考選領導干部案例分析題

高守國

問題286：一間間民房得以無障礙改造、一個個殘疾人手扶輪椅重新挑起家庭重擔，精神殘疾患者有了新的療養(yǎng)康復之家，肢體殘疾人士免費走進康復示范站……X縣殘疾人士得到了很好照顧。目前，X縣各類殘疾人總數35000人，占總人口的9.01%。其中，農村殘疾人占86%，特困和低收入殘疾人占全縣殘疾人口總數的42.5%，有6600名殘疾人生活不能自理。近年來，X縣把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為一項重點工作推進，在社會各界努力下積極搭建幫扶平臺，弘揚扶殘助殘的社會風尚，殘疾人事業(yè)多級突破、強勁發(fā)展，步入快速發(fā)展軌道。但是受多種因素影響，X縣殘疾人事業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，主要是：大部分殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力較低，殘健貧富差距進一步拉大，殘疾人扶貧幫困任務艱巨。殘疾人對福利、教育、就業(yè)、社會保障等的需求與現階段生活福利和全縣各項事業(yè)發(fā)展存在很大差距，僅有的資金遠遠不能滿足殘疾人日益增長的物質文化需求?？祻蜋C構建設比較滯后，存在布局不合理、設施不完備、康復器械不足等問題，特別在農村基本沒有殘疾人體育活動場所。加強社區(qū)、鄉(xiāng)村殘疾人的文體設施建設，開展文化進社區(qū)、文化進鄉(xiāng)村活動已成為當務之急。

黨中央、國務院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。中國殘聯第六次全國代表大會召開時，習近平總書記專門發(fā)來賀信，強調殘疾人是社會大家庭的平等成員，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。習近平總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。我們要堅持不懈地解決殘疾人的實際困難，切實滿足他們的基本需要。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.假設你到X縣調研殘疾人事業(yè)發(fā)展工作，案例材料是你掌握的情況。面對X縣殘疾人事業(yè)發(fā)展進入瓶頸期的實際，你會開出怎樣的藥方？

2. 作為殘聯負責人，你認為在工作中應該如何貫徹落實好習近平總書記的要求？請寫出你的方略。

【答題要點及思路提示】第1問，要注意問的是開出怎樣的“藥方”，藥方是要針對病癥的，所以要針對X縣殘疾人事業(yè)發(fā)展進入瓶頸期后存在的問題而答，即突出殘疾人收入低生活困難，保障力度弱，設施建設不足三方面問題。作答要具體，不但要對癥下藥，而且要使藥合理可行、能治病。不要宏觀泛泛而論，也不要啰嗦，相關內容點到為止。主要作答內容有：（1）多方籌集發(fā)展殘疾人事業(yè)資金?？h政府要加大財政投入，加大殘保金的征收力度，做到應收盡收。殘工委成員單位要加大涉殘項目、惠殘資金、助殘物資支持。縣直有關部門要加大對上爭取力度，爭取上級給予資金、政策等方面的最大支持。通過稅費、土地等優(yōu)惠鼓勵社會資本進入殘疾人社會福利事業(yè)。紅十字會、慈善協會等慈善團體要為殘疾人事業(yè)籌集善款，在全社會開展愛心捐助活動。（2）幫助殘疾人實現就業(yè)。組織殘疾人參加各類職業(yè)學校及省市殘聯組織的殘疾人職業(yè)教育培訓，使有就業(yè)能力的殘疾人都有一技之長?？h政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)和殘疾人福利企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)適合崗位吸收殘疾人就業(yè)。（3）提高殘疾人社會福利水平。進一步完善殘疾人社會福利政策，落實殘疾人保障的各項政策體系。根據財力情況，在殘疾人醫(yī)療、教育、就業(yè)、貧困殘疾人房屋拆遷的補償和安置、貧困殘疾人子女入學、殘疾人生活保障等方面，制定切實的落實措施。將所有二級以上及一戶多殘的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入低保范圍，逐步擴大殘疾人低保面，力爭將所有持證的貧困殘疾人列為低保對象。制定殘疾人參保參合的優(yōu)惠政策，促使殘疾人醫(yī)療保障全覆蓋。逐步增加殘疾人城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農合的報銷項目和報銷比例，簡化報銷程序。完善殘疾人養(yǎng)老保障政策，加快殘疾人保障房建設和危房改造。（4） 建立覆蓋全縣的殘疾人康復服務體系。加快康復機構建設和布點建設，全面開展醫(yī)療康復、教育康復、功能訓練、輔助器具適配、康復轉介、殘疾預防等康復服務。重點支持殘疾人專業(yè)服務設施建設、綜合服務設施建設、公共服務設施和無障礙設施改造。加強覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人文化體育設施建設，為殘疾人提供更多的公共文化、體育活動場所，豐富殘疾人的精神生活。

第2問，作答主體是殘聯負責人，應該站在殘聯角度談如何落實習近平總書記的要求，既要有對殘聯系統(tǒng)人員提出的貫徹要求，又要有具體的貫徹落實策略，更要體現如何做好殘聯工作。案例材料中反映習近平總書記的要求有兩方面：一是殘疾人是重要力量，能夠做出貢獻;二是解決殘疾人實際困難，讓殘疾人過上幸福生活。筆墨要落在這兩個方面。題目要求是方略，是要有全局、大局觀念的解決問題方案，答的內容應該深入，有深刻的思考，不能囿于眼前的、膚淺的解決之策。主要作答內容有：（1）樹立正確的殘疾人觀。殘疾人工作者要加強黨性修養(yǎng)，在思想上解決好“從事殘疾人工作為了啥、做好殘疾人工作追求啥”等重大問題，把殘疾人當作建設社會主義的重要力量，社會大家庭的寶貴一員對待，把殘疾人工作當作一項事業(yè)去追求，全心全意、真心實意為殘疾人服務。（2）注重調動殘疾人的積極性、主動性，發(fā)揮殘疾人的聰明才智。做好對殘疾人的價值引導、思想引導、行為引導工作，培養(yǎng)殘疾人樂觀進取、奮發(fā)向上的性格品質，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，積極融入社會，勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。（3）密切同殘疾人群眾的血肉聯系。深入到殘疾人中去，踏踏實實地把工作做到殘疾人身邊，切實為殘疾人解難題、辦實事、謀福祉，把殘疾人高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題辦事情的出發(fā)點和歸宿。（4）落實扶助貧困殘疾人的政策措施。把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入政府工作整體規(guī)劃，加大政策和資金扶持力度。對勞動就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人給予生活補貼，對失去勞動能力的貧困殘疾人給予救助和供養(yǎng)，保障基本生活。建立殘疾人醫(yī)療康復服務體系和社會保障體系，做好殘疾人維權工作。（5）服務殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。促進殘疾人福利企業(yè)和盲人按摩等集中就業(yè)行業(yè)的發(fā)展。推進殘疾人扶貧基地、就業(yè)基地、來料加工基地發(fā)展。加大對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人的扶持力度。發(fā)展殘疾兒童學前教育和高級中等特殊教育和職業(yè)教育，開展面向殘疾人的訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，建立特殊教育發(fā)展的保障機制和教育救助政策。推動政府投資開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。（6）發(fā)展殘疾人特殊藝術和競技體育。舉辦殘疾人運動會和殘疾人文化藝術節(jié)，促進殘疾人融入社會公共文化生活，建設盲人圖書室和閱覽室，開展適合殘疾學生身心特點的體育活動。深化殘疾人服務體系改革，推進殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，加強各級殘聯組織自身建設。