規(guī)劃計(jì)劃

規(guī)劃計(jì)劃

【水利建設(shè)投資】2014年河南省下達(dá)水利建設(shè)投資計(jì)劃148.1億元，其中，中央投資89.3億元，省級(jí)投資33.1億元，市縣級(jí)投資17.4億元，其他投資8.3億元。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村安全飲水、大中型病險(xiǎn)水庫(kù) (閘)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重大水利工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。

在穩(wěn)定財(cái)政投入主渠道的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本、金融資本等投入水利建設(shè)。截至年底，全省共建立15個(gè)水利投融資平臺(tái)。其中，省級(jí)平臺(tái)1個(gè)，市級(jí)平臺(tái)7個(gè)，縣級(jí)平臺(tái)7個(gè)，年度融資規(guī)模54.2億元，有力支持了全省水利項(xiàng)目建設(shè)。

繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)貧困地區(qū)水利建設(shè)的支持力度，2014年下達(dá)到54個(gè)貧困縣的中央水利項(xiàng)目總投資為48.4億元。其中，中央投資35.2億元，省級(jí)投資6.4億元，市縣投資5.1億元，其他投資1.7億元。水利投資政策向直管縣、民族地區(qū)傾斜，制定了《河南省水利廳關(guān)于支持省直管縣水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步支持民族地區(qū)水利發(fā)展的意見(jiàn)》，從制度層面明確了支持水利發(fā)展的各項(xiàng)措施。

【水利規(guī)劃】編制完成《河南省水利綜合規(guī)劃》，制定了2020年、2030年全省水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。完成《河南省水資源綜合規(guī)劃》，摸清了全省水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了 2020、2030年水資源供需缺口，提出了解決措施。完成了《河南省水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃》，分析了2014—2024年水資源供求矛盾，明確保障水資源供給具體措施、方案。印發(fā)了《河南省引黃調(diào)蓄工程建設(shè)總體安排意見(jiàn) (2014—2020年)》，計(jì)劃2020年前實(shí)施167處引黃調(diào)蓄工程，提升全省的引黃能力和水平。開(kāi)展《河南省治澇規(guī)劃》編制，摸清全省澇區(qū)的分布范圍，提出了治理措施，為下一步爭(zhēng)取中央投資奠定了基礎(chǔ)。

【項(xiàng)目前期】出山店水庫(kù)工程可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)水利部審批。前坪水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委報(bào)水利部待審。河口村水庫(kù)順利完成重大設(shè)計(jì)變更。小浪底北岸灌區(qū)工程規(guī)劃審查意見(jiàn)已經(jīng)水利部批復(fù)。水規(guī)總院對(duì)趙口灌區(qū)二期工程、小浪底南岸灌區(qū)工程規(guī)劃進(jìn)行了審查，待出具審查意見(jiàn)。西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程項(xiàng)目建議書(shū)按照水規(guī)總院審查意見(jiàn)進(jìn)入修改完善階段。河南省淮河干流一般堤防加固工程可研報(bào)告已編制完成;黃河下游灘區(qū)治理工程試點(diǎn)搬遷工作全面啟動(dòng)。8座抗旱水源工程進(jìn)入編制項(xiàng)目建議書(shū)階段;納入全國(guó)重要支流治理規(guī)劃的12條支流，除金堤河治理工程已經(jīng)完工外，其余11條重要支流治理工程可研報(bào)告已報(bào)省發(fā)改委待批;海河流域蓄滯洪區(qū)長(zhǎng)虹渠、白寺坡、廣潤(rùn)坡、共渠西可研報(bào)告已編制完成，崔家橋、良相坡、柳圍坡2014年度實(shí)施方案已審批;淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告已經(jīng)水規(guī)總院審查并上報(bào)水利部，已完成水土保持方案、環(huán)境影響報(bào)告和移民安置大綱的報(bào)審工作。淮河流域平原洼地治理工程可研報(bào)告已經(jīng)修改完畢并報(bào)送淮委。淮干灘區(qū)居民遷建2012年、2013年度實(shí)施方案已通過(guò)淮委審核，轉(zhuǎn)報(bào)至省發(fā)改委待批。南水北調(diào)中線防洪影響處理工程可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已編制完成。引黃調(diào)蓄工程有11處開(kāi)工建設(shè)，18處開(kāi)展前期工作，6處已蓄水發(fā)揮效益;完成引黃入冀補(bǔ)淀工程河南段可研報(bào)告。

