跨境電商的“前海機(jī)遇”

文/王壽群 編輯/劉麗娟

跨境電商的“前海機(jī)遇”

文/王壽群 編輯/劉麗娟

兩種跨境電子商務(wù)出口新模式在前海的落地實(shí)施，代表著前海已經(jīng)正式打通跨境電子商務(wù)零售出口的海關(guān)信息流、物流及資金流。

前海探索出的專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨境電商零售出口的海關(guān)監(jiān)管、外匯監(jiān)管、出口退稅的操作措施，成為了推動(dòng)跨境電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的“加速器”。

作為新興且發(fā)展迅猛的市場(chǎng)業(yè)態(tài)，跨境電子商務(wù)的發(fā)展需要配套政策的鼓勵(lì)，更需要良好營(yíng)商環(huán)境的支持。自2013年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2013］89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“89號(hào)文”）以來(lái)，面向跨境電子商務(wù)零售出口的諸多針對(duì)性、鼓勵(lì)性、便利性的綠色通道措施相繼出臺(tái)。捕捉市場(chǎng)需求信號(hào)，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前海”）探索出了專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨境電商零售出口的海關(guān)監(jiān)管、外匯監(jiān)管、出口退稅的操作措施，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)建了一個(gè)真正市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。這些措施也成為了推動(dòng)跨境電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的“加速器”。

電商跨境新流程

與大批量、低頻率、長(zhǎng)周期的一般貨物貿(mào)易相比較，跨境電子商務(wù)零售出口的商業(yè)模式存在訂單周期短、批次多、批量小、單票金額小的特點(diǎn)。其主要經(jīng)營(yíng)模式是跨境電商主體在國(guó)內(nèi)選擇合適的產(chǎn)品及進(jìn)貨渠道，然后通過(guò)第三方或自建的跨境電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)向國(guó)外的買(mǎi)家出售商品，由第三方支付平臺(tái)進(jìn)行支付，由跨境快遞公司完成物流。針對(duì)這一業(yè)務(wù)模式，前海與蛇口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)通過(guò)積極溝通，在跨境電子商務(wù)出口中創(chuàng)新推出了“庫(kù)存進(jìn)、包裹出”、“包裹進(jìn)、包裹出”兩種模式，并已進(jìn)行了實(shí)際操作。以下分別舉例說(shuō)明。

“庫(kù)存進(jìn)、包裹出”模式。某電商企業(yè)M，主要經(jīng)營(yíng)LED燈業(yè)務(wù)，屬于提前向供應(yīng)商批量采購(gòu)再向消費(fèi)者發(fā)貨的類(lèi)型。在該模式下，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程如下：M預(yù)先批量采購(gòu)的貨物，再以臨時(shí)入庫(kù)單的形式報(bào)入電商報(bào)稅賬冊(cè)，備貨暫存到前海保稅倉(cāng)；當(dāng)產(chǎn)生訂單的時(shí)候，前海跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)訂單管理系統(tǒng)通過(guò)API（Application Programming Interface，應(yīng)用程序編程接口）對(duì)接，直接從該企業(yè)的ERP系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning，企業(yè)資源計(jì)劃）抓取相應(yīng)訂單信息，通過(guò)設(shè)定好的邏輯分配物流渠道；然后由倉(cāng)庫(kù)人員根據(jù)系統(tǒng)指令完成分揀、包裝、發(fā)貨，而該訂單打包信息將通過(guò)電子底賬申報(bào)入庫(kù)以及出庫(kù)，再通過(guò)跨境通道運(yùn)至香港交給國(guó)際快遞公司，最終投遞給訂單消費(fèi)者。在每個(gè)月的月末，倉(cāng)庫(kù)人員根據(jù)本月訂單進(jìn)行海關(guān)集中申報(bào)，生成報(bào)關(guān)單，交給企業(yè)進(jìn)行結(jié)匯和退稅（見(jiàn)圖1）。在這一模式下，實(shí)際產(chǎn)生訂單的貨物才會(huì)實(shí)際報(bào)入保稅倉(cāng)庫(kù)，未產(chǎn)生訂單的貨物仍然處于暫存狀態(tài)，可以隨時(shí)辦理出庫(kù)。通過(guò)此類(lèi)合作，該跨境電商企業(yè)可以如同使用“海外倉(cāng)”一樣，實(shí)現(xiàn)批量貨物出口退稅，降低產(chǎn)品成本，同時(shí)又不必囤貨至海外，擠壓大量庫(kù)存，由此節(jié)約了大量滯銷(xiāo)貨處理成本；此外，以企業(yè)自身作為報(bào)關(guān)主體，可以拿著報(bào)關(guān)單合法核銷(xiāo)外匯，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“包裹進(jìn)、包裹出”模式。某電商企業(yè)N，主營(yíng)產(chǎn)品為高端服裝、首飾及箱包。在該模式下，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程如下：當(dāng)產(chǎn)生訂單時(shí)，N將已經(jīng)成交的訂單貨物形成包裹，按照不同物流渠道（如香港郵政、中國(guó)郵政、DHL等）分別打包；前海跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)訂單管理系統(tǒng)通過(guò)API對(duì)接，抓取該企業(yè)的訂單信息并生成入庫(kù)預(yù)報(bào)，然后交至前海保稅倉(cāng)；保稅倉(cāng)將N的貨物集中后，統(tǒng)一報(bào)關(guān)出區(qū)，通過(guò)中港運(yùn)輸?shù)较愀郏缓笈伤徒o不同物流渠道承運(yùn)商或貨運(yùn)代理處，最終轉(zhuǎn)運(yùn)至消費(fèi)者手中（見(jiàn)圖2）。在這種模式下，電商企業(yè)的貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)屬于快進(jìn)快出，在倉(cāng)庫(kù)中無(wú)須提前備貨，適用于“清單過(guò)境，集中申報(bào)”的形式，也適合“見(jiàn)單采購(gòu)”的電商企業(yè)。

