基于保定實證的城市文化形象建設研究

黃新穎，秦芳芳

(華北電力大學 黨委組織部、統戰部，河北 保定 071003)

基于保定實證的城市文化形象建設研究

黃新穎，秦芳芳

(華北電力大學 黨委組織部、統戰部，河北 保定 071003)

一個城市能否合理利用自身的文化資源，在融合中保持文化的多樣性，形成獨具特色的文化軟實力，對城市未來可持續的發展具有非常重要的意義。2012年，保定市政府提出建設“善美保定”，意味著保定市已將城市文化競爭力的建設提升到戰略高度，在追求經濟發展的同時開始關注自己的靈性、塑造文化品格和精神氣質。通過對保定城市形象建設中軟實力的需求狀況進行實證調查和分析研究，對如何塑造保定的城市文化形象提出了對策建議。

保定；城市形象；文化；現狀；對策

一個國家的競爭力不僅體現在經濟、政治、軍事等硬實力上面，而且還表現在文化軟實力的競爭。因此，越來越多的城市政府把文化作為推動經濟發展的原動力和城市形象塑造的主要途徑，因為文化除了能夠為地方的發展提供新的經濟機會，它還具有特殊的功能——能夠產生社會資本和加強社會凝聚力，即文化的軟實力。2012年，保定市政府提出建設“善美保定”，意味著保定市已將提高城市文化競爭力的建設提升到戰略的高度，在追求經濟發展的同時開始關注自己的靈性、塑造文化品格和精神氣質，即“鑄造城市之魂”。

本研究意在對城市形象建設中軟實力的需求狀況進行實證調查，摸清保定市特有的資源稟賦、歷史傳統和政策制度環境，摸清保定究竟具備了什么，缺少什么，進而為保定城市文化形象的建設提供新的思路和方向。

一、在城市形象建設中融入文化元素對增強城市文化軟實力的重要意義

文化是人類社會的衍生物，也是一個民族，一國家或一個城市軟實力的重要組成部分。當把文化植根于城市，它已滲透到城市經濟社會的各方面，成為塑造城市形象，打造城市魅力，提升城市品級的關鍵因素。在全球化不斷發展的今天，文化的全球化對城市發展產生著重要的影響，城市能否合理利用自身的文化資源，在融合中保持文化的多樣性，形成獨具特色的文化軟實力，對城市未來可持續的發展具有非常重要的意義。一個城市在發展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有和轉化資源，占領和控制市場，以創造價值，為其居民提供福利的能力決定著這個城市的競爭力，而這其中能夠彰顯城市特色，在短時間內不易被其它城市所超越的能力與素質，就是城市文化，城市文化是決定城市競爭力水平的關鍵和核心。

二、城市文化的內涵和構成要素

“城市”這一概念可有許多不同的定義，用法國地理學家菲利普·潘什梅的話來說，“城市既是一個景觀，一片經濟空間，一種人口密度；也是生活中心和勞動中心；更具體一點說也可能是一種氣氛，一種特征或者一個靈魂”。這種氣氛、特征和靈魂，就是一個城市的文化，文化與城市通過相互孕育，相互促進所折射出來的凝聚力、生命力、創新力和傳播力以及由此而產生的感召力和影響力就是城市的文化軟實力。

通過研究分析，城市文化軟實力的構成要素主要有:一是以城市建筑樣式、景觀風貌、基礎設施等物質文化所表現出來的文化延續力和創新力；二是在城市各種制度約束下體現出來的市民的整體素質和行為準則產生的向心力和認同力；三是在城市整體價值觀影響下的人的精神狀態和意志品格所呈現出的文化生命力和凝聚力；四是城市在對外交往交流中運用的公共外交政策所體現出來的感召力和輻射力。

城市文化的體現是以城市自身的整體形象為出發點，因此，研究在城市形象建設中如何融入文化元素，對推動保定城市文化建設、提升保定市的文化軟實力無疑具有戰略意義和現實意義。

