老區(qū)的新跨越

向晴　雷杰能　甘甜

吉安，一片紅色的土地！坐落在羅霄山脈中段的天下第一山——井岡山，是中國革命的搖籃，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在這里寫下了可歌可泣的光輝詩篇。“……早已森嚴壁壘，更加眾志成城。黃洋界上炮聲隆，報道敵軍宵遁。”這氣壯山河的詩篇早已成為中國革命的文化坐標。巍巍井岡山也孕育了彪炳史冊的井岡山精神。

斗轉星移，日升月落，富有光榮傳統(tǒng)的480萬吉安人民，在革命和建設兩個時期都始終繼承和發(fā)揚“堅定信念、艱苦奮斗、實事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神。如今，在“三千進士冠華夏，文章節(jié)義堆花香”的吉安大地，吉安兒女上下同心繪出了教育均衡發(fā)展的壯麗藍圖。近年來，吉安市堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷加大投入和保障力度，辦好每一所學校，教好每一個學生，做好教育均衡發(fā)展這篇大文章，實現(xiàn)革命老區(qū)的新跨越。

拉長農(nóng)村教育這塊短板

“真的很不錯，原本我們這樣的鄉(xiāng)下人只指望孩子有個學校讀，現(xiàn)在不僅有學可上，還上了好學堂。”在新干縣麥斜中學門口，附近的居民看到記者的到來，忍不住走上前來，表達起自己的喜悅。順著村民的目光看去，2014年9月份竣工的深藍色300米塑膠跑道映著不遠處如黛的群山，顯得鮮艷無比。

麥斜中學，三年前還是一所晴天一身灰、雨天一身泥的瓦房鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，這兩年來不僅投入了800余萬元資金進行學校標準化建設，還狠抓教育質量，在2014年上半年全縣中考教學成績評比中名列前茅。該校校長介紹說：“和以前比我們是變化大了，在原址上進行了改造，配齊了設備并美化了校園環(huán)境。實際上全縣的學校標準化建設力度都很大，每一所學校都在變好。在這同時，還有幾個學校進行了整體搬遷，那個力度更大。”

發(fā)生在平原面積僅有17%的“江南青銅王國”新干縣的變化，實際上僅僅是吉安教育發(fā)展進程中的一個縮影。

吉安是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總人口比重大。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的村民選擇將孩子送到縣城就讀。一邊是城市大班額日益加劇，一邊是農(nóng)村教學點不斷萎縮，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象愈演愈烈。

“要辦好人民滿意的教育，關鍵是從農(nóng)村抓起。”吉安市委書記王萍，一次到吉水縣調研，看到有些村民為了讓孩子上好學，花費了大量的財力與精力將孩子送到縣城學校，有的不惜放下工作長期陪讀，她因此有感而發(fā)地如是說。

“根據(jù)吉安的實際情況，教育均衡發(fā)展的重點在農(nóng)村，必須拉長農(nóng)村教育這塊短板，因為辦好中心小學不難，但要辦好點多面廣的村小、教學點倒是真的需要下功夫。”吉安市教育局局長張愛如坦言，“就拿教學點的設置來說，近年來，不少教學點生源嚴重萎縮，但只要有潛在的生源，我們就應該滿足村民就近入學的需求。” 為了優(yōu)化農(nóng)村教育網(wǎng)點布局，吉安市從2013年起著手對農(nóng)村中小學網(wǎng)點進行重新規(guī)劃論證，并按照“以縣為主、政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，制訂了《吉安市農(nóng)村義務教育布局調整專項規(guī)劃》，在充分聽取群眾意見、綜合考慮生源狀況和兒童入學需求的基礎上，對部分已撤并的村小或教學點進行恢復重建。2015年，全市農(nóng)村義務教育學校還將恢復225所，新建34所。

為了解決村小、教學點教師“分不進、留不住、學科不足”的問題，吉安積極探索建立并不斷完善教師正常補充長效機制，緩解師資特別是農(nóng)村學校師資短缺問題。“2014年初，我市在開展為期一個月的‘農(nóng)村教育大調研活動的基礎上，針對農(nóng)村小學教師緊缺、師資隊伍老化的突出問題，專門組織了一次農(nóng)村小學教師公開招聘，共招錄教師1002名，90%以上安排在村小、教學點。同時規(guī)定，招考對象必須是吉安戶籍的，以保證教師不流失。”張愛如局長介紹這個大動作，“是通過多方協(xié)調才爭取到省里有關部門支持、單獨招聘教師機會的。”自2006年以來，吉安市累計補充中小學教師8000多名，80%安排到農(nóng)村學校。

