夏邑縣

夏邑縣

【概況】夏邑縣地處豫、魯、蘇、皖四省接合部;屬淮河流域，總人口 120萬人，耕地面積10.13萬公頃，是全國糧食生產重點縣。2014年夏邑縣共新增有效灌溉面積2670公頃，新增旱澇保收田面積1330公頃，新增和改善除澇面積6000公頃，恢復改善有效灌溉面積4000公頃，改造中低產田2330公頃，改善引黃灌溉面積1330公頃，新增節水灌溉面積2530公頃;新打機井820眼，配套機井1030眼，修復舊井1240眼，建護井工程1560眼;疏挖溝渠271條、長436千米，完成土石方514萬立方米;新建維修橋梁394座，新建維修涵閘748座。解決農村17.6866萬人飲水安全問題，完成各類水利投資1.78億元。

【飲水安全】完成2011年度農村飲水安全工程結余資金項目建設任務書，共新建太平鎮龍河灣社區供水站、羅莊鎮中心社區供水站兩個供水站及劉店鄉水廠、業廟鄉水廠管網延伸，共解決12個行政村的1.93萬人農村飲水安全居民問題，總投資596.91萬元。2014年農村飲水安全工程項目，涉及馬頭、濟陽、何營、曹集、車站、郭店、會亭、胡橋、孔莊等9個鄉 (鎮)92個行政村，計劃解決12.5萬人農村居民、5.19萬名農村學校師生飲水問題，計劃總投資7806萬元，建設集中供水工程11處，其中新建水廠 (站)工程5處;管網延伸工程6處，新打水源井10眼，建學校飲水棚108處。

【農村水利】完成財政統籌農田水利建設資金高標準農田水利建設項目，項目安排在駱集鄉8個行政村，效益面積0.73千公頃，總投資1089.07萬元，3月19日開工，7月底竣工，新打機井104眼，利用原機井53眼，機井配套潛水泵157眼;疏浚斗農溝 23條，總長 18.1千米，完成土方14.06萬立方米;新建、重建斗農溝橋梁52座;發展低壓管道節水灌溉730公頃。栗城水庫除險加固工程。工程于3月下旬開工，5月初竣工，拆除重建涵閘2座，完成投資151萬元。水利工程維修養護工程，完成省下達資金204萬元，完成2013年度虬龍溝右岸棉花莊橋至顧莊段、虬龍溝右岸小王樓至肖河橋段、沱河右岸徐樓橋至永夏界段堤防維修養護項目;完成虬龍溝黃莊閘、黃樓閘、大曾莊閘、葛莊閘和沱河代營閘、申莊閘等4座小型水閘維修養護項目。實施沱河劉樓段堤防加固工程，加固堤防長度500米，做土方9400立方米，總投資30萬元。投資177.46萬元，完成2012年度小型農田水利專項縣結余資金項目，重建配套橋梁25座。

縣政府自辦和面上水利工程。投資77萬元在澮河、小沙河上新建橋梁7座。投資289萬元，修復干支溝橋梁13座，重建干支溝橋梁16座。投資94.59萬元，完成廢毛河齊莊閘建設。投資104.44萬元，建設南區運河湖心島工程，包括島內環路、島連接拱橋、湖心島綠化設計。投資227.88萬元，建設老毛河改線工程，改線長度711米。搞好干支溝治理，治理周溝、冉溝兩條支溝，長17.4千米，土方61.5萬立方米，投資344.4萬元。面上溝渠疏浚治理，共開挖疏浚斗農溝232條，長度324.8千米，完成土方148萬立方米，建排水涵720座。

【防汛抗旱】汛前，組織40多名水利工程管理技術人員，對沱河、王引河 (包括巴清河)、虬龍溝、東沙河、毛河等骨干河道所屬堤防、8座中型攔河閘、69座排澇涵閘、栗城水庫、通信設施及面上度汛工程等進行全面大檢查。針對檢查情況制定《夏邑縣2014年防汛抗旱工作實施方案》，并完善各種應急預案，明確水庫、水閘和骨干河道等行政責任人、管理責任人和技術責任人。建立嚴格的防汛值班制度，防汛值班24小時不斷崗，及時了解掌握雨情、水情、工情和防汛動態。組織人員搞好度汛工程設施和設備維修保養，對8座中型攔河閘、啟閉機械、發電機組、動力設備、通信設備等進行全部排查，對張板橋閘、南黃樓閘、陳橋閘等進行維修，并籌措資金為各閘段購置了防汛用料和各閘機械用油。汛期做好泄洪和蓄水的研判，適時開閘泄洪，奪取了防汛工作全面勝利。

