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三大交易所擬引入熔斷機制：分5%和7%兩檔閾值

9月7日消息，上交所、深交所和中金所發布公告，擬在保留現有個股漲跌幅制度前提下，引入指數熔斷機制；擬設置5%、7%兩檔指數熔斷閾值，漲跌都熔斷；擬以滬深300指數作為指數熔斷的基準指數。擬分檔確定指數熔斷時間，觸發5%熔斷閾值時暫停交易30分鐘。征求意見稿截止日期為9月21日。觸發5%熔斷閾值時，暫停交易30分鐘，熔斷結束時進行集合競價，之后繼續當日交易。14:30及之后觸發5%熔斷閾值，以及全天任何時段觸發7%熔斷閾值的，暫停交易至收市。

央行“雙降”補充流動性 利率市場化又進一步

中國人民銀行決定自8月26日起，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。其中，金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.75%。消息還稱，自9月6日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，同時額外降低部分金融機構的準備金率。央行此次貨幣政策的調整還涉及到利率市場化的重要舉措。放開一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮動上限。通過此次改革后，中國人民銀行僅對金融機構活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動實行上限管理，利率市場化還剩最后這一步。

央行稱準備金考核改革不會對流動性造成影響

中國人民銀行決定，自2015年9月15日起改革存款準備金考核制度，由現行的時點法改為平均法考核。同時，存款準備金考核設每日下限。即維持期內每日營業終了時，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額與準備金考核基數之比，可以低于法定存款準備金率，但幅度應在1個(含)百分點以內。

據介紹，下一步，央行將按照穩健貨幣政策的總體要求，結合貨幣市場流動性狀況，進一步提高公開市場操作的靈活性，保持流動性合理充裕和貨幣市場穩定運行，引導貨幣信貸平穩適度增長。

財政部發布支持穩增長政策措施 推進財稅等改革

財政部網站稱，為實現全年經濟增長目標，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，密切跟蹤分析形勢發展變化，更加精準有效地實施定向調控和相機調控，加快落實和完善積極財政政策相關措施，及時進行預調微調，加快推進有利于穩增長的改革措施，促進經濟持續健康發展。

第一，實施更有力度的財政政策。一是統籌資金推動重大建設項目加快實施，建立盤活存量資金的約束與激勵機制，督促各部門和地方加快消化已收回的存量資金，用于發展急需的重點領域。二是加大降稅清費力度，盡快落實好對小微企業的稅收優惠政策，將小微企業減半征收所得稅標準由年應納稅所得額20萬元以內提高到30萬元以內，落實完善企業研發費用加計扣除等普惠性政策，繼續清理涉企收費。三是加快增設口岸免稅店，擴大國內消費。四是發揮好各類投資引導基金作用。進一步完善已設基金的管理運行機制，加快設立國家中小企業發展基金和新興產業創業投資引導基金，引導民間資本投入經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。第二，加快推廣PPP模式。第三，進一步規范地方政府債務管理。第四，深入推進財稅體制等改革。一是深化預算管理制度改革。制訂出臺全面推進預算公開工作意見、中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策，繼續推進中期財政規劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴大政府購買服務范圍和規模。二是加快稅制改革。適時推進“營改增”試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權和支出責任劃分的指導意見。此外，開展國有資本運營公司和投資公司試點，積極支持投融資、農業、養老、教育、科技、金融等重點領域改革。第五，切實抓好政策落實。

審計署公布政策跟蹤審計結果

審計署近日發布2015年7月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果。這次審計范圍覆蓋29個省(自治區、直轄市)、29個中央部門和7個中央企業，涉及中央財政資金981.83億元。這是審計署連續第三個月公布政策跟蹤審計結果。與5、6月份相比，7月份的跟蹤審計除了繼續關注財政資金統籌使用、重大建設項目推進、簡政放權等情況外，還著重審查了東北和西部地區財政存量資金和閑置土地的盤活利用情況，以及部分重大政策配套制度制定和執行情況。發改委、能源局和海關總署等3個中央部門因為未落實簡政放權被點名。審計署還指出，農業部、環保部在中央部門存量資金收回中少交8687.81萬元。跟蹤審計還發現，22個省及兩個部門存在資金沉淀和土地閑置問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃，10個地區、部門貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實；18個重點項目推進緩慢，涉及項目投資502.73億元。

