的優(yōu)勢(shì)將逐漸被人力資本技術(shù)含量的優(yōu)勢(shì)取代，經(jīng)濟(jì)金融增長(zhǎng)的動(dòng)力將更多立足于此;從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐漸向質(zhì)量型、差異化的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，金融信貸的引領(lǐng)作用將順應(yīng)這一趨勢(shì);從資源環(huán)境的角度看，順應(yīng)良好生態(tài)環(huán)境期待，綠色金融將應(yīng)運(yùn)而生;從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的積累和化解的角度看，整體經(jīng)濟(jì)下行，去杠桿化、去泡沫化過(guò)程中一些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)暴露出來(lái)，化解風(fēng)險(xiǎn)的體制、機(jī)制要完善，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范將顯得更為重要;從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式的角度看，刺激政策的邊際效應(yīng)遞減，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這將對(duì)金融管理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深刻影響。

新常態(tài)下有許多工作思路需要理清，有很多新經(jīng)濟(jì)金融理念需要理解認(rèn)同，這樣，才能處理好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系。金融部門(mén)只有立足地域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際，正視紛繁復(fù)雜的金融業(yè)態(tài)、金融需求，找準(zhǔn)金融改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，才可在地域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中更好地發(fā)揮金融的作用。

（作者系中國(guó)人民銀行曲靖市中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)）