中職學校設備維修費管理的探討

廣東省粵東高級技工學校 李映霞

近年來，國家的重視、社會的認可促使職業教育空前發展，中職學校設施設備的投入水漲船高，設備總額越來越大，設備維修費成了重要一項支出。以筆者所在學校為例，2009年設備投入達1274萬，截至2014年設備總額為4572萬。2014年設備維修費261萬，占商品和服務支出的11%。本文就如何最大限度地發揮設備在職業教育中作用的同時做好維修費管理進行探討。

一、中職學校設備維修費管理現狀

(一)管理制度不完善

大多中職學校存在著“重采購，輕維護”的現象，沒有建立設備維修維護的相關制度，或制度不完善，如維修管理無法量化，細化、責任不清；又如管理制度落后，無法適應設備更新換代的速度；難以制定有效合理的維修計劃，形同虛設等問題。

(二)設備管理不善

1、設備采購、驗收、試運行環節不嚴

(1)采購環節不科學。如對采購項目考察不夠，采購的設備偏離學校的實際需求，造成浪費及閑置，如某中職學校2013年采購了一套工業機器人設備，由于學校開設的相關課程未真正涉及該領域，購置后設備一直處于閑置狀態；或未深入市場調研，采購的設備性能不佳；或選用不合適的采購方式，如在經濟利益等因素的影響下，回避公開招標采購方式，不透明的采購過程，難以保證設備質量；

(2)驗收環節不嚴謹。未建立專家庫或專家庫制度不完善，驗收技術力量薄弱，如筆者所在學校2014年才建立了驗收專業庫制度，專家人數少；未按照采購合同嚴格驗收，可能導致以次充好的情況發生；驗收方法不當，難以發現質量問題，如設備隱蔽項目。

(3)試運行過程未能落實責任人、未做好運行記錄、測試時間不夠等，設備質量問題未能及時發現。

2、設備使用者操作不規范

中職學校設備使用者主要為老師及學生，普遍存在設備使用前沒有對老師進行系統培訓，沒有明確操作規程，導致設備因操作不當而損壞。其次是學生操作實訓設備前，老師未對其進行詳細的指導，再加上是初學者，對設備不熟悉，操作上容易出錯引發故障。

3、部分設備老化嚴重，維修支出大

大多中職學校存在著部分購置年限長、落后陳舊的設備，加上日常的維修維護不到位，故障時有發生，導致維修費用居高不下，累計甚至接近重新購置的價格。

4、日常維護保養不夠

首先是重視程度不夠，學校雖重視設備的購置，但忽略設備日常維護的需要。其次是日常維護人員缺乏，學校雖設置了設備維護人員，但配比比例過低，難以做好日常維護工作。最后是維護管理人員素質不高，無法及時發現設備故障，導致設備“帶病”運行。

(三)設備維修過程難以控制

1、零部件的更換

一是零部件直接報廢，包括部分能通過維修能再次使用的。二是直接選擇成本較高零部件替換，這通常發生在由校外技術人員維修設備時，由于經濟等原因而選擇利潤較高，價格較貴的替換零部件。

2、維修機構的選擇、技術人員的熟練程度

除一般辦公設備，如電腦、打印機等，中職學校有為數不多的自修技術人員外。其他專業設備，一當發生故障，均須外請維修機構進行維修。校方議價能力差，通常簡單議價后就決定了維修人工費，對于維修工料費也通常取決于到校維修技術人員的熟練程度及責任心，如對損害零部件是整體更換還是通過修復再利用、能否正確更換零部件或維修，這些校方都難以控制。

3、維修費用的審核

由于中職學校一般沒有設立專門的維修小組，缺乏專業人員對所修設備的新舊程度、損壞程度、維修難度進行一個全面的評估，更談不上進行市場調研，對于維修費用的確定，通常是由維修方提出，在經相關人員確認及領導審批后支付，使校方處于較被動的局面。

(四)職能管理部門對維修費支出監管不力

一是設備管理部門認為費用支付是財務部門的事，對設備維修費審查不力。二是職能部門未分析設備維修費用的使用是否合理，做好把關工作。如市價20萬左右的辦公用車，年均維修費用8萬左右，又如一般普通辦公電腦，維修費將近其購買價。三是財務管理部門在核算是出現了將部分消耗性材料（如實訓用的汽油、試劑、打印機的碳粉、紙張、電腦鼠標及配件等）納入設備維修費科目，導致維修費增加；四是學校審計部門未能真正起到審計監督的作用，對維修費支出進行全面審計。

二、改進建議

(一)分清管理職責，逐步完善設備維修制度及流程

1、使用部門、管理部門、維修部門分離，明確職責

首先，設備發生故障時，設備使用部門向設備管理部門提出維修申請，設備管理部門審核批復后，設備維修部門落實維修工作。其次，設備維修工作按各部門的職責實行歸口管理，落實“責任田”，同時充分地利用學校教職員工的專業技術力量。如辦公室負責辦公類設備維修工作，如電腦、打印機，教務處負責教學設備維修工作，如多媒體設備；各教學系部負責實訓設備維修工作，如計算機系負責計算機實訓室維修工作。

2、完善設備維修的相關制度

完善維修維護制度，明確維修項目的審批、維修材料的管理、維修費用的支取的程序。主要是：一是明確劃分管理者、使用者與維修者的責任與義務；二是制定實操性強的維修流程，即使用者提出報修申請-設備管理部門（專業技術人員鑒定后）審批-設備維修部門選擇維修方式后維修-使用部門及管理部門驗收維修結果；三是建立零部件領用（或購買）的流程，損害零部件修復及回收流程；四是明確報賬流程。五是設備的報廢程序及制度。

