水政監察

水政監察

【普法宣傳】聯合國確定2014年“世界水日”的宣傳主題是“水與能源”，我國 2014年紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“加強河湖管理，建設水生態文明”。為確保宣傳活動實效，省水利廳按照水利部的統一安排，圍繞宣傳主題，制定宣傳活動實施方案，組織廳屬有關單位進行展板集中展示等活動。為了加大宣傳力度，推進經驗交流、以案說法、成果展示、典型推廣等工作，達到突顯水政監察與執法工作的重要地位、強化責任意識、提升執法能力的目的，省水政監察總隊與《河南水利與南水北調》雜志社聯合開展了為期1年的主題宣傳活動，刊登13期共27篇文章。為了有效地開展法制宣傳教育和依法治水工作，落實全省“六五”普法規劃，在全省水利系統中開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位主題活動。組織水利廳機關領導干部、全體公務員及廳直屬單位相關人員參加“學法用法無紙化考試”，增長法律知識，增強守法意識。

【水事案件查處與督導】2014年全省共查處水事違法案件3376起，其中，河道案1811起，水工程案483起，水資源案782起，水土保持案65起，調查處理群眾電話舉報和信訪案件150起，其他案件85起。先后對鹿邑縣、柘城縣，太康縣、杞縣交界過河段以及南水北調中線工程滄河倒虹吸和峪河倒虹吸附近等地進行了打擊非法采砂行為;對三門峽靈寶縣違法建房行為和西平縣洪溪河攔河閘導致上游橋梁被淹的案件進行了調查處理。重點完成了中石化河南新鄉石油分公司占用農業灌溉面積一案的應訴工作。經過執法人員的努力，省水利廳贏得了鄭州市金水區人民法院和鄭州市人民法院兩次庭審的勝訴，爭取了人民勝利渠管理局的合法權益，樹立了水政執法形象。協調處理了泌陽縣在泌陽和城關段建兩級橡膠壩損壞水文監測段面一案。通過與泌陽縣政府溝通協商，妥善解決了被損壞的水文監測斷面，為水文站建新的測驗斷面。根據陸渾水庫管理局的報告，對陸渾水庫周邊侵占庫容的違規建設項目進行了清查，并對嵩縣第二污水處理廠、洛欒高速嵩縣連接線跨庫大橋工程、嵩縣中醫院綜合樓、嵩縣游客集散中心4個重點違規項目進行了立案查處。

【打非治違專項執法行動】為進一步加強丹江口庫區及其上游河道 (以下統稱丹江口水庫)的管理和保護，確保丹江口水庫防洪安全和供水安全，為南水北調中線通水提供有力保障，3月省水利廳組織開展丹江口水庫“打非治違”(打擊非法違法生產經營活動行為)專項執法行動。活動期間共出動執法人員700余人次，車輛130余臺 (次)，巡查船20余艘，監測儀器80余套。排查出違法攔汊筑壩20處、碼頭4個、橋梁12座、道路12條，都及時進行了整改;整改落實了水利部2013年丹江口水庫水行政執法專項檢查查處的7個違法違規項目;現場核查了長江委利用衛星遙感監測系統排查出的388處疑似違法項目，并對核查出的23個違法違規項目進行了整改落實。通過專項執法行動，打擊了丹江口庫區的違法行為，取得了階段性成果。

【河湖專項執法行動】4—11月，省水利廳組織開展了深化河湖專項執法檢查活動。全省共出動執法人員9700人次，執法車輛4300輛 (次)，排查河道370條、4600千米，排查湖泊水庫260座、810平方千米。其中，打擊非法采砂行動中出動執法人員5100人次，執法車輛2300輛 (次)。截至年底，排查出的373起違法違規項目 (行為)，已整改310起，其余在整改之中。共銷毀非法采砂船310艘，強制拆除非法采砂筏子、機具等910臺。執法行動遏制了河湖水事違法案件頻發勢頭，維護了河湖良好的水事秩序。