新出現(xiàn)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)中石漫灘初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委復(fù)核，轉(zhuǎn)報(bào)至省發(fā)改委待批，丁店、板橋水庫(kù)初步設(shè)計(jì)已編制完成。年度審批中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)32個(gè);審批大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目8個(gè);審批小 (2)型病險(xiǎn)水庫(kù)初步設(shè)計(jì)371座;審批中小河流治理重點(diǎn)縣27個(gè)項(xiàng)目區(qū)。

【水利統(tǒng)計(jì)】開(kāi)展全省水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。系統(tǒng)500多人參加了全國(guó)水利統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽。把關(guān)匯總?cè)「魇锌h填報(bào)的數(shù)據(jù)資料，共上報(bào)水利部中央投資項(xiàng)目直報(bào)系統(tǒng)月報(bào)和半月報(bào)15期。組織編印了2012年、2013年《水利統(tǒng)計(jì)年鑒》;完成了河南省特殊地區(qū)水利信息和省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等報(bào)送工作。加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，全年培訓(xùn)人員170多人次，提高了水利統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

【水利改革】根據(jù)省委和水利部要求，成立了深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組;編制了《深化水利改革總體實(shí)施方案》，明確了第一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，分2015年、2017年、2020年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了40項(xiàng)近期重點(diǎn)改革事項(xiàng)，形成了深化水利改革“1+2”總體格局，并于5月、9月、12月分別組織召開(kāi)了深化水利改革視頻會(huì)議和全省水利改革座談會(huì)。

2014年著重組織推進(jìn)了6項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。一是水權(quán)交易試點(diǎn)。河南省作為7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)之一，試點(diǎn)方案率先獲得水利部和地方政府聯(lián)合批復(fù)。省政府正式印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)南水北調(diào)一期工程水量分配方案的通知》，完成并上報(bào)省政府《河南省水權(quán)交易中心組建方案》和《河南省南水北調(diào)水量轉(zhuǎn)讓管理辦法》。二是小型水利工程管理體制改革。聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)了實(shí)施方案，并先后2次召開(kāi)會(huì)議部署和推進(jìn)改革工作，魯山縣、睢陽(yáng)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)已基本完成試點(diǎn)任務(wù)，輝縣市、夏邑縣、鎮(zhèn)平縣、平橋區(qū)、陜縣、嵩縣、欒川縣7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)進(jìn)展順利。三是水利投融資改革。出臺(tái)了支持和規(guī)范河南水投公司發(fā)展的意見(jiàn)，鼓勵(lì)和支持以河南水投為龍頭的水利投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。河南水利投資集團(tuán)有限公司成功發(fā)行了20億元中期票據(jù)，年度完成投資61億元，融資40.1億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全省水利建設(shè)融資54.2億元。四是農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。爭(zhēng)取到6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣名額 (分別是睢陽(yáng)區(qū)、欒川縣、陜縣、平橋區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣、濟(jì)源市)，數(shù)量居全國(guó)第一。聯(lián)合財(cái)政廳制定了實(shí)施方案，明確了6個(gè)省級(jí)試點(diǎn) (分別是寶豐縣、范縣、新鄭市、滑縣、蘭考縣、西平縣)，并計(jì)劃投入4800萬(wàn)元，推進(jìn)試點(diǎn)改革。五是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。總結(jié)民權(quán)、靈寶等地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，確定民權(quán)縣、靈寶市、郟縣、清豐縣、羅山縣5個(gè)縣為2014年度試點(diǎn)，并爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，落實(shí)省級(jí)財(cái)政配套資金1000萬(wàn)元，支持試點(diǎn)建設(shè)。六是水行政審批改革。取消涉水行政審批和審批性質(zhì)管理事項(xiàng)10項(xiàng)，下放和轉(zhuǎn)移審批性質(zhì)管理事項(xiàng)8項(xiàng)。與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了引黃調(diào)蓄工程建設(shè)總體安排意見(jiàn) (2014—2020年)和抗旱水源小水庫(kù)工程實(shí)施辦法，將這兩類(lèi)項(xiàng)目審批權(quán)，由省級(jí)下放到省轄市和省直管縣。

(張貴芳)