三、基于保定實證的城市文化形象建設的現狀和問題

城市形象是一種“公眾意象”，是公眾對城市的總體評價和認知。為更全面、深入了解保定在城市文化形象方面的建設現狀，探討現存的困惑和問題，以制定具有科學性和針對性的對策建議，作者依據城市文化軟實力的構成要素，結合保定歷史文化發展的特征設計了調查問卷。2013年9月，在銀行、休閑吧、街心公園以及學校等地進行抽樣調查，共發出問卷250份，回收問卷231份，有效問卷226份。調查對象中，男、女性各占52%、48%，學歷在大中專及以上的占77%，以中青年人居多，年齡在19歲-45歲之間的占76%，本地人及外地人各占57%、43%，在保定居住5年以上的占72%，涉及企事業單位人員、工人、軍人、公務員、服務人員、學生、退休人員等多方面人員，有效地保證了問卷結果的廣泛性、有效性和科學性。

(一)城市文化定位清晰，發展方向明確

從調查結果來看，保定城市文化形象定位清晰。表現在受訪者對于保定的城市定位比較集中，受訪者在保定城市的定位上，“歷史文化名城”選擇率最高，達62.4%，其次為“京師門戶”和“體育冠軍的搖籃”，選擇率均為59.7%，“中國電谷”選擇率為55.8%，再次為“英雄之城”選擇率為40.3%。而“環京津體育健身休閑圈”、“汽車之鄉”、“戲曲之城”、“大學城”的選擇率較低，均在19%～30%之間。這說明保定是一個內容豐富、有歷史文化底蘊，文化特色比較鮮明的城市，但對保定現階段的定位和未來的發展目標還沒有得到受訪者廣泛認同。

(二)保定市的市民關系和諧、民風樸實，但城市文明風尚欠佳

一座城市市民的社會公德意識、自我約束意識、文明習慣和文明行為等文明素質是一座城市良好形象的重要參數。在調查中，受訪者認為保定市民“和睦鄰里”(65.1%)，“敬老愛幼”(67.3%)，“勤奮負責”(59.2%)，“善良正直”(60.2%)。但有些市民在一些行為的表現上依然不佳，公德意識欠缺，根據調查顯示，分別有32.3%、28.0%、30.1%的受訪者認為保定人在講究公共衛生、愛護公共設施、保護生態環境方面較差，如表1。

表1 對保定人各項描述的評價情況

描述非常同意同意不知道不同意非常不同意人數比例人數比例人數比例人數比例人數比例講究公共衛生219 3%9039 8%4218 6%6127 0%125 3%愛護公共設施188 0%8537 8%5926 2%5725 3%62 7%維護公共形象219 3%7834 5%6830 1%5122 6%83 5%保護生態環境188 0%7734 1%6327 9%6127 0%73 1%愛國興保3214 3%9241 1%7332 6%2310 3%41 8%崇信重意3013 4%9944 2%6428 6%2611 6%52 2%知榮明恥3314 7%9944 0%6328 0%2511 1%52 2%遵章守紀2611 5%9542 0%6428 3%3314 6%83 5%和睦鄰里2812 4%11952 7%5725 2%208 8%20 9%敬老愛幼3716 4%11550 9%4620 4%2511 1%31 3%勤奮負責2711 9%10747 3%6327 9%2511 1%41 8%善良正直3314 6%10345 6%6026 5%2511 1%52 2%

通過實地踏查商業區、公園、街道、社區，我們也發現隨地亂扔垃圾、隨地吐痰、在公共場所吸煙的人隨處可見，市民的寵物狗在街上隨地大小便后不予清理……，這些都表明市民的公共文明意識較差，市民文明禮儀素質和行為習慣不到位。市民文化素養的提高和文明行為的塑造是進一步提升保定城市文化品位、改良城市文明風貌、增強保定城市磁力的重要方向。

(三)空間規劃不夠合理，景觀文化個性缺失

良好的空間規劃布局和景觀設計，能有效利用城市空間資源，增強城市的文化底蘊，提升城市的文化品位。然而，目前受訪者對保定城市整體布局與景觀設計滿意度不高。

據調查結果，有48.2%的受訪者認為保定的“城市整體布局”一般，認為較差和很差的占11.5%；認為“城市形象建設”一般的占50.9%，認為較差和很差的占21.7%，這說明保定在城市整體布局和城市形象建設上不盡如人意，如表2。在景觀設計上，認為保定“街景建設”和“雕塑建設”個性一般的占53.5%、57.1%，認為較差和很差的分別占19.1%、22.6%。

