程序自治：媒體新聞生產的一種理性選擇

喻恂，華中科技大學 新聞與信息傳播學院，湖北 武漢 430074

?

程序自治：媒體新聞生產的一種理性選擇

喻恂，華中科技大學 新聞與信息傳播學院，湖北 武漢 430074

當代社會多元價值觀的激烈碰撞，帶來了不確定性與危機感的不斷累加，將程序理論的話語引入媒體的新聞生產，用程序性方法指導新聞生產的各個環節，將主觀的新聞生產過程轉化為理性的程序運行框架。如果媒體能借助程序理論以理性的方式助推社會重疊共識的形成，那么對消減社會多元價值沖突對峙無序狀態、對支持當前中國政治體制改革將產生積極的推動作用。

多元價值；程序自治；新聞生產；重疊共識

國內關于新聞生產的研究已有大量成果，但與程序理論結合的研究卻鮮有所聞。雖然已有學者提到了新聞生產的流程問題，如張志安的《編輯部場域中的新聞生產》[1]、欒軼玫的《融媒體時代新聞生產的流程再造》[2]、申淼等學者的《路透社新聞生產流程管理體制研究》[3]等，但這些學術成果只是將程序視做新聞生產中的步驟或環節，并未對程序理論做深入的挖掘和可借鑒性的系統分析，更沒有嘗試將程序的獨立價值與新聞生產有益地結合起來。國內關于程序理論的探索，自上世紀90年代開始至今持續近二十年，出現了很多優秀的理論成果，但這些研究大多集中在法學界，以季衛東的《法律程序的意義———關于中國法制建設的另一種思考》[4]最具有代表性。季衛東對程序理論進行了剝離式的分析，提出了“獨立的程序價值”的觀點，歸納了其基本原則，即“正當過程、[判斷者]中立、[法律決定的]條件優勢、[行為與結構互動關系的]合理化”。他還總結了現代程序的四個基本特征：對態意的限制、理性選擇的保證、“作繭自縛”的效應和反思性整合”。這些程序理論的優秀成果對深入研究有極大的啟發意義。筆者嘗試將程序話語引入新聞學領域進行創新性研究。本文剖析程序的獨立價值，而非僅僅將程序視做簡單的程式或步驟，將“正當性、中立性、限制恣意、保證理性”這些程序原則引入新聞生產，使主觀的新聞生產過程轉化為理性的程序運行框架。通過設置新聞生產的程序性規則，使媒體的輿論引導能夠發布信息以滿足公眾知情權，能夠充分保障言論自由、思想信仰自由，能夠有效促進各階層的對話、商談，從而促進不同價值觀之間的諒解和寬容，最終助推社會重疊共識的形成，為中國當前的政治體制改革產生積極的支持作用。

一、 程序理論滲透于新聞生產的契機

(一)社會多元價值并存：媒體新聞生產的新際遇

當代中國社會,社會分化日益嚴重，社會問題層出不窮，社會矛盾不斷激化，不確定性與危機感的不斷累加，各種不滿情緒的大肆蔓延，多元價值觀的激烈碰撞正是當前我國社會的現狀，也是我國新聞媒體生存的生態環境。不確定性、危機感、不滿情緒雖然都因各自具體的、直接的誘因而觸發，但產生如此多不確定、不安定思潮的根本原因實則是由現代社會不可規避的根本困境帶來的，即舊有的一元價值體系的解體，多元價值體系并存的社會現實。“上帝已死”，專制社會中適用的統一的正當性根據被土崩瓦解，而又無法在現代民主社會中確立起一種得到公民普遍認同的認知共識。我們不得不面對這樣一個社會現實，各種不同甚至是互不相容的卻合乎理性的學說體系并存于世。可是，問題的嚴重性在于，中國現行的政治觀念如何與這諸多的價值體系互恰？多元化的價值學說又有多大的可能性會一致認同我國現有的政治、體制觀念？中國的改革若希望能夠真正地深入開展下去，多元價值體系帶來的意識形態上的混亂將會造成巨大的阻力。最理想的情況或許是，在多元價值中能否試圖獲得一種重疊共識來支持當前中國的政治體制改革，與當前中國的政治理念呼應共鳴。

目前的現狀是，媒介生態處于多元價值并存之中，政府的改革亟待重疊共識的支持，媒體作為喉舌、作為導向配合黨和政府的中心工作，是其進行“適者生存”、“優勝劣汰”的“生存斗爭”的最終意義，媒體的新聞生產不得不在此無序混亂之中披荊斬棘，探尋、摸索、助推一種受到全社會普遍認可的有利于國內改革順利推進的重疊共識產生。風險社會中，某一突發事件的發生，除了吸引大眾眼球，更重要的結果是它往往會一石激起千層浪，掀起社會中各種價值觀激烈交鋒與對峙的高潮。作為社會解壓閥的媒體，如何把握對突發事件新聞生產的方式和導向，將會直接影響社會中價值觀的碰撞程度以及大眾輿論的方向。如果媒體能以理性的方式適時適當傳遞這種重疊性的共識，那么對事件的平息，對社會多元價值沖突對峙無序狀態的消減，對社會思想政治環境的營造和維護將產生舉足輕重的積極影響。

