創(chuàng)建“五型”農機 實現(xiàn)轉型發(fā)展

十堰市農機局 汪曉春　柯有柱

創(chuàng)建“五型”農機 實現(xiàn)轉型發(fā)展

十堰市農機局 汪曉春柯有柱

黨的十八大以來，把“農民富、農業(yè)強、農村美”提到發(fā)展戰(zhàn)略高度。十堰市農機局緊隨時代發(fā)展步伐，適應新常態(tài)，把握新機遇，提出了創(chuàng)建“五型”農機發(fā)展新思路，努力實現(xiàn)農機化轉型發(fā)展，推進了十堰市農機化事業(yè)的快速發(fā)展。

1創(chuàng)建“陽光農機”，提高惠農政策執(zhí)行服務能力

1.1嚴格依法依規(guī)，認真落實惠農政策

2015年，十堰市農機補貼資金已突破6 000萬元，這對推進全市農機化事業(yè)發(fā)展，提供了難得機遇。為了使黨的惠農政策真正落實到廣大農民手中，要做到規(guī)范操作，加強監(jiān)管，完善機制，注重公平公正，公開透明，既要確保農機補貼資金不出問題，又要確保補貼農機具產品質量不出問題，更要確保農機干部不出問題。

1.2打造陽光政府，實行政務公開

在推進服務型政府建設中，公眾對政府的要求是，更好的服務態(tài)度、更高的服務質量、更快的服務效率、更低的服務成本、更新的服務方式。作為農機主管部門，在管理方式上要求減少審批、優(yōu)化程序，推行政務超市、電子政務等。為此，農機部門在開展行政審批中為方便機手，積極開展了“一站式”服務模式，將農機行政審批事項集中在行政審批科，統(tǒng)一由一個科室負責受理、審批、辦理，同時加強業(yè)務的審核、督辦審批，提高工作質量和效率，增強服務效果。

1.3利用惠農政策，扶持農機合作社、農機大戶等快速發(fā)展

農機合作社、農機大戶等農機服務組織是政府與農民溝通的橋梁和紐帶。因此，支持農機合作社、農機大戶的快速發(fā)展既是農機主管部門的責任，又是順應廣大農村青壯年勞動力外出務工，解決誰來種田，保障糧食安全的現(xiàn)實需要。我們要充分利用惠農政策，加大補貼和扶持力度，鼓勵、引導農機服務組織發(fā)展壯大。

2　創(chuàng)建“和諧農機”，全面提高“三農”服務能力

2.1加強和諧機關建設，提高服務“三農”的能力

以學習為抓手，以信息宣傳為推手，以創(chuàng)建五型機關（學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、廉潔型）為目標，全面提升農機部門黨員干部綜合素質，全面塑造農機干部隊伍艱苦奮斗、求真務實、敢于擔當?shù)臅r代風貌，打造一支政治堅定、作風過硬、戰(zhàn)斗力強、精神飽滿的農機化服務團隊，以農業(yè)機械化來引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

2.2開展“文明執(zhí)法、優(yōu)質服務”，提高服務水平

隨著加強服務型政府建設的全面推進，對服務態(tài)度要求是：優(yōu)質窗口服務、服務承諾、首問制、績效考核等。在農機部門開展“文明執(zhí)法、優(yōu)質服務”窗口示范創(chuàng)建，是重要手段，推行首問負責制，做到“門好進、人好找、臉好看、話好聽、事好辦”，全面提高社會服務能力。

2.3加強基層農機人員培訓，穩(wěn)定農機服務隊伍

十堰市已連續(xù)2年舉辦了由市直、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員參加的基層農機人員培訓班，培訓人數(shù)120多人。我們聘請了省內知名專家、教授、學者對農機化各項工作內容進行了授課。通過培訓提高了農機管理、技術推廣人員業(yè)務素質和農機操作技能水平，為促進全市農機化發(fā)展提供了人才支撐和技術保障。與此同時，農機部門可充分運用現(xiàn)有農機學校資源，通過在校培訓、現(xiàn)場培訓等方式，圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的需要，面向農業(yè)產前、產中、產后服務和農村社會管理領域的從業(yè)人員開展短期技能培訓，推進基層農業(yè)科技人員知識更新，加快培養(yǎng)專業(yè)化的農業(yè)產業(yè)勞動者隊伍，拓寬農民增收渠道，為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供人才支撐。為將這項利民工程落實到位，讓農民朋友真正學到技術，規(guī)范操作。進一步完善“以錢養(yǎng)事”機制，依托農機服務組織，整合服務資源，開展市場化與公益性服務相結合的農機化服務，穩(wěn)定基層農機服務隊伍，提高服務質量。

2.4拓展發(fā)展渠道，全面實現(xiàn)人與自然和社會經濟和諧發(fā)展

十堰市委提出了“外修生態(tài)，內修人文”的發(fā)展理念，農機部門要圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，以保護南水北調核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設為主題，大力實施“以機代牛”等工程，全方位開展秸稈綜合利用，保護好青山綠水。

2.5加強部門協(xié)調，著力實現(xiàn)合作發(fā)展

一是加強農機農藝融合，發(fā)揮各自的技術優(yōu)勢，共同推進糧食生產全程機械化技術示范推廣；二是加強與經管部門的協(xié)調，確保農機合作社健康發(fā)展和農村土地有序向農機合作社及農機大戶流轉；三是加強與農業(yè)、畜牧、水產、蔬菜等部門合作，推進秸稈綜合利用，畜禽糞便無害化處理，綠化養(yǎng)殖、綠色植保技術應用等。通過各個部門的通力合作，優(yōu)化農機化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展效率。