(二)加強設備管理

1、加強采購過程管理

(1)規范采購程序，加強采購流程管理。首先是設備采購管理。應先根據教學需求或辦公需要，由專業部門提出采購申請，經學校領導批準后，提交學校采購部門，采購部門應嚴格執行政府采購法等相關規定，做到公平、公開、公正。對于技術含量高、專業性前的設備，申購部門的專業技術人員要深入市場，了解設備的規格、型號、技術指標及市場行情等信息，再與采購部門工作人員共同確定需采購的設備。在采購合同簽訂時，應明確設備的名稱、數量、產地、規格、型號、性能指標、技術參數等要素。其次是零配件采購管理。維修人員及采購人員分離，維修部門根據維修人員的測算，匯總零部件年預算需求，提交學校采購部門按政府采購相關規定進行采購。

(2)建立嚴謹的驗收入庫制度。首先建立隨機抽取驗收專家制制度，為避免有名無實的結果，可不局限于本校的專業人員，可在其他中職或大專院校中抽取；其次嚴格按照合同進行驗收；最后選擇驗收的合適時機，避免一些隱蔽性項目因完成安裝而無法詳細驗收的可能性。對于零部件驗收，可建立“二層驗收”制度，即技術人員進行質量驗收、倉庫管理員進行數量驗收。

2、加強設備的日常管理

(1)提高管理人員的業務水平，可通過組織學習、培訓等方式，或根據崗位要求選用一些具備專業技術的人員擔任。

(2)建立定期和不定期的巡檢機制，建立故障預防體系，變被動為主動。如在寒暑假對設備進行定期的、全面的檢查及清洗，更換或修復損壞部位，對于較為專業的設備可邀請廠家技術人員或校外專職檢修人員一起參加巡檢工作，通過定期巡檢盡量使設備的技術狀況達到完好標準。又如在平常進行不定期巡檢，做到防范于未然。

(3)做好日常規范工作。管理人員應根據不同設備制定日常事宜規范；建立設備運行及檢查日志；學生在實訓操作前，老師說明如操作前、操作時、操作后的等注意事項；如操作時注意聲音、溫度等；操作完要關閉開關，手柄放回零位、清除雜物等等。

3、廢舊設備的更新換代

對于購置時間長或因技術進步無法適應辦公或教學需要的陳舊設備，學校應對這類設備進行報廢或更新改造，以有效地提升學校的辦學能力及質量，同時避免設備“帶病”運行，導致維修費用的不斷攀升。

4、加強維修過程的監控

(1)加強維修費用核定工作。設備維修前，中職學校應從兩個層面來加強維修費用的核定，首先是技術人員從技術層面審核維修工作量及合理的維修費用，對于大額維修費，必要時請校外專業機構協助核定。其次是財務部門從合理性層面，如從維修費用與設備價值的比例，占比太高時，應提出重新核定或直接購置新設備。

(2)通過招投標確定維修單位。對于一些價值較低、批量較大、使用頻率較高通用設備，如空調、電腦、打印機、多媒體教學設備等，可通過市場調研，采用公開招投標方式將維修工作外包給專門維修機構，承包周期一般1-2兩年，合同應盡可能詳細，特別是對于技術要求、維修質量、維修費結算等條款。對于較大型的專用設備，由于專業性強、數量較少，一般要求廠家提供售后服務，采取原廠維修。

(3)降低零部件的消耗，提高可利用零部件的利用率。對于專業性強、技術精密的設備，在購買時應與廠家商洽，要求其提供售后服務及技術支持，同時配備一些專用的零配件；由于原廠維修有一定壟斷性，在加上利潤更高，維修難度低，廠家偏向于結構維修或整體維修，所以校方應做好與維修人員的溝通工作，盡量采取更換單個零部件或對損壞部件進行維修而非整體更換。對于通用設備，應要求維修人員盡量對損壞零部件進行維修，提高可利用零部件的利用率，減少零部件的更換；建立原較高值的損壞零部件的回收制度，避免以舊換新，套取新零部件。

5、增強校內維修隊伍的力量

(1)配備合理數量的維修人員，建立維修隊伍，改變原來維修人員少或大多兼職的情況。

(2)建立維修人員培訓機制。如購置設備時，有廠家提供培訓；到大學院校、兄弟院校交流學習；外出學習或專家來校培訓等方式。

(3)建立激勵機制。通過與工資待遇提高、職稱晉升等想聯系等方式，提供維修人員的積極性及責任心。

6、加強控制維修支出觀念的教育

通過宣傳教育，提高學校領導的重視程度，夯實維修支出管理的基礎；強化使用者（教師及學生）責任心，做好規范操作、合理使用，保持設備良好性能，減少設備的故障率；樹立維修人員正確觀念，盡量節約維修支出。

[1]鄭國偉，文德邦.設備管理與維修工作手冊[M].湖南科學技術出版社

[2]陳明華.高校采購履約驗收環節存在的問題[J].中國政府采購。2009（1）：52-54

[3]周三多.管理學原理與方法[M].浙江大學出版社

[4]齊龍，王文強，孫志宏，等.淺談高校實驗儀器設備維修與保養[J].現代科學儀器，2012（2）：172-175