【水利綜合執法】為落實《河南省水利廳關于印發全省水利綜合執法實施方案的通知》，推進全省水利綜合執法工作，6月，水利綜合執法協作區工作業務培訓班在陸渾水庫管理局舉辦。廳直屬單位和省直管縣25個單位的主管執法副局長、水政監察支隊長參加了培訓。培訓班對省廳水利綜合執法實施方案、協調各區域水利綜合執法中心的組建事宜、對省廳設立的水利綜合執法協作區的職責、任務、機構人員組成、工作機制等進行了討論和完善，為全省水行政執法工作奠定了良好的基礎。

【水政監察隊伍建設】2014年，根據全省水政監察隊伍的年齡結構、文化層次和專業知識不同層面，分類進行培訓。4月上旬組織對全省水政監察執法業務骨干進行培訓，省轄市水政監察支隊、省直管縣 (市)水政監察大隊的110名執法人員參加培訓。4月下旬組織對全省水政監察領導干部進行集中培訓，各省轄市、省直管縣 (市)水利(水務)局、廳直屬有關單位的123位主管局長、支隊長、大隊長參加了培訓。培訓邀請河南省委黨校、河南省行政學院、鄭州大學的教授授課，分析全省水政監察隊伍存在的問題，理清工作思路，使全省水行政執法隊伍的整素質得到提升，推動了全省水行政執法業務水平提升。對廳直單位新申領行政執法證人員進行了崗前培訓。為了加強行政執法隊伍建設，落實行政執法人員持證上崗制度，規范行政執法行為，根據省法制辦要求，3月舉辦廳直屬有關單位行政執法證培訓班，組織水行政執法人員進行行政執法證培訓及專業考試，共有廳直屬單位的118名新申領行政執法證人員參加了培訓，培訓班特邀了具有豐富理論知識和實踐經驗的法制辦領導、金水區法院的法官及水政監察總隊老師等對學員進行授課。為了貫徹落實最嚴格的水資源管理制度和省政府關于《實行最嚴格水資源管理制度實施意見》，正確理解“三條紅線”與水行政執法的關系，提高廳直水政監察隊伍的執法能力，9月省水政監察總隊舉辦了廳直單位最嚴格水資源管理制度執法培訓班，特別邀請了省委黨校行政法學專家和鄭州市中級人民法院法官為學員們授課，廳直單位全體水政監察人員140人參加了培訓學習。為了規范水利執法統計工作，提升全省水利執法統計人員的執法統計水平，11月舉辦全省水利執法統計培訓班。同月，在鄭州舉辦了全省公安與水利聯動執法培訓班，推進水利與公安聯動執法，為提升聯動執法效能、確保全省水事秩序良好運行、加強水利與公安聯動執法打下了堅實基礎。為了貫徹落實水利部《關于全面推進水利綜合執法的實施意見》，推動全省水利綜合執法工作的開展，12月舉辦了全省水利綜合執法培訓班。通過不同形式的學習、培訓，使全省水行政執法隊伍的整體素質得到提升，推動了執法水平的不斷提高。

【水政監察能力建設】全省水政監察基礎設施建設不斷加強，按照資金預算、資金使用申請、政府采購申請、招投標、簽訂合同、交貨驗收、資金支付，裝備發放，固定資產交接，財務備案等政府采購程序，購置并配發給全省河道采砂執法任務重的單位40套破拆設備和25部執法夜視儀。為了加強水行政執法隊伍全面建設，開展了水政監察隊伍全面建設互檢互評活動。將省轄市、直管縣 (市)的28個水政監察支隊 (大隊)分成5個互檢互評小組，就水政監察隊伍組織領導、人員編制、能力建設、制度建設、執法保障建設、水利綜合執法、水利與公安聯動、廉政和作風建設等方面的建設情況進行了相互檢查評比。通過互檢互評活動，達到了相互學習、取長補短的目的，推動了全省水政監察隊伍全面建設。在總結提煉理念、建立規章制度、健全體制機制、制定針對性措施、規范和豐富外在形態等方面下功夫，形成較為全面的制度體系架構。制定《水政監察與行政執法制度》，印制下發2000份。按照水利部反應快速、品德優秀、作風優良、環境優美、服務優質的“一快四優”要求組織開展了第五批“爭創文明執法示范窗口”活動。通過加強水政監察隊伍的作風建設，全省水政監察隊伍在辦理案件中，沒有發生錯案、違紀事件，復議案件沒有發生改變原行政行為，做到了文明執法，按程序執法。

(王秋彬)