除了補充教師，吉安市還在大力提升現(xiàn)有教師的專業(yè)能力上下功夫。“2014年暑期，我們市教育局還組織所有村小老師到各自的縣里進行培訓，不少老師竟然是第一次到縣里參加培訓。”吉安市教育局副局長曾憲鋒不無感慨地說。

拉長農(nóng)村教育這塊短板，不僅需要提升硬件與師資水平，更應該提升管理水平。為提高全市村級小學和教學點（以下簡稱“村小”）的管理水平和辦學水平，吉安市根據(jù)國家政策法規(guī)和學校教育教學規(guī)律制定了《吉安市村級小學（教學點）管理規(guī)程（試行）》《村級小學（教學點）夏秋季教育教學一日規(guī)范》，“可以將村小一天的日常行為，從天亮到熄燈，甚至精確到時刻，都進行規(guī)范化管理。”曾憲鋒副局長說，“而且從一日規(guī)范到一星期、一個月的學校日常管理，無不滲透著我們吉安教育人這么多年在提升村小質量的有益嘗試。”

“為了補齊農(nóng)村教育教師資源不足的短板，我市還通過強校帶弱校的城鄉(xiāng)學校交流，優(yōu)化農(nóng)村師資促教育均衡。”張愛如局長說。為此吉安市從2011年開始，全市城鄉(xiāng)學校開展了為期3年的結對幫扶，縣城學校與150多所農(nóng)村學校建立了較為穩(wěn)定的幫扶關系，并定期開展送教下鄉(xiāng)、教學交流等活動。

讓硬件硬起來

桐坪中學是吉安縣第一個鋪柏油馬路的學校，但最讓學校師生興奮的卻是新修的一棟五層的綜合樓，不僅實驗室、網(wǎng)絡教室、計算機機房、圖書室等一應俱全，還余出三層做了教師周轉房。“可有2280平方米呢，投資近200萬元。”校長抑制不住內心的愉悅，“原來我們的功能室是由普通教室改的，既做實驗室又做儲藏室，總共只有60平方米，現(xiàn)在光我們的實驗室就有120平方米了，都是按照上頭的標準來配齊的。”隨后，校長又望著一旁新修的200米塑膠跑道和邊上新配的乒乓球桌子回憶起從前，原來學校并沒有操場，只是在學校后頭的山上有一個運動場，“叫是叫運動場，借老表的地，一到秋天，附近人要曬谷子就要收回去的。”他補充說，“在當?shù)卣闹С窒拢覀償U了12畝的地。此外，縣里還給我們每個教室按標準配齊了班班通。”

透視桐坪中學校園面貌的巨變，可以看出吉安市在加大教育硬件投入方面的力度之大。吉安以農(nóng)村中小學標準化建設、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造等項目的推進為抓手，大力提升學校的硬件建設水平。2011年以來，投入1.32億元資金，為全市149所農(nóng)村初中新建學生宿舍等生活設施19萬平方米;投入2.1億元，在4個營養(yǎng)餐試點縣新改建食堂995個，全面改善了集中連片貧困地區(qū)學校的用餐條件;投入5064萬元，為102所邊遠艱苦農(nóng)村學校新建教師周轉宿舍1120套。

在加強學校標準化建設的過程中，吉安市把加強村小和教學點建設作為重中之重，提出了到2015年全面完成村小和教學點標準化建設的目標。2013年，全市安排資金2.75億元，按照一校一策的方式和填平補齊的原則，對全市1181所村小和教學點的校舍進行改造，完善了校門、圍墻、運動場所等附屬設施，力促村小和教學點硬件設施達標。新干縣、井岡山市和吉州區(qū)等地還通過縣級財政安排、整合上級專項資金、爭取社會支持等方式，在全市率先完成村小和教學點改造，基本達到標準化要求。

在吉安縣花樣年希望小學，齊整寬敞的道路、功能齊全的教學樓、用護欄圍起的池塘、蔥蘢的菜園及正在施工的塑膠跑道……給人感覺是一所城里的學校。學校的一邊挨著連片的住宅區(qū)和儼然集鎮(zhèn)的街道，另一邊卻是凸起的山丘和片片農(nóng)田。最初這只是連片的荒山和路邊一慘淡經(jīng)營的舊木鋪。2006年上市公司花樣年捐資建校，附近只有四個村委會，隨著學校建設的不斷優(yōu)化和辦學質量的不斷提高，附近的村莊向學校漸漸靠攏，直到記者來到學校，學校外圍已儼然一副鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的樣式，學區(qū)的范圍也擴大成12個村委會。雖然這是一所村小，但學生有938名，毫不亞于一般的中心小學。“都說鄉(xiāng)村學校留不住老師學生什么的，像我們學校卻是來了就不想走。”校長說著，將自豪掛在臉上。