表2 對保定市各項描述的評價情況

描述好較好一般較差很差人數比例人數比例人數比例人數比例人數比例城市整體布局2611 5%6528 8%10948 2%219 3%52 2%城市文化氛圍229 7%8336 7%9240 7%208 8%83 5%城市道路交通73 1%4519 9%9341 2%5524 3%2511 1%社區建設156 6%5825 7%11550 9%3013 3%73 1%街景建設156 6%4720 8%12153 5%3716 4%62 7%雕塑建設94 0%3716 4%12957 1%4218 6%94 0%衛生環境125 3%3314 6%9542 0%6127 0%2410 6%城市綠化125 3%5223 0%10747 3%4419 5%104 4%能源供應177 5%7935 0%9542 0%3013 3%52 2%環保工程188 0%3716 4%9843 4%5624 8%177 5%通訊設施188 0%8035 4%10245 1%198 4%62 7%文化設施建設125 3%5725 2%11048 7%3515 5%114 9%城市形象156 6%4620 4%11550 9%4218 6%73 1%市容狀況73 1%4720 8%11550 9%4519 9%114 9%

可見，保定的景觀還沒有很好的突出城市的文化內涵，迫切需要建設與保定文化相適應、凸顯保定特色的文化景觀。而規劃上的欠缺以及景觀文化內涵的缺失也造成城市文化的展現力不足。保定歷史悠久，不乏特色的文化資源，保定在城市規劃上還需要充分結合保定歷史。

(四)公共設施不夠完善，市民需求尚未滿足

城市公共服務設施是市民學習交流、休閑娛樂以及文化傳播的重要場所。目前保定的公共服務設施不夠完善，沒有充分滿足社會公眾的需求。在受訪者中，有48.7%的人認為“文化設施建設”一般，20.4%的人認為較差和很差；有47.3%的人認為“城市綠化”一般，認為“較差”和“很差”的比例分別為19.5%、4.4%；有45.1%的人認為“通訊設施”一般，11.1%的人認為較差和很差；43.4%的人認為“環保工程”一般，認為較差和很差的分別為24.8%、7.5%；42%的人認為“能源供應”一般，認為較差和很差的占15.5%；41.2%的人認為“城市道路交通”一般，認為較差和很差的分別為24.3%、11.1%，如表2。可見，保定的公共服務設施在公眾當中的評價不高，反映出公共服務設施沒有很好的滿足市民的需求。

表3 對保定市建議增加服務設施方面的情況

選項選擇人數所占比例全民健身設施13861 1%街心休憩涼亭11550 9%藝術長廊10044 2%殘疾人通道10044 2%公共球場9642 5%兒童游樂設施8236 3%閱報欄6629 2%戶外咖啡店6528 8%其他146 2%

在保定未來的發展中，61.1%的受訪者認為要增加全民健身設施，50.9%認為要增加街心休憩涼亭，44.2%認為要增加殘疾人通道和藝術長廊，42.5%認為要增加公共球場，36.3%認為要增加兒童游樂設施，如表3。這反映了隨著生活水平的提高，人們更關注生活質量以及精神滿足，對健身、休閑、及精神方面的需求越來越大，而目前的公共文化設施并沒有很好的發揮這些功能。高標準的公共文化空間和高素質的專門文化人才，是一個城市良好形象的重要標志，因此，要進一步建設高標準的文化空間，提高市圖書館、博物館、影戲劇院、文化廣場等設施的軟硬件條件，拓寬這些文化設施的使用途徑，建立文化設施的信息平臺讓市民更方便地使用文化設施資源，從而增強對公眾的吸引力，使這些傳播文化、陶冶情操設施的作用得以充分發揮。

(五)城市文化的營銷力度不足，缺乏公眾的廣泛參與

城市營銷是城市文化形象傳播的有效途徑，也是獲取社會公眾認同，提高城市知名度的重要手段。調查顯示，有65.5%的人是通過電視了解的保定，50.9%是通過互聯網，38.5%通過廣播，37.2%通過報紙，反映出互聯網、電視、廣播、報紙等媒介是對保定形象傳播的最重要途徑。

