“單獨二孩”政策遇冷

蔣光明

近日，女網友“滴答”曬出自己和老公寫的一份讓人“笑中帶淚”的《保證書》并迅速引發熱議。這是應年僅八歲半的女兒要求寫的，《保證書》上她和老公向女兒保證：“我保證永遠第一喜歡我家大寶。”女兒在下面簽字“可以！”然后女兒、父母雙方簽名，寫保證日期。據當事人介紹，跟女兒說想給她要個弟弟或妹妹后，女兒一下子接受不了，很反對，怕家里突然再多一個孩子，爸爸媽媽就不愛她了，于是要給她寫個《保證書》。

這不是個例，近來媒體還曝出一系列父母想要生二胎，遭老大強烈反對的新聞。《沈陽晚報》就報道過沈陽鐵西區李女士自從有了二胎，大女兒賴在奶奶家半年不肯回家，竟還改口奶奶為媽媽。如何讓姐姐接受弟弟，現如今成了李女士一家最大的難題。如此看來，生“二孩”對許多人而言或許真的需要勇氣。

2014年11月5日，國家衛計委綜合監督局監察專員趙延配在新聞發布會上稱，符合條件的1100萬對夫婦中，只有6%申請了二胎生育許可證。此前，有人預計將會有一兩百萬對夫婦會借機生育二胎，但目前遞交申請的夫妻數量僅70萬對，與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請的預期差距較大。政府實行計劃生育政策數十年，到頭來人們驚訝地發現并沒有多少人愿意享受新的生育自由。

添丁不只是添雙筷子

“單獨二孩”政策實施已滿一年，面對申請二胎人數預期與現實的差距，人們不禁要問，政策放開，為何不生？有媒體隨機采訪了多名符合“單獨二孩”政策的青年人，發現多數人對這一政策表示歡迎。但出于現實的考慮，許多人表示不愿生、不敢生，還有“出去生”的意愿。

不愿生。公民不愿生育致使人口下降的狀況，在現代化程度較高的國家和地區很普遍，如歐洲各國及俄羅斯，東亞的韓國、新加坡及臺灣地區，政府補貼鼓勵生育也扭轉不了人口數量降低的大趨勢。 據日本厚生勞動省2012年的《人口報告》，享受高度現代化生活的日本青年人，有20%將終生不婚不嫁，低生育率將導致日本人口減少三分之一，50年后全國僅有8千多萬人。中國已成為全球第二大經濟體，現代化、城市化進程正在加速，生活方式與思想觀念也在急速改變。《二十年城鄉居民生育意愿變遷研究》發現，城市居民的理想子女數呈現出隨年代發展而逐漸下降的趨勢，在上世紀80年代是以1、2孩為主，90年代以后則是以1孩為主。根據2010年的統計，北京育齡男女中約有10%選擇不要孩子，而廣州、北京、上海等大中城市中已經有60萬個“丁克”家庭。而這些城市人群正是“單獨二孩”政策的主要適用對象。

“一個孩子就已經夠操心的了，懷孕開始后就要全家總動員，定期的孕檢、產檢更是讓人疲于奔命。孩子出生之后，要全身心照看孩子，生病后忙著跑醫院、找大夫，心力交瘁。”李先生說，“有一個女兒已經足夠了，我們這一代人就是獨生子女，也過得很好。”據他介紹，他身邊的許多朋友都選擇做“丁克”，過二人世界。

不敢生。生活壓力大，生活成本高，入園難、上學難，現實中的種種困難，讓很多父母，尤其是80后父母，想要“二孩”不容易，而在北上廣等一線城市中，這些問題尤為突出。有調查顯示，育兒成本過高已經成為一線城市單獨家庭生育二胎的最大顧慮。

“生”相對容易得多，“育”則是一個漫長的路程。社會學家徐安琪的調研報告《孩子的經濟成本：轉型期的結構變化和優化》顯示，從直接經濟成本看，10年前的上海，一個0-16歲孩子的撫養總成本達到25萬元;若子女上大學再讀研，則高達48萬元。10年后的今天，撫養成本無疑更高。也就是說，對大部分中國家庭，生二胎是一個十足的經濟考驗。也有媒體調查顯示，育兒費用已經成為家庭第二大支出，占家庭全部支出的24%，僅次于家庭日常生活支出。而北上廣等一線城市的家庭，在育兒方面的投入明顯高于全國其他城市，其中上海家庭育兒投入高居首位，約3%的上海家庭每月在育兒上的投入超過5000元，一年就高達6萬元。

