論戰后日本新聞報道支配權的變移

□朱愛敏

（作者為新疆財經大學新聞與傳媒學院副教授）

新聞報道的支配權是傳媒體制的核心構成要素之一[1]。在這個問題上，日本大眾傳媒走過了一個特殊的發展歷程。戰前和戰中，日本政府對言論自由實行管制，新聞報道的支配權均掌握在政府手中。戰后聯合國占領期間，盟軍最高司令部（GHQ）對日本大眾傳媒和日本社會進行了民主化改造，日本政府與大眾傳媒逐漸分離開來，新聞報道的支配權通過法律法規等形式賦予了大眾傳媒。20世紀90年代以來，日本新聞報道的支配權在既有的法律框架內以新的形式越來越向政府集中，出現了新的變移。本文試圖描述和分析導致日本戰后新聞報道支配權變移的主導因素，以及由此引起的傳媒功能的變化，以期對日本新聞傳播的形態有更加清晰準確的理解。

一、聯合國占領期間，日本新聞報道的支配權從政府轉向大眾傳媒

這一時期，盟軍最高司令部的重要工作目標是徹底根除法西斯統治，對日本社會進行民主化改造。其基本思路是：以日本大眾傳媒的民主化改造為先導，通過大眾傳媒的民主化來促進日本社會的民主化。[2]這就是說，在GHQ的工作框架中，日本大眾傳媒的民主化對于日本社會整體的民主化進程具有舉足輕重的地位和影響。而當時日本的大眾傳媒尚未從戰時法西斯統治的陰影中走出來，戰時法西斯政府新聞管制的各種辦法和大眾傳媒業已形成的慣性思維和新聞處理方式仍然主導（支配）著傳媒的新聞傳播活動。……