提高高速公路經濟效益與社會效益的對策

□ 李秀珍

隨著我國經濟迅速發展，交通運輸在國民經濟和社會發展中的作用越來越顯著，地位不斷提高，特別是作為主要交通運輸方式的高速公路，得到了迅速發展，1989年我國高速公路通車里程僅為271公里，到1999年突破1萬公里，到2013年12月突破10萬公里，穩居世界第一，用短短20多年的時間走完發達國家高速公路建設40多年年的發展歷程。我國高速公路建設不但規模大，而且速度迅猛，質量好。高速公路的迅速發展在很大程度上促進了我國經濟與社會的發展，為國家和人民帶來了巨大的效益。保證其安全、便捷、舒心、通暢，作為收費還貸模式的新型服務行業，并提供優質的服務，實現經濟效益與社會效益的最大化是總目標。為了實現這一目標，必須充分挖掘高速公路的優質潛能，以人為本，不斷提高高速公路營運管理水平，提質提效，最終實現高速公路經濟效益與社會效益的增長。

一、高速公路的經濟效益與社會效益界定

經濟發展，交通先行，高速公路不同于其他工業產品，高速公路的建設需要涉及政府和社會效益、高速管理單位的效益、高速通行者的感受效用，高速公路的效益可以區分為經濟效益與社會效益。

(一)高速公路產生的經濟效益。由于高速公路的迅猛發展，集裝箱運輸、綠通產品運輸、高客運輸以及超長超大貨物運輸得到了迅速的發展，有效地提高了效率，優化了公路運輸的結構，并提高了運輸速度和效益。高速公路建設過程消耗大量鋼鐵、水泥等原材料，服務區、收費站等建設也帶動了建造業的發展，整體上拉動經濟增長。另外，高速公路劃分快慢車道，并且設有各種互通立交，相比混合行駛更能夠降低油耗，減少汽車損耗，而且大幅縮短行駛時間，提高行駛舒適度。

(二)高速公路產生的社會效益。高速公路的建設，可以將城市與城市快速封閉連接，加強城市間的經濟往來，促進貧困落后地區的經濟發展。不同城市間特色商品可以互相流動，可以促進商品銷量，增加市場占有率，以及刺激消費。另外，便捷的交通也可以促進旅游業的興旺，也帶動了因旅游帶動的消費。另外，高速公路的沿線都會因為高速公路的建設而享受便利，沿線對于招商引資、投資建廠、貨物便利運輸起到良性作用，也方便不同城市間走親訪友、異地就業，拉近了城市間的距離，提高了人民的幸福指數。

二、提高高速公路經濟效益與社會效益的方法

高速公路能夠產生巨大的的經濟效益與社會效益，因此應該研究如何將高速公路的經濟效益與社會效益進行最大化。下面對提高經濟效益與社會效益的方法進行淺析:

(一)完善制度提效益。沒有規矩就不成方圓，只有完善的管理制度才能保證有效運營，帶動良好的效益產出。在高速運營管理單位中，每一項具體工作的實施都需要有制度上的嚴格規范，這樣才能夠保證工作的有章可循、順利開展。目前公路方面已頒布實施的管理制度有《高速公路安全管理辦法》、《收費管理條例》、《高速公路管理條例》等，完善的管理制度，不僅保障了一個單位正常運轉，還可以規范整個行業的運營，另外還對員工的積極性調動，發揮員工主觀積極能動性，提高整體工作效率具有作用。對于制度的嚴格執行，把工作裝進制度的籠子里，在軌道上運行，可以杜絕高速公路從業單位的領導、工作人員貪污受賄、違法違紀行為的發生，從而提高高速公路的經濟效益和社會效益。

