□姚鴻恩
美國官員夾著尾巴做人
□姚鴻恩
美國有一項針對政府官員公務旅行條例,叫做《聯邦公務旅行條例》。該規定面面俱到,非常詳細。在301-10.121條目中,對聯邦公務員(包括官員)乘坐經濟艙作了具體解釋:
不管航空公司把它叫做什么艙,“旅游艙”、“經濟艙”或“單一艙”,總之,是“最低票價”的艙。該規定列出了一些特殊情況,如:若屬于安全需要、緊急情況但經濟艙票已經售完、殘疾人出行等,則可以升等級。特殊情況畢竟為數不多,所以乘坐經濟艙對美國的大小官員來說,是十分正常的一件事。
在美國,市長年薪,各地不同。根據BSR公司的統計資料,美國市長年薪名列前茅的是:密西西比州,7萬5千美元;紐約州和維京島,7萬2千美元;麻省,7萬1千美元;華盛頓首府,7萬美元。都是稅前收入,沒有任何“外快”。
美國市長年薪大多為5、6萬美元,跟會計、護士、貨車司機差不多,比上不足,比下有余。IT人員、醫生、律師可拿十多萬美元;收銀員、服務員、洗碗工只有兩萬左右。
美國的市長、州長,都是民選的。當官不是為了撈錢,有的市長和州長甚至主動只拿一美元象征性的年薪。
美國交通部部長的年薪也是199,700美元。如果沒有什么家底,作為一個高官,以這樣的年薪養家,有時甚至可能會捉襟見肘。
美國官員的財產是公開的。根據美國的法規,參議院、眾議院和行政部門的高級官員,每年都得公開財產,包括配偶和孩子的財產。有個民間組織,叫“公開的秘密”,會及時詳細公布高級官員的財產。
原鐵道部長劉志軍案發后,司法機關追繳其房產374套,人民幣8億多元,美元23萬、歐元223萬,以及股權等其他大量財產。
美國交通部長有多少財產呢?我查看了“公開的秘密”網站上的公開的資料,美國交通部長瑞·拉胡德2012年公開的2011年的財產概況如下:
凈值:負507,992美元至105,993美元。在行政高官中名列第23。
資產:92,008美元至331,000美元。
債務:875,011美元至1,950,000美元。
在資產細目中,羅列了9項具體資產,包括信托投資基金和銀行存款。
在債務細目中,羅列了11筆債務,包括住房貸款、個人貸款和信用卡欠款。
在美國,大體上是“有錢去當官”,而不是“當官就有錢”。拉胡德有段時間窮得叮響,甚至淪為“負翁”。部長工資有限,比麻醉醫生掙得少。當官又沒有油水,沒有外快,若膽敢貪污受賄幾百、上千元,就足以導致下臺。
美國人民對美國官員盯得很緊。官員都夾著尾巴做人。一個典型的例子就是,已婚官員一律戴著婚戒,以此向公眾公開表示:已婚。美國人極其注重家庭價值,尤其是官員,不管是民主黨人還是共和黨人,都非常注意向公眾顯示自己重視家庭的正面形象。
所以,任何政府、政黨、官員,都需要監督。監督要靠制度,不能只靠二奶、小三和情婦,或者靠常常會被屏蔽的微博,也不能只靠“打虎滅蠅隊”。
(摘自《文匯讀書周報》)