目前教育投入是學齡前兒童的主要投入，80%的公立幼兒園平均每月費用在2000元以下，私立幼兒園則明顯偏高，24%的私立幼兒園費用每月需2000-3000元，有的甚至超過5000元。除此之外，現在越來越多的家長還為孩子選擇了各種各樣的課外培訓班。很多家長表示，其他小孩都學這樣那樣的，我不可能讓我的小孩什么都不學，不要讓小孩輸在起跑線上。所以，二胎是個奢侈品，不是人人都能消費得起。

窮人“生不起”，富人“出去生”。大陸一部分富人都有這種觀念：“要么選擇不生，要么以更好的方法生”。按理說，“單獨二孩”政策的受益人群應該主要是包括家庭條件較好的獨生子女以及城市公務員在內的受計生政策管控最為嚴格的中產階級群體，他們又是對育兒質量和生活品質尤為關注和在意的群體。電影《北京遇上西雅圖》曾引起了大眾對“翻墻生子”的熱議，背后更深層次的原因就是正在崛起的中產階級對國內現階段的公共服務或生活環境不滿。據《安聯全球財富報告》的計算，2012年中國中產階級的數量已增加到4.13億。僅2012年一年，全球中產階級人數增長了將近1.4億人，中國占了最大份額）。經濟上的獨立又給了中產階級更多的選擇，比如赴美產子。2013年9月，《全美月子中心行業白皮書暨美國月子中心產業發展調研報告》顯示：2008年，大陸赴美生子的人數達到4200人;2012年，超過了1萬人。二胎媽媽的另一個聚集地——香港，來港產子的數量也在10年間以50倍的速度飆升——2001年，香港“雙非”新生兒僅有600余名;2011年這一數字飆升至17萬。另據香港《大公報》報道，赴港產子的內地孕婦中，超過六成是生二胎。

消除“后顧之憂”是關鍵

一個家庭有兩個孩子的好處顯而易見，在“只生一個好”的計生政策下，不只是父母心疼子女太孤單，獨生子女這一龐大群體的性格特征也為人關注。美國《科學》雜志刊登的一份調查報告稱，1979年后出生的中國獨生子女“互信程度較低、更傾向于規避風險、情緒上更為悲觀”。報告稱，這將對中國產生廣泛的社會和經濟影響。

空巢老人缺少精神關愛，則是“一胎政策”下的衍生課題。家庭養老一向是中國人傳統的養老模式，隨著父輩們逐漸邁入老年，中國第一代獨生子女已然面臨贍養老人的壓力，而在當前的社會環境下，一些獨生子女無力也無暇照顧老人，已是無法回避的社會問題。如今“單獨二孩”真的來了，民眾反應卻很冷淡。

面對“單獨二孩”遇冷的問題，國家衛計委綜合監督局監察專員趙延配解釋說，這是因為今年開始實施單獨兩孩政策以后，各地實施的時間不一。從生育周期來說，十月懷胎一朝生育，今年不可能有太多嬰兒出生。另外，由于“單獨兩孩”涉及的人口對象很大一部分是城市人口，他們的生育觀念已經有了轉變，尤其在政策允許以后，很多年輕夫婦因為生育和養育成本問題，或者工作和其他事業發展方面的原因，不急于要孩子。趙延配說，有些夫婦有了政策以后，也不急于生了，這也是一個方面。政策有滯后性，至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個大的變化。

一方面是民間對這一政策既歡迎又“糾結”，另一方面則是官方對全面放開二胎政策的謹慎。國家衛計委近日對外公布，“普遍放開二胎的問題，現在確實沒有一個時間表。”遼寧省社科院研究員張思寧認為，民眾對“單獨二孩”政策反應平淡并不奇怪。目前，青年人承受的家庭、工作以及社會壓力都比較大，生活成本高，生養孩子的成本更高。“沒有充足的物質基礎做前提，人們往往不會選擇生二胎。這既是許多人的理性判斷，也是面對社會現狀的無奈選擇。”他認為，單純依靠放開“單獨二孩”政策來提高生育率并不現實。正是因為長期以來在社會保障、收入分配、戶籍制度以及醫療、衛生、教育等方面的配套與公眾的實際期待有較大差距，使人們難以消除后顧之憂，因此，很多人雖然對“單獨二孩”有所期待，但又很糾結。