從縣城出發(fā)，驅車70多公里，記者來到位于吉安縣最北端山區(qū)的油田小學。由于原來校園面積小，校舍緊張，成班率高的這所中心小學于2014年9月份正式搬遷到這個背靠大山的新校址。“我們的新校園占地40畝，光建筑面積就9600多平方米。看，這是我們的教學樓，那是綜合樓，后排是食堂和學生公寓。”該校校長一臉興奮地告訴記者，下一步他還要把新校區(qū)的綠化搞上去，附近幾個村看到新學校環(huán)境這么好，送來從山上挖來的樹種，讓各村的學生掛牌領養(yǎng)。學生公寓前的塑膠跑道還只是個雛形，但早已有學生按捺不住自己的興奮情緒在跑道上奔跑著，另一旁的籃球場上，建筑工人也都還在忙碌著。

“雖然這是我們縣最偏遠的一所中心小學，但是非但學生沒有流失，還有不少新余市的學生轉到這兒來讀書。”隨行的吉安縣教育局干部告訴記者。

村頭小學是新干縣麥斜鎮(zhèn)的一個教學點，白藍相間的柵欄圍繞在學校外圍，庭院式的校園里綠樹掩映，如茵的綠草上還散開著許多月季。學校面積不大，三層的教學樓旁挨著一排平房，共有一個學前班、兩個年級的70名學生，一塊刻有“美麗校園”的鎏金牌匾掛在樓梯入口處。兩年的時間和近100萬元的投入，讓這所原來還蓋著破舊磚瓦的平房學校搖身一變，并以此得到市教育局頒發(fā)的“最美校園”的榮譽。

在實施學校標準化建設的過程中，吉安市結合實際推出“美麗校園”建設。“現(xiàn)在我們都在談論標準化建設，那么村級小學甚至教學點到底要有一個怎樣的標準。我們吉安有自己的思考。”曾憲鋒副局長這樣介紹，“我們認為標準化建設還應該和村小教學點的具體情況結合起來。就拿村頭小學來說，它只有兩個年級，算是一個很小的教學點，但它各方面的配置與規(guī)范并不落后，對于這樣的學校我們也應該有所鼓勵。”正因如此，吉安的校園標準化建設還與“美麗校園”的評比相結合，將校園環(huán)境與育人環(huán)境相結合，按各校的實際情況進行評比。從2014年上半年起，已經(jīng)評估并表彰了全市60個“美麗校園”，評比分市區(qū)學校、中心小學、村小等層次，將校園環(huán)境、管理水平、文化等多個方面囊括其中，“評比的力度很大，希望通過這樣的形式激勵各地辦好人民滿意的教育。” 曾憲鋒補充說。

2011年以來，吉安投入1.32億元，為全市149所農(nóng)村初中新建學生宿舍等生活設施19萬平方米;投入2.1億元，在4個營養(yǎng)餐試點縣新改建食堂995個;投入5064萬元，為102所邊遠艱苦農(nóng)村學校新建教師周轉宿舍1120套。2013年，吉安還安排資金2.75億元，按照一校一策的方式和填平補齊的原則，對全市1181所村小和教學點的校舍進行改造，完善校門、圍墻、運動場所等附屬設施，力促村小和教學點硬件設施達標。現(xiàn)如今行走在吉安的各地，輕易就可發(fā)現(xiàn)最好的建筑是學校，最美的景致在校園。2013年，吉安市教育經(jīng)費總支出68.4億元，比上年增長14%。就連國貧縣萬安縣和遂川縣財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重，投入比例均超過7%，“目的只有一個，通過拉長農(nóng)村教育這塊短板，來促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。”張愛如局長再一次解釋道。

激活教育的“第一力量”

每周周四，在吉安縣澧田鄉(xiāng)的山林之間，總能看到這樣一幕，電動車載著一清瘦的身影在山林間穿梭，給村小的孩子帶去知識和歡笑。電動車的主人叫尹多紅，是澧田鎮(zhèn)中心小學的一名英語教師，原本只在中心小學任專職英語教師的她，從2011年起便開始到村小走教。“其實剛開始的時候我很反對走教，甚至還請求校長取消走教。”尹多紅說，當她第一次來到離中心小學20多公里的高陂小學，課堂上孩子們好奇的眼神滿是期待，課后孩子們圍著她問這問那，才讓她感到走教是一件非常有意義的事情。于是她堅持每周四去走教，而那些孩子每周四都會在門口迎接她。由于她的用心，她所執(zhí)教的學科獲得全鄉(xiāng)第一的好成績。