(二)構建新聞生產程序，打破媒介生態內部價值多元沖突的僵局

面對世界觀、價值觀多元化沖突的社會現實，思想家、學者、政治家們都曾經和正在探求重建公共價值體系、秩序范式的方法，可現實殘酷昭示了“諸神之爭”遠沒有結束，甚至是否會結束也猶未可知。維特根斯坦在《邏輯哲學論》序言中說，“凡能夠說的事情 ，都能夠說清楚，而凡是不能說的事情，就應該沉默”[5]6。既然目前尚不能找到一個能夠救助眾生的“神”，那么當下只期待在諸多價值學說中合縱連橫，尋找共識，至少可以打破目前多元價值觀沖突對峙的僵局。

新聞媒體肩負著宣傳鼓動、配合中心工作的天然使命，媒體釋疑解惑、研究社會問題;針砭時弊、促進社會進步;提供平臺、增強公民參與意識；上下溝通、搜集各種思想等的職責。尤其在目前中國所堅持的國家主導型的改革模式中，媒體更是當仁不讓成為為國家改革掃除障礙的排頭兵，新聞媒體要營造相對平穩、和諧的社會環境，為今后的政治改革淡化社會矛盾，為凝聚法治社會的重疊共識積極奔走，上下溝通，互通有無，助推一種受到全社會普遍認可的有利于國內改革順利推進的重疊共識產生。

媒體實現上述重任的惟一手段是新聞生產，可是在高度多元化的社會中只有堅持客觀中立的合理性，新聞生產才有可能游刃有余、左右逢源地進行下去。監督在延伸，公開在持續[6]，媒體在新聞生產中引入程序理論的話語，建構新聞生產程序，用程序性方法指導新聞生產的各個環節，通過形式要件的滿足達成實質性的合意，將主觀的新聞生產過程轉化為理性的程序運行框架。通過設置新聞生產的程序性規則，保障思想信仰的自由，促進對話、商談以及論證性話語活動以在不同價值之間達成諒解和相互寬容，發布信息滿足公眾知情權；輿論引導上充分保障言論自由，淡化社會觀念上的矛盾，避免糾紛……只要中國仍堅持國家主導型的變革模式、同時又希望避免劇烈的社會動蕩[7],那么啟動新聞生產程序就具有積極而緊迫的意義。

二、程序自治帶來媒體理性探尋的新選擇

(一)獨立的程序價值之界定

在當下多元價值觀并存的時代際遇之下，許多學者將西方的新程序主義話語引入中國的政治法律制度的實際之中，以期在復雜的社會演變過程中,將復雜的價值問題借助于程序加以化解，以期通過公正的程序來形成對實體的規范。

新程序主義不同于日常生活中將“程序”理解為各種規則和秩序的總稱，也不同于一些學者給程序下的類似于這樣的定義：所謂程，講的是規章、制度或形式；序，講的是區分或排列的位置。程序是指事物運動的某種次序或過程或環節[8]67。這類關于程序的定義多是從程序的運行過程角度進行還原與描述，從而獲得了對程序概念的一般認識,但程序從設定到實施，還包含著設定成立的前提,在運行完成之后的影響,以及獨立的程序價值對作用客體的制約與控制。

季衛東在總結程序主義諸多理論的基礎上，明晰了“程序的獨立價值”和“獨立的程序價值”的概念。前者指程序的正當過程，是以平等的商談對話過程達到結果的合理公正；后者指一種“中立性價值生產裝置”，“在價值一元的狀態不復存在時”[9]，這種“裝置”就“一躍而成為價值的原點。”而本文正是站在這兩個理論支點，對風險社會媒介生態環境下的媒體新聞生產展開新一輪的探討。

社會意識形態是抽象的觀念、看法，而新聞生產活動卻是具體的社會實踐，這兩者之間橫亙著一條鴻溝，而有效地運行程序則是彌合這條鴻溝的方式之一。將新聞生產引入程序化的運行模式，能夠通過要件的精密化使之建立在科學的基礎上，使新聞生產行為本身變得更加合理和有序，新聞生產活動對社會意識形態的捕捉也變得更具有可操控性。抽象、復雜的價值問題可以借助程序的具體操作變得可被捕捉,新聞生產引入公正的程序也變得更加規范有序。同時，程序的內在特性要求它必須通過自由平等的交流和探討達成的共識作為程序規則，又通過程序的規則限制程序運行過程中的恣意，保證程序過程的公正和結果的正義。 所以，要厘清新聞生產程序的基本要素，應從新聞生產程序的發生條件、實際用法和潛在的意義等角度作進一步的系統分析。

