“產出來”“管出來”兩手抓提升農產品質量安全水平

新修訂的食品安全法將于今年10月1日起實施，這是關系我國食品安全和人民群眾身體健康的一件大事。習近平總書記指出，食品安全源頭在農產品，基礎在農業。李克強總理強調，要堅持不懈地抓好農產品質量和食品安全監管。各級農業部門要按照黨中央、國務院的要求和食品安全法的規定，切實做到“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬。“產出來”，就是要加快轉變農業發展方式，推進標準化、綠色化、規模化、品牌化生產，實現生產源頭可控制；“管出來”，就是要依法嚴管、全程監管，實現“從田頭到餐桌”可追溯。力爭到“十三五”末主要農產品監測合格率達到97%以上，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。

一是加快標準制定，推進標準化生產。實施農業標準制修訂5年行動計劃，每年新制定1000項標準，力爭到2020年農獸藥殘留標準達到1萬項，基本與國際食品法典同步。開展標準化生產創建活動，創建一批果菜茶標準園、畜禽標準化示范場、水產健康養殖場，力爭5年內全國“菜籃子”主產縣生產基地基本實現按標生產。

二是強化投入品管控，推進綠色化生產。實施化肥農藥零增長行動，再禁用一批高毒農藥，探索建立高效低毒農藥補貼制度，推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，力爭到2020年主要農作物統防統治覆蓋率達到50%，測土配方施肥覆蓋率達到90%。開展產地環境污染治理，集中解決土壤重金屬污染，在污染較重地區改種非食用農作物。

三是落實生產者責任，推進規模化生產。發揮新型經營主體引領作用，率先在合作社、龍頭企業推行生產記錄臺賬制度，力爭5年內基本實現全覆蓋。通過發展“公司+農戶”“合作社+農戶”等多種形式的規模經營，將千家萬戶納入安全生產軌道。

四是建立追溯體系，推進品牌化生產。以生豬等“菜籃子”產品為重點開展追溯試點，推行產地準出和市場準入，推廣“耳標”和“二維碼”，力爭5年內大部分合作社、龍頭企業實現可追溯。穩步發展無公害、綠色和有機農產品，打造一批優質農產品品牌。

五是加強執法監管，推進專項整治。推動修訂農產品質量安全法等法律法規，與食品藥品監管部門無縫對接，共同形成生產、流通、加工、消費全程監管鏈條。深化突出問題整治，嚴打非法添加、制假售假、私屠濫宰等行為。加強基層監管隊伍建設，推進綜合執法，著力提升執法能力，堅決懲治不作為、亂作為。

六是創新監管模式，推進社會共治。開展國家農產品質量安全縣創建活動，強化屬地管理責任，鼓勵基層探索有效監管模式。建立農產品質量安全信用體系，鼓勵社會監督，加強科普解讀。