兩種跨境電子商務(wù)出口新模式在前海的落地實(shí)施，代表著前海已經(jīng)正式打通跨境電子商務(wù)零售出口的海關(guān)信息流、物流及資金流，也真正實(shí)現(xiàn)了通關(guān)、收結(jié)匯、出口退稅各環(huán)節(jié)的全面暢通，形成了“關(guān)檢匯稅”的工作鏈，切實(shí)解決了跨境電子商務(wù)零售出口一直以來(lái)的“切膚之痛”，為跨境電商零售企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

圖1 前海“庫(kù)存進(jìn)、包裹出”模式業(yè)務(wù)流程

圖2 前海“包裹進(jìn)、包裹出”模式業(yè)務(wù)流程

新流程的三大突破

突破通關(guān)瓶頸

通關(guān)程序是跨境電商零售出口面臨的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，也是此前制約該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展最主要的瓶頸，并關(guān)系到后續(xù)收結(jié)匯、出口退稅等監(jiān)管。B2C的零售出口由于訂單零散、批次繁多、訂單不確定等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，無(wú)法適用傳統(tǒng)的外貿(mào)出口通關(guān)流程，此前大部分選擇適用“國(guó)際E郵寶”或類(lèi)似國(guó)際小包快遞等由快遞公司報(bào)關(guān)的方式通關(guān)。這種方式成本高、物流周期長(zhǎng)、退換貨麻煩，還存在海關(guān)查扣、快遞拒收等不確定因素，也由此造成了客戶體驗(yàn)較為糟糕；另外，由于沒(méi)有海關(guān)報(bào)關(guān)單，導(dǎo)致電商企業(yè)無(wú)法通過(guò)正規(guī)途徑結(jié)匯，更無(wú)從享受出口退稅政策。

2014年1月，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署公告2014年第12號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）》，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”——跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管代碼。這意味著跨境電子商務(wù)進(jìn)出口正式具備了專(zhuān)門(mén)的法定報(bào)關(guān)及監(jiān)管通道，并由此終結(jié)了跨境電子商務(wù)長(zhǎng)久以來(lái)的“灰色”通關(guān)歷史。此后，海關(guān)總署又發(fā)布了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（2014年第56號(hào)），允許電子商務(wù)企業(yè)采用“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)。在這一框架范圍內(nèi)，前海管理局協(xié)同深圳海關(guān)率先打通了通關(guān)環(huán)節(jié)，啟動(dòng)了深圳首批跨境電商出口業(yè)務(wù)運(yùn)作。

目前在前海，跨境電商的零售出口報(bào)關(guān)主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行：一是分宗集報(bào)。貨物進(jìn)入保稅港區(qū)后不需要按照?qǐng)?bào)關(guān)單來(lái)執(zhí)行，而是通過(guò)貨物清單形式使得貨物先進(jìn)入保稅區(qū)，每個(gè)月10日集中進(jìn)行申報(bào)。二是合并同類(lèi)項(xiàng)。對(duì)于跨境貨物“小、多、雜、散”的跨境電商而言，根據(jù)貨物品種以及物流通道事先進(jìn)行分流合并，然后集中報(bào)關(guān)。這兩種方式的監(jiān)管基本覆蓋了目前跨境電商零售出口的主要業(yè)態(tài)，掃除了跨境零售出口因“小、雜、散”等特點(diǎn)而無(wú)法正規(guī)報(bào)關(guān)的障礙。由于允許不特定的訂單貨品以“暫存入庫(kù)”的方式進(jìn)入保稅區(qū)，并在固定時(shí)間進(jìn)行集中報(bào)關(guān)，因而可以確認(rèn)進(jìn)入報(bào)關(guān)程序的貨物均為實(shí)際發(fā)生的貿(mào)易，并可正式通過(guò)“9610”監(jiān)管通道進(jìn)行正規(guī)報(bào)關(guān)。