財政部擴大小型微利企業所得稅優惠

近日，為進一步發揮小型微利企業在推動經濟發展、促進社會就業等方面的積極作用，經國務院批準，財政部、國家稅務總局就小型微利企業所得稅政策通知如下：

自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

為做好小型微利企業稅收優惠政策的銜接，進一步便利核算，對通知規定的小型微利企業，其2015年10月1日至2015年12月31日間的所得，按照2015年10月1日后的經營月份數占其2015年度經營月份數的比例計算。

《財政部 國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)繼續執行。

國土部督導不動產登記進度

今年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施，而后，國土資源部成立督導組至全國開始督導工作，各地正式開始了不動產機構與制度的整合設置。按照國土資源部的時間表，到2018年，全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺將投入運行。實際上，為了保證在2015年年底前在全國范圍內基本完成不動產登記的市縣機構職責整合，國土資源部一共向全國派出8個督導組，對全國31個省區市進行督導。過去兩個月里，督導組一共去了全國60 多個地級市，30 多個縣，宣傳中央和國土資源部的政策，對地方各種疑惑進行解答和培訓，督促各地不動產登記工作的推進。8月初，督導組對全國不動產登記機構和職責的整合情況做了一個統計。統計顯示，全國300 多個地級市，已經完成了105 家，接近1/3，市縣層面上完成了532 家，接近20%。

國企改革意見近期將公布

《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）已經中央審議通過，近期將對外公布。多位受訪人士表示，即將出臺的《意見》在國企分類改革、完善現代企業制度、發展混合所有制經濟、國資管理體制、防止國有資產流失等方面將有詳細安排。其中，在股權多元化、國企重組整合、整體上市等方面將亮點頻現。隨著市場預期的“1+N”國企改革系列文件出臺，國企改革將從政策探討和部分試點轉入全面推廣與深化階段。

據了解，國企改革方案將明確五大基本原則：一是堅持和完善基本經濟制度；二是堅持社會主義市場經濟改革方向；三是堅持增強活力和強化監管相結合；四是堅持黨對國有企業的領導；五是堅持積極穩妥統籌推進。對于國企分類改革，將分為商業類和公益類。商業類國有企業按照市場化要求實行商業化運作，主業處于充分競爭行業和領域的商業類國企，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類國有資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股也可以參股，并著力推進整體上市。在管資本方面，將改組組建國有資本投資、運營公司，國有資產監管機構對國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，并授權國有資本投資、運營公司對授權范圍內國有資本履行出資人職責。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照責權對應原則切實承擔起國有資產保值增值責任。發揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業。在發展混合所有制方面，將堅持因地施策、因業施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個；員工持股將堅持試點先行，在取得經驗基礎上穩妥有序推進，優先支持人才資本和基礎要素貢獻占比比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點，支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科技人員、經營管理人員和業務骨干等持股。

房價收入比排行偏離度排行榜發布 北京居首位

日前，易居研究院發布《全國30 省房價收入比排行偏離度排行榜》，該報告在重點分析全國房價收入比偏離度的基礎上，依據各個省份歷年房價收入比走勢，分別測算出全國30個省、市、自治區的2014年房價收入比偏離度并進行排名：北京房價收入比偏離度高達45%，位居全國30 省份首位；遼寧偏離度以-13%創歷史新低。

該報告顯示，2014年，30 省份房價收入比偏離度有以下三個特點：其一，整體呈現東、西部省份分化明顯的狀態，排名靠前和靠后的地區均分布在東部和西部省份，而中部省份排名相對居于中間位置；其二，30 省份偏離度差距明顯，排名第一位的北京和最后一位的遼寧省，偏離度差額高達59個百分點；其三，30 省份有29個地區，即超過96%的地區目前房價收入比高于合理值，僅遼寧低于合理值。另外，通過2014年與2013年的數據對比，從偏離度大幅攀升的省份來看，天津、甘肅和福建三省份房價收入比偏離度提升最為明顯，房價漲幅遠遠超過城鎮居民人均可支配收入的漲幅。