國內服務業發展水平評價研究綜述①

北京交通大學 朱保念

國內服務業發展水平評價研究綜述①

北京交通大學 朱保念

摘要：服務業是國民經濟中的重要產業，如何客觀、準確地評價服 務業的發展水平意義重大，但迄今為止我國還沒有權威的服務業綜合評價體系。本文通過回顧已有研究，認為通過二十多年的努力我國學者對服務業發展的評價研究已經取得了長足的進步，但也存在某些不足，應按照《“十二五”規劃綱要》及《服務業發展“十二五”規劃》中對服務業的相關要求進一步提升研究水平。

關鍵詞：服務業綜合評價 綜述 發展

當前，我國經濟進入新常態，傳統制造業企業普遍出現了產能過剩等問題，服務業已成為引領經濟增長的新亮點(曲哲涵、吳秋余、歐陽潔，2015)，并且將逐步引導我國從工業大國走向服務業大國，從工業主導走向服務業主導，唯有如此，中國才有可能跨過中等收入陷阱，進入中高端水平(遲福林，2015)。服務業的重要性日益凸顯，如何綜合評價一個地區的服務業發展水平越來越重要。本文通過回顧已有研究，認為根據評價體系的不同，我國學者對服務業發展的評價研究可以大致分為3個階段：偏重數量階段，數量、質量并重階段與多元化階段。

1　偏重服務業數量階段

2000年以前是我國服務業綜合評價研究的第一個階段，此階段對服務業發展狀況的評價研究更偏重于服務業的數量，包含絕對數量與相對數量兩個方面，是服務業綜合評價研究的起步與發展階段。代表人物包括李江帆、葉天勇、吳玉鳴等，是具有開創性意義的階段。

李江帆(1994)是我國較早研究第三產業及其評價指標的學者，他最早認識到綜合評價服務業發展水平的重要性，并提出用第三產業就業比重、第三產業產值比重、人均服務產品占有量、服務密度四個指標評價服務業發展狀況。葉天勇、郭萬山(1996)首次從發展規模、發展速度、第三產業結構、第三產業經濟效益四個維度構建了服務業綜合評價指標體系，吳玉鳴(2000)首先提出將第二產業增加值比重納入到服務業的綜合評價體系當中。現在來看，這些研究意義重大，對后面的研究有啟發、引導作用。但不可否認，這一時期對服務業發展水平的研究還不夠深入，只強調了服務業數量的重要性，對服務業發展質量等問題重視不足。從指標體系的賦權方法來看，此階段更偏好客觀賦權法，主要包括因子分析法，主成分分析法等。實證評價方面開展得較少，只有針對沿海12省市與我國31省區的研究。

2　數量、質量并重階段

2001年至2005年是第二個階段，此階段在繼續關注數量的基礎上，開始強調服務業發展質量的重要性，是服務業綜合評價研究的相對成熟階段。代表人物包括黃景鴻、胡霞、周良軍等，其中黃京鴻、葛永軍、刁承泰三人在2001年的研究最具有代表性。

黃京鴻、葛永軍、刁承泰(2001)在繼承前人研究結果的基礎上，從發展規模、發展速度、產業高級度、產業可持續發展度四個維度構建了服務業發展綜合評價體系，并首次提出用金融保險業增加值、科學研究和綜合技術服務業增加值之和比上第三產業增加值的結果表示第三產業可持續發展度，這實際上已經涉及了服務業發展質量的內容，即現代服務業在服務業中的比重問題。胡霞(2003)、周良軍(2004)、陳學剛、李曉東、夏富強(2004)等研究基本沿襲了黃京鴻等人的觀點，胡霞(2005)更首次將新興服務業這個名詞引入到評價體系當中。

此階段的研究具有承上啟下的意義，繼承、發展了前人的研究成果，利用相對成熟的指標體系，對我國的服務業發展狀況進行綜合評價。評價對象既包括我國的31省市、各大區域，也涉及某一省份內部的評價研究，如新疆等。指標體系的賦權方法，既有層次分析法等主觀賦權法，也有因子分析法等客觀賦權法。

3　多元化階段

2005年至今是第三個階段，此階段在繼續強調服務業數量、質量重要性的同時，開始從其他方面加強對服務業的評價，是服務業綜合評價研究的大發展與繁榮階段。代表人物包括浙江省發展改革委課題組、國家統計局服務業調查中心課題組等。

浙江省發展改革委課題組(2007)將服務業地稅水平、服務業行業集中度、服務業外商直接投資比重、服務業勞動生產率、服務業投資效果系數等指標納入指標體系，豐富了指標體系的評價角度與指標內容，李翠艷(2008)、許景儒、彭永明(2009)等人的研究沿襲了浙江省發展改革委課題組的思路。國家統計局服務業調查中心課題組(2009)將人均GDP、服務業固定資產投資、城鎮居民可支配收入、服務業勞動生產率等指標納入指標體系，影響了眾多研究。柯培欽、陸玉麒(2009)，馮華、孫蔚然(2010)，吳傳清、李紹騰、陳揚亞(2013)，田秀杰(2014)等人的研究繼承了國家統計局服務業調查中心課題組的研究成果。此外，張海鵬(2015)將社會發展綜合指數、科技創新發展指數、環境治理指數等指標納入指標體系，具有較強的創新意義。

此階段無論研究成果的數量，還是指標體系內具體指標的數目、研究方法的科學性，都超過了前兩個階段，以指標體系內具體指標的數量為例，前兩個階段具體指標的數目均維持在10個以內，而此階段的指標數目已在20個左右。賦權方法方面，此階段在主客觀賦權方法的基礎上，嘗試運用了主客觀結合的賦權方法，并且在具體指標的選擇方面也運用了計量方法，如國家統計局服務業調查中心課題組運用Pearson相關系數法從35個初選指標中確定了15個最終指標。評價對象仍集中在我國的31省市、各大區域與某一省份方面，針對城市層面的評價研究較少。

4　結論與展望

總體來看，我國學者對于服務業發展水平的綜合評價研究從只注重評價服務業數量到數量、質量并重，再到多元化階段，已經取得了長足的進步，包括對服務業發展水平的認識越來越深入，指標體系的設計越來越完善，評價方法越來越科學等。但同時，我國的服務業綜合評價研究也存在一定不足，主要體現在對城市層面的評價研究不足，對影響地區服務業水平的因素討論不夠，與國家有關規劃結合不夠緊密等。《“十二五”規劃綱要》指出要加快發展生產性服務業、大力發展生活性服務業、營造有利于服務業發展的環境，《服務業發展“十二五”規劃》提出了提高服務業比重，提升服務業水平，推進服務業改革開放，提高服務業吸納就業能力的發展目標。本文認為，服務業綜合評價研究也應當以之為基礎，從生產性服務業、生活型服務業與服務業發展環境幾個方面，綜合考慮服務業數量、質量、吸納就業能力等因素，進一步完善服務業評價體系，加強對我國各區域的服務業發展水平的評價研究。

參考文獻

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中圖分類號：F719

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(c)-138-03

基金項目：①國家社會科學基金重大項目“集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路研究”(13＆ZD026)。

作者簡介：朱保念(1989-)，男，漢族，河北衡水人，北京交通大學產業經濟學碩士，主要從事服務經濟、城鎮化方面的研究。