兩條結(jié)匯通道并舉

結(jié)匯方式是跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的“硬傷”。在傳統(tǒng)大宗貿(mào)易項(xiàng)下，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)電匯、支票、信用證等方式收到買(mǎi)家款項(xiàng)后，可以憑借出口核銷(xiāo)單等貿(mào)易憑證，直接到銀行結(jié)匯。由于報(bào)關(guān)主體為快遞公司，外匯部門(mén)無(wú)法確認(rèn)跨境電商企業(yè)貿(mào)易和物流的真實(shí)性，因此無(wú)法通過(guò)正常途徑結(jié)匯，并由此導(dǎo)致通過(guò)境內(nèi)個(gè)人賬戶直接收取外匯美元、在香港設(shè)立公司賬戶取現(xiàn)、在“地下錢(qián)莊”辦理等不規(guī)范的結(jié)匯方式。上述做法不僅手續(xù)繁瑣，而且還存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，是跨境電商規(guī)范發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

2013年，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于開(kāi)展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（匯綜發(fā)[2013]5號(hào)），授予17家第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付資格（其中包括深圳地區(qū)的財(cái)付通、錢(qián)寶等第三方支付公司）。這為跨境電商提供了合法的結(jié)匯渠道。跨境電商只要正規(guī)通關(guān)并取得相關(guān)憑證后，即可通過(guò)上述第三方支付公司結(jié)匯。在前海，更為便利的渠道是，招商銀行前海分行可以直接接收國(guó)外paypal的貨款，將其放入該行的跨境電商外幣賬戶，電商企業(yè)只要依據(jù)報(bào)關(guān)單、交易記錄等提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)招商銀行與海關(guān)記錄的審核匹配后，即可將外幣賬戶資金結(jié)匯到其人民幣賬戶。

打通“最后一公里”

出口退稅一直被視為是跨境電商的“最后一公里”，前海則是全國(guó)首個(gè)完全打通這一環(huán)節(jié)的地區(qū)。2013年財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]96號(hào)），其中明確規(guī)定了自建跨境電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)的電子商務(wù)出口企業(yè)和利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)出口的企業(yè)可依據(jù)該文件相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)出口退稅。其條件包括兩類(lèi)：一類(lèi)是屬于增值稅一般納稅人，需辦理出口退稅資格認(rèn)定，取得出口報(bào)關(guān)單，并在出口退稅申報(bào)期截止日內(nèi)收匯，以及取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票和消費(fèi)稅專(zhuān)用繳款書(shū)等；另一類(lèi)是已辦理稅務(wù)登記的，需取得貨物報(bào)關(guān)單，并具有合法有效的進(jìn)貨憑證。

前海是全國(guó)首個(gè)將前述政策實(shí)施落地的區(qū)域。2014年6月，我國(guó)第一家在美國(guó)上市的跨境電商——蘭亭集勢(shì)正式收到深圳市國(guó)稅局匯來(lái)的2.9萬(wàn)元出口退稅款，盡管數(shù)目不大，但是意義非凡。這是蘭亭集勢(shì)公司通過(guò)前海跨境電商平臺(tái)出口一批貨物的退稅，也是全國(guó)第一單全程在海關(guān)“9610”監(jiān)管代碼下操作的跨境電商出口退稅。貨物主要是車(chē)載電子產(chǎn)品，價(jià)值約20萬(wàn)元人民幣，出口目的地包括香港地區(qū)及歐美多國(guó)。前海的創(chuàng)新之處在于，以“入庫(kù)清單”作為出口退稅時(shí)進(jìn)行匹配的憑證之一，通過(guò)合并同類(lèi)項(xiàng)將各類(lèi)別項(xiàng)下的全部產(chǎn)品合并為一張報(bào)關(guān)單，海關(guān)在入庫(kù)清單上人工加蓋公章后，即可與報(bào)關(guān)單、購(gòu)貨發(fā)票等進(jìn)行匹配，確認(rèn)匹配一致后即可申報(bào)退稅。

我國(guó)跨境電商交易額在2013年已經(jīng)突破2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)32%，遠(yuǎn)高于同期外貿(mào)增速。深圳的電商企業(yè)和業(yè)務(wù)量占全國(guó)“半壁江山”，擁有獨(dú)立B2C企業(yè)和賣(mài)家超過(guò)5000家。跨境電子商務(wù)也是前海的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具備跨境電商上游之融資優(yōu)勢(shì)、下游之物流優(yōu)勢(shì)，同時(shí)兼具稅收等政策優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上形成了跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。前海將為跨境電商的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇與持久動(dòng)力。

作者單位：華商林李黎（前海）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所