調查也顯示出，新時期保定的精神并沒有叫響，保定對自身城市的文化宣傳方式還需擴展，不了解“崇信、重義、尚和、爭先”是新時期保定精神的占31.9%，60.6%的人對部分有所了解，僅有7.5%的人能夠完全答對，大多數人對新時期的保定精神了解有限。可喜的是，84.1%的人都知道保定有個“油條哥”劉洪安，作為誠信的典型，劉洪安已成為詮釋善美保定的一張靚麗名片，但是，除了“油條哥”劉洪安，公眾對15年堅持獻血的“獻血哥”于盈申，在瓢潑大雨中堅持守護的“護井哥”王立輝，做良心養老院的“養老哥”許亞杰等知之甚少，僅有不到30%的人知道“獻血哥”、“護井哥”、“養老哥”，這些同樣在用自己的行動詮釋著善美保定的含義，為“善美保定”建設樹立了標桿的典型人物在公眾中的推廣度還比較低。

這反映出政府組織的文化活動較少、宣傳力度不夠大，沒有很好的在公眾中推廣，公眾的認同度不高，導致公眾對城市精神內容不了解，對代表城市形象的典型人物不知道。城市精神凝聚著一座城市的思想靈魂，代表著一種城市的整體形象，彰顯著一座城市的特色風貌，引領著一座城市的未來發展，傳播力決定影響力，善美保定的建設離不開廣大市民的積極參與，要建立公眾參與平臺，讓廣大市民從受益者的角色轉變成城市文化和形象建設的評判者、改造者，共同來規劃城市的未來。

(六)政府機構和窗口服務單位的工作作風有待改進

廉潔高效的政務環境是城市形象的重要組成部分。政府形象建立在政府管理、政策實施、辦事效率、公共服務等各個方面，由公務員日常業務工作所體現。調查中顯示，對政府機構和窗口服務單位的的評價，有41.2%的人認為政府機構“廉潔”程度差和“腐敗”，42.9%人認為“辦事態度”消極和“冷漠散漫”，39.8%的人對這些部門人員的感受是工作比較“空閑”，41.2%認為“工作效率”較低，好的一面是，40.3%的認為這些部門人員的“業務能力比較高”。

每一個政府公職人員和窗口服務單位人員都是政府形象的生動載體，政務人員的群體形象是城市形象的重要組成部分，也是最具主導性和影響力的部分，有時甚至能決定一個城市形象建設的成敗，政府工作人員熱情有禮會贏得市民對政府的好感，工作人員作風不正則會損害政府在市民中的聲譽。因此，在善美保定的建設中，注重抓政府公職人員工作作風建設，大力倡導廉潔奉公，樹立廉潔、高效、民主、公開的政府形象，應是一項重要的舉措。

(七)城市環境衛生質量不高，保潔工作精細化程度不夠

城市保潔工作是城市形象建設最基本的組成部分，城區內外各街區、公共設施、交通干線等是否干凈、清潔、衛生，直接影響著人們對這個城市的視覺判斷，凈化也是城市環境美化工作最基本的要求。本次調查是在保定市實施城市管理“6S”行動之后，城區內增設了灑水車定時在主要街道灑水，更換了更加美觀并可實行垃圾分類的垃圾箱，這些改善市容環境的措施受到了市民的稱贊。但是城市的衛生狀況依然不樂觀，實地踏查發現，以裕華路為中心的南北兩側的街區衛生狀況明顯的較差，尤其是一些東西向的小街內較大的垃圾堆隨處可見，公廁保潔普遍存在地面及溝槽積垢、墻面亂涂寫等問題，部分區域垃圾收集過程存在車走地不凈、清運后垃圾桶不復位等現象，部分主次干道只注重清除一般垃圾，未開展路面積塵、溝牙積泥的沖洗，道路整體保潔質量不高。調查中顯示，66.4%人認為提升保定城市形象，塑造善美之城，目前最需要解決的問題是“改善保定市的市容、市貌”，對改善保定市容、市貌的呼聲居最需解決問題之首，如表4。

表4 塑造善美之城急需解決問題情況

選項選擇人數所占比例改善保定市的市容、市貌15066 4%提升保定人的文化素養12856 6%改善保定的城市道路狀況11350%加強窗口人員的服務意識10446%增設保定的公共服務設施9140 3%強化新時期的保定精神6528 8%宣傳、營造社區文化氛圍6327 9%塑造保定的文化品牌6327 9%改善保定的旅游形象5926 1%增加與國內的文化交流5725 2%建設保定的標志性建設5223%活躍保定的文化舞臺4620 4%培養發展健身休閑、競賽表演等3716 4%其 他93 9%