(二)提服務創品牌促發展。作為新興的服務行業，點多、線長、面廣，收費站、服務區等高速窗口單位直接接觸廣大群眾，每一個細節、每一次服務都代表著交通行業的形象。服務行業需要情感上的認知，窗口化服務的好壞直接影響著司乘人員對交通行業的印象。為讓司乘感受到貼心周到的服務，要求高速公路運營管理服務人員必須嚴格遵守工作守則，做到有問必答，態度熱情、微笑服務，同時使用文明用語，注意儀表儀態，要留給司乘人員良好的第一印象。河北省高速公路在創服務品牌上不斷下工夫，先后創造了“春雨服務”、“驛路平安”等一系列收費站、服務區、養護工區的先進省級、國家級服務品牌，并獲得了國家級青年文明號等多個榮譽，帶動整個高速行業的優質服務水平提高，從而帶動提高經濟效益和社會效益。

(三)開源節流降成本。由于管理單位機構不斷膨脹的弊病，大量人員工資等的提高，單位運營成本不斷提高，無形降低了經濟效益。在高速公路運營管理中，要合理規范人力資源，做到人盡其才，物盡其用，并開源節流。一是要精簡機構，這樣可以進行政策上行下效，政策統一、信息通道通暢，不但可以提高效率，也減少人員過多引起的推諉扯皮。二是要注重對專業人才進行培養、引進，多選用一專多能的新型人才，從而降低不必要的開支，提高效率。三是提倡節能減排，大力提倡無紙化辦公、提倡節能環保型辦公設備、出行工具等，節約辦公成本。修建、養護高速公路時多利用節能型材料，比如廢舊瀝青、護欄、隧道led燈具等的利用，通過種種措施，最終通過降低成本投入，來提高高速公路經濟效益與社會效益。

(四)發展ETC提高通行效率。ETC(不停車收費系統)已經是高速公路發展的必然趨勢。高速公路運營管理逐漸走向現代化，人民出行快速舒適的需求不斷提高，收費站出入口均需普及ETC車道。采用這樣的收費方式，大量減少了人員的配置，大幅降低成本，同樣也杜絕了因人員不按規定操作所帶來的偷逃通行費等弊端。另外，通行ETC車道花費時間短，通行效率高，目前我國正在大力推行全國聯網收費，軟件正在調試階段，京津冀魯豫晉等七省市已經實現了聯網收費，珠三角地區已經實現了聯網收費，ETC收費方式2015年年底在河北省的高速公路用戶將達到50萬戶，并實現所有省界主線站普及ETC。高速公路正朝著信息化、科技化、智能化的方向前進，通過使用ETC車道來提高通行速度，降低人員投入，規范收費制度并大幅度提高通行效率，可以提高高速公路的經濟效益與社會效益。

(五)開發沿線附加經濟。高速公路的建設也帶動了高速公路的沿線經濟日益興盛。一是高速公路服務區的管理，它為司乘人員提供了餐食、住宿、加油、購物等多項功能，也提高了高速公路的經濟效益。二是高速公路沿線的廣告經營也是個大塊經濟，依山就勢，跨線橋欄上、路兩旁、山體上、高速廣告牌已經成為戶外廣告的重要組成部分之一。它分為商業廣告和公益廣告，符合當地消費需求的大量的廣告牌現在已經在我國高速公路兩邊矗立，它不但可以提高高速公路經濟效益與社會效益，還起到了宣傳當地旅游、政策、當地文化的作用，也可緩解司機因單調視覺產生的視覺疲勞，是一個共贏的選擇。總之，增加以上這些副業的管理，均為提高高速公路經濟效益與社會效益的方法。

三、結語

我國正進入經濟發展新常態，在這個轉型關鍵期，面臨穩投資保增長的任務，更應該抓住這個難得的高速公路建設黃金時期，不斷強化自身水平，完善制度，搞好高速公路建設，提高運營管理水平，從而更多更好地提高經濟效益、社會效益。相信隨著重視程度的增加、科學的不斷進步以及社會的發展，未來高速公路事業一定會更加輝煌。

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