3　創(chuàng)建“特色農機”，著力提高山區(qū)農機化發(fā)展服務能力

3.1立足“四立四化”，提高促進山區(qū)農機化發(fā)展的服務能力

十堰市山區(qū)農機化工作，特色在山，重點在特，亮點在專。立足十堰山區(qū)實際，堅持走十堰山區(qū)特色農業(yè)機械化路線；立足十堰特色產業(yè)實際，發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)機械化；立足服務龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品加工全程機械化；立足服務“三農”，發(fā)展作業(yè)機械化。通過“四立四化”，提高全市特色產業(yè)綜合機械化水平，尤其是要圍繞十堰市委、市政府提出的茶葉、核桃、中藥材、山羊“四百萬工程”做好機械化服務的文章。使十堰成為全省山區(qū)農機化發(fā)展的先行試驗示范區(qū)。近期在十堰市成功召開的全省山區(qū)農機化推進會議，為山區(qū)農機化發(fā)展進一步理清了思路，明確了發(fā)展方向，研討了發(fā)展措施。

3.2借助汽車工業(yè)，促進山區(qū)特色農機具研發(fā)能力

依據(jù)十堰市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，大力實施各類、各種特色產業(yè)生產的全程機械化示范園區(qū)建設項目，組織適應山區(qū)特色農機具研發(fā)工作，促進地方農機工業(yè)發(fā)展。

4　創(chuàng)建“項目農機”，著力提高農機化技術發(fā)展能力

“農業(yè)的根本出路在于機械化”，農機化的發(fā)展離不開科技的支撐，進一步突出項目爭取工作，大力推進農機化工作可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立項目興農機、項目興事業(yè)、項目興部門的思想。

4.1依托科研院校，聯(lián)合研發(fā)項目，提高農機化服務能力

依托華中農業(yè)大學、湖北汽車工業(yè)學院等大專院所、科研單位，聯(lián)合相關單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農業(yè)和農機化項目，特別是研發(fā)一批適應山區(qū)發(fā)展的特色產業(yè)機械，進一步帶動十堰農機工業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2主動參與全市重大項目建設，提高農機化發(fā)展水平

根據(jù)市委提出的“一城兩帶”戰(zhàn)略，跟蹤秦巴山區(qū)精準扶貧項目、南水北調對口支援項目、美麗家園建設項目、生態(tài)環(huán)保建設項目、土地整理等項目，對實施項目適合農機發(fā)展的，要主動參與，跟蹤服務，做到同步設計同步施工，充分發(fā)揮項目效益。

5　打造“平安農機”，提高農機安全生產服務能力

“安全生產重于泰山”，農機安全生產事關經濟社會發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，事關農機部門的形象，我們要時刻繃緊安全生產這根弦。

5.1創(chuàng)建部門聯(lián)席制度

要加強與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，加強對農業(yè)機械道路交通、運輸、作業(yè)秩序進行集中整治，確保農村道路、農機作業(yè)場所安全。加強“無牌無證”車輛整治，從源頭消除農機安全隱患。建立健全部門聯(lián)席會議制度，通報相關情況，加強信息共通、資源共享，形成“政府主導、部門配合、農機主管”的管理模式，全面提高農機安全管理服務能力。加強與工商、質監(jiān)等部門配合，開展3.15農機執(zhí)法大檢查，打擊假冒偽劣農機產品流入市場，確保農機質量安全。

5.2落實農機安全生產責任

創(chuàng)新農機安全工作機制，結合大交通管理機制，及時將農機安全納入政府工作考核目標，明確責任，形成層層抓落實，一級抓一級的工作責任機制，達到提高農機安全生產的服務能力。2015年4月28日十堰市在丹江口市習家店鎮(zhèn)李家灣村召開“全市農村道路交通安全建設年暨平安農機促進年活動”現(xiàn)場推進會，學習了丹江口市習家店鎮(zhèn)通過開創(chuàng)鎮(zhèn)、村、合作社三位一體安全管理模式，為農村道路安全管理和農機監(jiān)理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，夯實了安全管理工作基礎，為廣大群眾的生命和財產編織了一個大安全網。

5.3加強日常監(jiān)管

加強農機安全日常監(jiān)管，做到放在心上、提在嘴上、抓在手上。加強安全檢查力度，通過定點檢查、流動檢查、重點檢查、臨時檢查等形式加強安全檢查。在工作中應靈活運用好，做到點、線、面的有機結合與統(tǒng)一。鞏固和發(fā)展農機培訓基地，著力培養(yǎng)合格農機操作人員。大力開展農機安全生產宣傳，開展平安農機示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設工作。通過日常管理，提高農機安全服務能力。

5.4完善農機裝備設施

積極申報農機專業(yè)合作社示范等體系建設項目。完善農機管理裝備設施，努力提高“三率”水平和安全管理能力，切實提高廣大群眾和機手的生命財產安全保障水平。

總之，創(chuàng)建“五型”農機，是全面實現(xiàn)農機化轉型發(fā)展的重大舉措。“陽光農機”是規(guī)范，“和諧農機”是基礎，“特色農機”是目標，“項目農機”是措施，“平安農機”是保障。五者是辯證統(tǒng)一的關系，相互關聯(lián)、相互促進，相輔相成、缺一不可。

2015-11-10）