四、現階段保定城市文化形象塑造的路徑構建

(一)制定保定市文化軟實力建設的整體戰略規劃

政府作為城市建設的決策者和主導者，在城市文化軟實力構建中起著主導作用，政府行為可以把一個城市變得有品位、有魅力、有吸引力，也可以把一個城市變得粗俗，不適合人居。一個城市能否彰顯文化魅力，其根源在于政府有無深切的文化自覺和文化使命感，一個有文化自覺和文化使命感的政府，必然會明確其在文化軟實力構建中的地位和作用，充分發揮政府的職能作用，集中力量加強城市文化建設，以歷史發展的眼光遏制短期政府行為，以戰略的規劃理清城市發展前景，以凸顯文化特色來挖掘城市文化資源。因此，政府應當對城市文化軟實力的構建有一個科學的思考，整體性的規劃和統一性的行為。這樣才能把城市豐富的文化資源優勢轉化成文化資本優勢和發展優勢，進而成為一個城市的發展動力和源泉，用文化的軟實力去推動城市硬實力的持續性增長。城市形象要靠建設去改變，但局部建設和治理只能改變局部面貌，要想全面改變城市面貌和塑造整體形象就必須由政府統籌全局，在總體規劃的框架下進行系統的全面建設，這是不可忽視的基本環節。

(二)整合保定歷史文化資源，在城市形象建設中精心融入

保定是國務院公布的歷史文化名城，是中華文明的發祥地之一，上下五千年，深厚的歷史積淀，形成了頗具保定特色的文化脈絡。黃帝文化、唐堯文化、燕國文化、三國文化、直隸文化、軍校文化、抗戰文化，一直到中華人民共和國成立之后，以保定作家群為代表的現代文化，同時還有獨具特色的飲食文化、戲曲文化、健身體育文化、休閑文化、民俗文化等，這些歷史文化資源是保定特有的魅力源泉。城市規劃和建設要從深刻挖掘城市歷史內涵，突出古城風貌，體現文化特色入手，充分保存和營建城市獨特的文化魅力，使文化資源與城市特色得到最充分的展示。

1.在老城區的更新建設上延續古城區的城市肌理，展現保定歷史文脈

城市肌理(反映在建筑密度上，城市肌理可以理解為城市的圖底關系；反映在空間尺度上，可以理解為各種要素組成的城市空間結構。)的形成是城市歷史發展的結果，體現城市的歷史、人文以及人們對城市空間的認同感；同時反映了特定時期內的社會價值傾向，包括意識形態的導向和對商業利益的追逐。對古跡保護和修繕的同時，一定要同時注重周邊新建筑的建設要充分尊重原有古城的肌理，風格、樣式、色彩以及高度等要協調一致。

輝煌的歷史給保定留下了豐厚的饋贈，老城的歷史街區是古老歷史和城市文化的集中體現。保定老城區，特別是裕華路附近大約2.3平方千米的區域，聚集了保定市90%的文物古跡，包括：構成保定衙署文化的重要代表性古跡，直隸總都署、淮軍公所、清河道署；構成保定近代留學教育文化體系的留法勤工儉學運動紀念館、育德中學；不同宗教文化體現的大慈閣、清真寺、天主教堂；北方書院的代表蓮池書院，中國十大名園之一的古蓮花池；另有，光園、鐘樓、楊繼盛祠堂、西大街、東大街、城隍廟街等傳統商業文化區，及望湖春、義春樓、白運章、萬寶堂、兩益館等諸多見證保定歷史的老字號名店。它們像城市的書卷一樣傳遞著古城悠遠的記憶。恢復和保護好這些文物古跡、傳統建筑及歷史街區也就是保護了城市的歷史傳統和人文精神，留住了古城的優勢和文脈。“明清風貌、灰墻黛瓦、書院衙署、槐柳荷花”的古韻悠風的再現，需要的是政府立足保定長遠發展的戰略眼光，同時也意味著對短期經濟利益的放棄。