2014年夏邑縣遭遇了春旱和夏秋旱，1—3月份全縣僅降雨42.5毫米，小麥生長遭遇了春旱; 5—7月份，全縣降雨僅為171.8毫米，較歷年同期平均偏少近5成，全縣99千公頃秋作物不同程度受旱，受旱面積最高時達28千公頃，嚴重影響到秋作物的正常生長，7月14日縣政府辦公室向鄉鎮下發《關于做好抗旱保秋工作的緊急通知》后，水利局千方百計爭取抗旱應急資金，先后兩批次共爭取省級抗旱專項資金90余萬元，為旱情嚴重村組新打機井111眼。努力開辟新水源，加強旱情信息統計上報，動員群眾抗旱保秋，全縣最高日出動人員達1.25萬人，利用機井0.47萬眼，行動機械0.51萬套，全縣秋作物基本普澆一遍，保證了作物正常生長，實現糧食生產“十一連增”。

【工程管理】工程管理總站把工作任務層層分解，與各閘段簽訂目標管理責任書，明確責任。加大堤防巡查力度，破堤取土、毀壞堤防樹木、違章建筑等水事案件明顯減少。組織人員、機械對沱河、虬龍溝等主要防洪河道堤防雨淋溝進行平復，日最高出動人員80多人，動用翻斗車10多輛，累計平復雨淋溝2300多條，完成土方7000多立方米。搞好虬龍溝、沱河樹木補栽工作，共補栽楊樹2萬多棵。組織人員集中時間對虬龍溝、沱河等主要骨干河道違章種植進行清除。完成金黃鄧閘交通橋欄桿更換和陳橋閘啟閉機房更新和交通橋欄桿更換。

【水政水資源管理】采取集中宣傳和日常宣傳相結合的方式，大力宣傳水法規。充分利用“世界水日”“中國水周”宣傳活動，在縣城繁華地段擺放水法規宣傳展板、設立水法規咨詢臺，現場解答有關水資源管理、水利工程保護等方面的問題，發放《水法規匯編》、《給全縣用水戶的一封信》、節約用水紙杯等各種宣傳資料5000余份;在主要交通路口懸掛宣傳條幅100余幅;制作水法規宣傳展板，刷寫固定墻標，出動宣傳車輛宣傳。組織執法人員進機關、進企業、進學校、進社區，面對面宣傳，使全縣各界對水資源有了新的認識，營造了良好氛圍。按照《商丘市水利局關于印發商丘市水政監察工作規范化建設實施方案的通知》要求，設立專門的檔案室、資料室、詢問室、會議室和聽證室，10月20日，全市水政監察工作規范化建設促進會在夏邑縣召開。嚴厲打擊水事違法行為，追繳個別取用水大戶拖欠的水資源費，加大河道取土、破壞堤防等河道違法行為的查處力度，共查處6起，執法罰款1.3萬元，制止水事違法行為的發生10余起，挽回經濟損失30余萬元。依法征收水資源費，按照省、市政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見和考核辦法，嚴把取水許可審批，手續不全的取水申請堅決不予審批。實施公共供水企業代征水資源費工作，全年共安裝取水計量設施36戶，裝表48塊，征收水資源費70余萬元。

【小型水利工程管理體制改革】夏邑縣被選為全省小型水利工程管理體制改革試點縣后 (重點是中小河流)，成立了以縣長任組長，分管水利工作的副縣長任副組長，政府辦、水利、發改、財政、審計、監察、國土等單位主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，辦公室設在水利局。7月初，河南省水利廳水利工程改革工作會議后，夏邑縣水利局及時召開班子會，成立了5個具體工作組。水利局多次召開領導班子和股室負責人會，對小型水利工程管理體制改革進行座談，多次到鄉鎮、財政局、發改委就有關情況進行調研，并組織工管、農水、飲水站等股室負責人到商丘市睢陽區水務局學習借鑒成功經驗，已制定了《夏邑縣深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，設計了機井統計表、小型水閘統計表、小型供水站統計表、橋涵統計表和溝渠統計表等表格，并抽調得力人員進行專業培訓，選擇郭店鄉、太平鎮2個鄉 (鎮)先行試點，計劃2015年5月份以前全面完成改革任務，實現小型水利工程建、管、用相一致，責、權、利相統一，真正達到“產權明晰到位、工程管護到位，經費落實到位，監督獎懲到位”的改革目標，進一步提高水利工程完好率和使用率。

(韓 楓)