3月份主要財稅法規制度

3月份主要財稅法規制度

1、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》。

2015年3月2日，為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，國務院辦公廳制定印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發[2015]9號），從指導思想、基本原則、發展目標等方面著力激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎。《指導意見》明確提出了大眾創新創業的目標，即到2020年形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。

2、公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第23號——公開發行公司債券 （2015年修訂）》。2015年3月2日，為規范公開發行公司債券的信息披露行為，保護投資者合法權益，根據 《公司法》、《證券法》、《公司債券發行與交易管理辦法》等法律法規，中國證監會修訂發布《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第23號——公開發行公司債券 （2015年修訂）》（中國證券監督管理委員會公告[2015]2號），對債券募集說明書的格式和內容、募集說明書摘要等進行規范，并自發布之日起施行。

3、《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第24號——公開發行公司債券申請文件 （2015年修訂）》。2015

年3月2日，為規范公開發行公司債券申請文件的報送行為，根據《證券法》、《公司債券發行試點辦法》等法律法規，中國證監會修訂發布 《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第24號——公開發行公司債券申請文件（2015年修訂）》（中國證券監督管理委員會公告[2015]3號），并自發布之日起施行。

4、《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》。2015年3月2日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發[2014]70號）等有關文件精神，切實提高財政資金使用效率，嚴肅財經紀律，財政部制定發布《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》（財監[2015]15號），決定組織駐各地財政監察專員辦事處，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局從3月20日至4月20日聯合開展地方盤活財政存量資金有關情況事中檢查。根據《通知》的有關規定，此次重點檢查的內容主要包括：一般公共預算結轉結余資金清理情況、政府性基金預算結轉資金清理情況、轉移支付結轉結余資金管理情況、部門預算結轉結余資金管理情況等。

5、《關于開展2014年度中央對省級現代農業生產發展資金績效評價工作的通知》。2015年3月3日，為做好2014年度中央對省級現代農業生產發展資金績效評價工作，根據《中央財政現代農業生產發展資金績效評價辦法》（財農[2013]2號）和相關制度規定，財政部制定下發《關于開展2014年度中央對省級現代農業生產發展資金績效評價工作的通知》（財農便[2015]17號），從績效評價對象、績效評價方式、績效評價內容、績效評價材料等方面對省級現代農業生產發展資金績效評價工作作出具體規定。根據《辦法》的有關規定，此次績效評價是對省級財政 （務）部門的工作層面進行評價，即考評省級財政（務）部門2014年度管理使用中央財政現代農業生產發展資金的有關工作情況；此次績效評價內容主要包括：實施方案制定、支農資金整合、資金項目管理、組織保障工作、違規違紀行為。

6、《關于2015年小微企業金融服務工作的指導意見》。2015

年3月3日，為持續改進小微企業金融服務，促進經濟提質增效升級，中國銀監會制定發布 《關于2015年小微企業金融服務工作的指導意見》（銀監發[2015]8號），從信貸計劃、機構建設、盡職免責、內部考核、金融創新、規范收費、風險防控、監管激勵約束、優化服務環境等方面提出具體要求，要求商業銀行在用好、用足現有各項監管激勵政策和相關扶持政策的基礎上，進一步改進小微企業金融服務，積極推動大眾創業、萬眾創新。根據《指導意見》的有關規定，2015年銀行業小微企業金融服務工作目標已從以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低于”調整為“三個不低于”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業貸款增長情況，即在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數，小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。

7、《關于延長對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷案調查期限的公告》。2015年3月6日，根據《中華人民共和國反傾銷條例》的第二十六條的規定，商務部制定發布《關于延長對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷案調查期限的公告》（商務部公告2015年第8號 ），決定對原產于日本和美國的進口光纖預制棒進行反傾銷案的調查期限延長5個月，即截止日期為2015年8月19日。

8、《關于執行〈西部地區鼓勵類產業目錄〉有關企業所得稅問題的公告》。2015年3月10日 為深入實施西部大開發戰略，促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展，國家稅務總局制定發布《關于執行〈西部地區鼓勵類產業目錄〉有關企業所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第14號），對執行《西部地區鼓勵類產業目錄》有關企業所得稅問題進行明確，并自2014年10月1日起施行。

9、《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》。2015年3月10日，進一步完善利用外資政策，構建更加開放、透明的投資環境，更好地發揮外資在我國經濟發展中的作用，國家發改委、商務部聯合修訂發布《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》（國家發展改革委 商務部令第22號），并自2015年4月10日起實施。

10、《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》。2015年3月12日，為加強地方政府債務管理，規范地方政府一般債券發行等行為，保護投資者合法權益，根據《預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發[2014]43號）等規定，財政部制定下發 《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》（財庫[2015]64號），對地方政府一般債券的發行行為進行規范，并自印發之日起實施。根據《暫行辦法》的有關規定，地方政府一般債券是指省、自治區、直轄市政府（含經省級政府批準自辦債券發行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券；地方政府一般債券由各地按照市場化原則自發自還，遵循公開、公平、公正的原則，發行和償還主體為地方政府；企業和個人取得的地方政府一般債券利息收入，按照《財政部 國家稅務總局關于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知》（財稅[2013]5號）規定，免征企業所得稅和個人所得稅；財政部駐各地財政監察專員辦事處加強對一般債券的監督檢查，規范一般債券的發行、資金使用和償還等行為。

11、《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》。2015年3月13日，為進一步支持小型微利企業發展，財政部、國家稅務總局聯合制定下發 《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅[2015]34號），對小型微利企業所得稅政策作出具體規定，并自2015年1月1日起實施。根據《通知》的有關規定，自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元 （含20萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

12、《關于進一步做好小微企業稅收優惠政策貫徹落實工作的通知》。2015年3月13日，為支持小微企業（含個體工商戶）發展和創業創新，全面落實小微企業各項稅收優惠政策，釋放小微企業稅收優惠政策紅利，國家稅務總局制定下發 《關于進一步做好小微企業稅收優惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發[2015]35號），決定采取10項有效措施，進一步做好小微企業各項稅收優惠政策貫徹落實工作。

13、《中國注冊會計師職業判斷指南》。為了倡導注冊會計師強化職業判斷意識，指導其更好地運用職業判斷，提高職業判斷能力和質量，3月26日，中國注冊會計師協會制定并印發了《中國注冊會計師職業判斷指南》。

14、《不動產登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》。為貫徹實施《不動產登記暫行條例》，規范不動產登記行為，維護不動產交易安全，保護不動產權利人的合法權益，國土資源部起草了《不動產登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》。3月26日，為提高規章立法質量，向社會公開征求意見。

（本欄目責任編輯：鄭潔）