2.系統建設城市標識系統，打造特色鮮明的城市名片

城市景觀形象和城市歷史文化作為城市文化的重要組成部分，其內涵通常需要一定的視覺語言來傳達，也就是城市標識系統。城市標識系統的核心在于對文化的傳承和積極的影響作用，作為一種特定的視覺符號，是城市形象、特征、文化的綜合和濃縮。城市標識系統的設計有利于城市形象的形成與提升。

充分整合保定的歷史文化資源和發展理念，融合現代的科技知識，將保定特有的文化和精神通過各種公共服務設施呈現出來，不僅能夠滿足公眾的精神和物質需求，同時對塑造和傳播城市形象和文化十分關鍵。將城市標識系統的設計應用在公交車站、人行天橋、垃圾桶、郵箱、指示標牌、書報亭、小商亭、路燈等各類公共服務設施上，讓這些公共服務設施在原有使用功能的基礎上，進一步豐富和美化城市空間，同時能夠讓公眾感受到通過標識系統所傳遞出的更深層次的城市文化信息，進而達到提升城市人文環境的效果。

3.將保定歷史人物、事件融入到城市雕塑、景觀小品中

城市雕塑和景觀小品是城市藝術的重要構成元素，是藝術地記載城市歷史與社會文化的有效方式。優秀的城市雕塑和景觀小品應是城市本土歷史和文化的深層體現，包括一個城市的文化沉淀、地域性及時代性，它是一個城市的象征，從某種意義上代表了城市歷史的演變和各個發展時期的歷史記載，是一個城市生命力、歷史感和民族精神的獨特印記。

在漫長的歷史長河中，保定這座古老的城市滋養了無數的千古英雄，義士荊柯、蜀漢昭烈帝劉備、宋太祖趙匡胤、北魏數學家祖沖之、地理學家酈道元、唐代詩人賈島、盧照鄰，元代雜劇作家關漢卿、王實甫、李好古，著名諫官楊繼盛、東晉名將祖逖、近代著名教育家李石曾、京劇藝術家蓋叫天等等。深入挖掘保定這塊熱土上的歷史人物和事件，精細規劃布局和創作每一處城市雕塑和景觀小品，把這些歷史人物、事件巧妙的融入其中，讓這些雕塑與景觀小品在功能與品位結合、整體與局部統一、外觀與內涵兼顧、歷史與現代共存、人工與自然和諧的基礎上，保持城市原有的歷史特征和文化記憶，從而使保定的城市空間呈現出特有的精、氣、神。

(三)抓治理整頓，改變城市形象

在一個城市里，常出現管理上的“差區”，秩序上的“亂區”，安全上的“險區”，生活上的“不便點”以及市民反映強烈和來訪者不滿意的一些突出問題。這些在城市中存在的突出的弱項和薄弱環節直接損害了城市的形象。城市形象建設一要靠建設，二要治理整頓，這兩者缺一不可。目前，保定的空氣污染嚴重、市容環境衛生差、市民公德意識不強、交通秩序混亂、道路擁堵、政務人員的服務意識不強等問題嚴重影響了歷史文化名城的形象，因此“6S”行動還需要常抓不懈。

(責任編輯：王 荻)

Study of City Cultural Image Construction Based on the Dity of Baoding

HUANG Xin-ying, QIN Fang-fang

(Party Committee Organization Dept. & United Front Work Dept.,North China Electric Power University, Baoding 071003,China)

It has a very important significance for the future of sustainable urban development whether a city can reasonably use their own cultural resources and maintain cultural diversity in the fusion to form a unique cultural soft power. The Baoding city government proposed the construction of “Perfect Baoding” in 2012, meaning that Baoding city has been promoted to a strategic height to enhance the competitiveness of urban culture construction. The city began to focus on their own spirituality, shaping the cultural character and ethos,while in pursuit of economic development. This study, through empirical investigation and analysis research of the demand of soft power construction of Baoding city’s situation, put forward countermeasures and suggestions on how to shape the image of the Baoding city.

Baoding;the image of the city;culture;current situation; countermeasures

2015-02-28

黃新穎，女，華北電力大學(保定)黨委組織部、統戰部副部長；秦芳芳，女，華北電力大學(保定)黨委組織部、統戰部工程師。

F294；TU984.11

A

1008-2603(2015)03-0045-06