像尹多紅一樣，吉安市有許多中心小學的教師活躍在村小及教學點的講臺上，有效地破解了英語、音體美等學科沒有專業(yè)教師教的難題。近年來，吉安市各地積極探索“學區(qū)捆綁走教”模式：以中心小學為中心，將地理位置相對較近的幾所村級小學劃為一個學區(qū)，由中心小學派出英語等緊缺學科教師到各學區(qū)村小、教學點上課，使農(nóng)村的學生也得到全面的發(fā)展。同時，采取保留工資、保留編制等辦法，積極探索建立城鄉(xiāng)學校教師交流制度。尹多紅所在的中心小學將三名英語教師分別派送到三所沒有英語專職教師的偏遠村小任教。

這種變“學生走讀”為“老師走教”、變家長受累為學校盡責的形式，有效擴大優(yōu)秀教師和緊缺學科教師的教學服務半徑，切實解決邊遠山區(qū)農(nóng)村孩子就近上學難的問題。

教學質量是學校發(fā)展的生命線，而素質教育更是教育的永恒主題。為了改變原來靠時間、精力的消耗來提高教學質量的老路子，吉安縣先行先試，于2005年全面推進了轟轟烈烈的課程改革，以此帶動課堂教學改革，真正讓學生動起來，課堂活起來。時至今日，這場課改的星星之火已成燎原之勢，如杜鵑般漫山紅遍，吉安縣敦厚鎮(zhèn)的教學點梨塘小學更成為吉安市教學改革的一面旗幟，江西省人民政府副省長朱虹為該校做過兩次批示，充分肯定了這一教學改革。為了深化改革，吉安市還在深化評價體系、深化活動課兩方面進行相應的探索與改革。里田小學是永新縣的一所薄弱村小，但在這所山區(qū)學校卻有不少學生愛上了拉丁舞，還跳得有模有樣，這一切都得益于吉安市 “1+1”素質教育模式的積極推行。辦人民滿意的教育，在吉安并不是口號般的存在。學生樂學、教師樂教已經(jīng)成為現(xiàn)實，即使在鄉(xiāng)村學校也能感受到好的教育對社會的積極影響。

為了培養(yǎng)孩子的興趣特長，提升自身素質，吉安市自2013年開始提出了這樣的目標：讓每個學生都掌握一門體育技能和一門藝術特長的“1+1”素質教育模式。永新縣城廂小學以班級為單位成立了25個特長班，以課程的形式組織學生統(tǒng)一上課、統(tǒng)一活動，極大地豐富了學生的課余生活，提高了他們的綜合能力，并提升了農(nóng)村孩子的自信心。為此，永新縣成立了專門的督查小組，每周對農(nóng)村學校 “1+1”素質教育工作進行檢查，以確保工作的有效推進。教師是教育的第一元素，吉安市把提升教師的創(chuàng)造力作為推進教育均衡發(fā)展的重點工程，大力給教師搭建事業(yè)的舞臺，教師成為素質教育的主角。“2013年，我市制定了《吉安市邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施辦法》，選派了156名城區(qū)教師到農(nóng)村學校支教，今年計劃增加到400名。”曾憲鋒副局長告訴記者，市、縣兩級教研部門還組織特級教師、學科帶頭人和骨干教師到農(nóng)村中小學送課、送教，為農(nóng)村學校帶去了新的教學理念和方法，有力地促進了農(nóng)村教師業(yè)務素質的提高。

吉安市還多措并舉加強教師隊伍建設，強化教師培訓和校本教研，提師德，強師能，激活教育的“第一資源”。 在新干縣，獲得交流機會的不僅是農(nóng)村教師，村小、教學點的孩子也能到中心小學去觀摩，與中心小學的孩子們一道上課，不僅如此，還能和教師們一樣獲得到縣里培訓的機會。教育局此項活動的出發(fā)點是為了提升村小、教學點孩子們的自信心。

“教師的流動與提升，最終的方向還是為了讓更多孩子享受到更好的教育資源;教學評價與改革的最終導向，還是讓孩子能更好地接受到為終身發(fā)展奠基的教育，這才是真正的均衡。”張愛如局長如是說。◆