聲音

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李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：

到2020年基本跨越中等收入陷阱

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，奪取這一勝利意味著，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近高收入國家水平，基本跨越“中等收入陷阱”，這將是我國現(xiàn)代化進程中又一個里程碑。“十三五”特別是頭兩年是調(diào)整結構、轉型升級的關鍵期和陣痛期。只要我們以決戰(zhàn)決勝的勇氣和智慧，持續(xù)深化改革開放破難前行，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，就能保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。

苗圩（工業(yè)和信息化部部長）

堅持改革創(chuàng)新，形成減輕企業(yè)負擔的制度保障

要繼續(xù)推動建立涉企行政事項清單制度，堅持法無授權不可為，切實理順政府和市場的關系，為企業(yè)健康發(fā)展營造公平的市場環(huán)境。要繼續(xù)推進涉企收費制度改革，加快“清費立稅”工作，進一步改革和調(diào)整政府性基金，形成完善規(guī)范的非稅收入體系，保持企業(yè)合理的負擔水平。要推進政社分開，深化事業(yè)單位和中介組織改革，深入整治“紅頂中介”，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的聯(lián)系。

陳政高（住房和城鄉(xiāng)建設部部長）：

更加重視城市可持續(xù)發(fā)展

要充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用，創(chuàng)新規(guī)劃觀念，改進規(guī)劃方法，擴大公眾參與，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性。此外，要加大城市基礎設施和公共服務設施建設力度，加快地下綜合管廊和海綿城市建設，實施城市生態(tài)修復工程，推進污水垃圾綜合治理和循環(huán)利用，加快改造城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)有機更新，讓每一個家庭都有更加舒適的居住環(huán)境。要完善城市治理機制，改善城市交通路網(wǎng)結構，提高城市運行效率，增強綜合防災能力，提升市民文明意識，建設智慧城市、生態(tài)城市、文明城市。更加重視城市的可持續(xù)發(fā)展，同時特別要提高城市設計水平，統(tǒng)籌建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。

陳錫文（中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任）：

農(nóng)村改革五大重點領域

《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出了整個農(nóng)村改革五大重點領域：一是關于改革和完善農(nóng)村的產(chǎn)權制度；二是關于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式；三是進一步改革完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系；四是要進一步推進增強發(fā)展一體化的體制機制；五是要加強農(nóng)村的基層組織建設，完善農(nóng)村社會治理。這五個方面共梳理出26項重大改革措施，其中有些已經(jīng)開始進行，今后隨著時間的變化、實踐的變化，還會提出一些新的改革方案。

史耀斌（財政部副部長）：

三舉措進一步深化稅收制度改革

在稅收政策方面，中國政府通過進一步深化稅收制度改革，積極推進稅收立法，不斷落實和完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護航”。主要措施包括：一是深化改革，推進建設有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。積極穩(wěn)妥推進增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)的“營改增”試點方案。順利推進消費稅改革，提高汽油、柴油消費稅單位稅額，對電池、涂料征收消費稅，提高卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率并加征從量稅，著手修訂消費稅暫行條例及細則。加快推進資源稅改革，在全國范圍內(nèi)實施煤炭和稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革，并清理相關收費基金，研究起草擴大資源稅從價計征范圍改革方案。研究個人所得稅改革方案。加快推進環(huán)境保護稅法立法工作。二是稅收法定，努力完善稅收法律法規(guī)體系。明確落實稅收法定的原則、時間表和步驟安排，力爭2020年前完成各項稅收立法，包括推進增值稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅的立法工作，著手修訂《稅收征管法》。三是進一步發(fā)揮稅收穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的導向作用，實行精準調(diào)控。

王兆星（銀監(jiān)會副主席）：

四大資管需完善四要素以適應結構調(diào)整

中國的四大資產(chǎn)管理公司（AMC）為維持中國經(jīng)濟和金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。目前我國處在經(jīng)濟結構調(diào)整過程中，資產(chǎn)管理公司會大有作為，要想走得更好，有四個要素必須加以完善。其一，資產(chǎn)管理公司必須建立科學高效的現(xiàn)代公司治理結構，建立科學清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。其二，資產(chǎn)管理公司要找到清晰的市場定位和發(fā)展模式，例如要建立清晰的主業(yè)、核心的競爭力，要適應中國經(jīng)濟和金融市場環(huán)境建立自己的發(fā)展模式和盈利模式。其三，建立科學有效的風險管控機制。資產(chǎn)管理公司在業(yè)務不斷集團化的同時，實現(xiàn)風險的有效控制，不僅有利于保障自身利益，也有利于保障市場健康運營。最后，資產(chǎn)管理公司要不斷創(chuàng)新，業(yè)務不僅要標準化，也需要差異化，以適應市場的不斷發(fā)展。

易綱（央行副行長、國家外匯管理局局長）：

加強對利率引導調(diào)控 穩(wěn)妥推進利率市場化

從微觀上講，利率市場化能夠優(yōu)化資源配置；從宏觀調(diào)控角度講，利率市場化以后，并不是要一放了之，還是要根據(jù)逆周期調(diào)控的需要和宏觀調(diào)控的整體取向，對利率進行調(diào)控。在全球經(jīng)濟日益融合的今天，有一個高效而健全的市場尤為重要，而利率市場化則是通向健全和完善的金融市場的必由之路。我們要加強對利率的引導和有效調(diào)控，充分預見各種可能發(fā)生的風險，穩(wěn)妥推進中國的利率市場化進程。

高培勇（中國社會科學院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長）：

推進改革的當務之急是盡快形成共識

本輪改革進程低于人們預期。究其原因，大部分人會歸因為既得利益的阻礙。其實很多改革方案的推進還沒有觸動利益集團之前就擱淺了，這說明目前人們對以國家現(xiàn)代化為總目標的改革認識并不統(tǒng)一，還沒有達成足夠的共識，以至于沒有形成足夠的合力去推動改革。以財稅改革舉例，財稅改革是十八屆三中全會文件當中寫得最充分的，在去年6月30日通過的《深化財稅體制改革總體方案》當中也是最詳實的，但現(xiàn)在能看到的就只是“營改增”，而按照2012年的計劃，“營改增”今年應該全面推開，現(xiàn)在看來已經(jīng)不是這個樣子了。■