(二)新聞生產程序的自治與超越

把媒體如何引導輿論問題轉化為程序問題來處理，程序一方面可以限制新聞生產過程中的恣意與外部干涉，維持新聞生產的穩定性和專業性；另一方面也為新聞媒體內部提供了充分自由和平等的話語空間,賦予新聞生產更大的自由度和創造性。換言之,程序具有開放的結構和緊縮的過程;隨著程序的展開,新聞生產者越來越受到程序上的約束,而新聞生產的制度化的契機也由此形成[7]。新聞生產被賦予其新的內涵，新聞生產不僅是而且應該是“程序之治”。

超越與自治這對概念本是法律學中的話語，在程序理論中，表現為程序的超越和程序的自治。程序是按照一定的順序、方式和步驟完成初始決定的過程，程序的超越則可以理解為在完成決定的過程中放任恣意，脫離程序的設定，使初始決定以非程序的方式運行，背離程序設計的初衷。程序的自治則與之相反，指的是為了完成初始決定, 依照程序設定的規則而進行的不斷反復、自我目的化的活動。我們需要的是在新聞生產過程中的程序自治，而應該防止和規避程序超越的發生。

新聞生產中程序自治的作用體現在以下四個方面。

一是依照程序生產出來的新聞產品在傳播效果上具有顯而易見的公正性。首先,新聞生產程序的要件和規則是按照新聞專業主義的原理構建的,這個構建的過程經過了新聞的專業檢驗和新聞生產實際工作經驗的積累，所以這個程序保障了新聞生產中的各種行為更為合理化、規范化、秩序化。其次,新聞生產程序是公開進行的,即使在新聞生產過程中出現錯誤，在所有新聞生產程序內部的生產者的監督下，也容易得到及時的發現和糾正。第三,新聞媒體的記者、編輯在生產程序中擁有平等的自由發言機會,他們的主張和判斷都可以在以事實為根據的前提下在程序內部得到充分考慮,新聞生產程序集中了所有人的意見，經過民主的探討和論證，最終得出優化的選擇，從而保證新聞生產的質量。

二是依照程序生產新聞產品，能有效排除外界對媒體的干擾，確保新聞生產的獨立性。在現實社會中,媒體的新聞生產或多或少都會受到來自各政治、經濟、社會等方面的壓力，如果媒體要考慮方方面面，自身的獨立意見就極難堅守。因此,需要用程序的規范來創造一個相對獨立的決策環境。在這里,只有新聞事實、新聞生產者、新聞生產程序，只討論如何生產信息產品以發揮媒體的社會公器作用。總之,就是運用現代程序的原則和方法，為媒體的新聞生產排除外界的不必要干擾，為新聞生產獲得一個獨立、自主的意見環境。

三是依照程序生產新聞能避免生產者的個人偏見，保持新聞生產活動的中立性。根據程序的原則，在媒體內部所有的生產者處于平等地位，他們的區別只是程序運行中的分工不同。程序的內在要求為新聞生產者提供充分而對等的自由發言機會,為新聞生產者之間提供了矛盾的發泄渠道,使兩者的立場、觀點得以調適，形成中立化的共識，從而使新聞生產程序中的決定更加能集思廣益，得到共鳴和支持。因為新聞生產程序中的決定是集體共識的結果，避免了因為編輯、記者的個人偏見而影響整個新聞生產的現象，從而保證了新聞生產的中立性、客觀性和科學性。

四是依照新聞生產程序能夠使各種資源得到合理化的整合，提高新聞生產的效率和質量。合理化是新聞生產程序效率的保障，它要求程序的設置以效率和支持為前提，最大程度減小浪費和阻礙。這種合理化的程序成立的前提是，要對程序設置的動機和根據進行媒體內部成員平等、自由的意見交換之后達成的一種共識。這種合理化的新聞生產程序一旦確定，就可以有效地調整新聞生產過程中的各種利害關系，解決新聞生產中發生的矛盾糾紛，使新聞生產活動合理化、有序化、制度化。

三、獨立的程序價值與新聞生產實踐的互恰

現代程序必須堅持四個原則,即正當過程、中立性、條件優勢、合理化。這里說的是程序的一般性原則，雖然它們的普適價值能夠指導新聞生產實踐，但新聞生產有其特殊性和專業性，所以必須對這些原則進行歸納和提煉，使其對新聞生產的理論指導更為契合，使現代程序理論與媒體的新聞生產這兩者更為互恰。

(一)構建程序的合理規則，保障新聞生產的正當性

新聞生產程序是媒體內部的一種角色分派體系，是保證編輯、記者按角色分工順利完成新聞生產的條件設定，它明確規定了記者、編輯在工作中的責任和義務。當記者、編輯的角色就位之后,便各司其職,互相之間既配合又牽制,共同完成由新聞生產程序事先制定好的生產內容。

媒體按程序生產新聞，需要樹立程序的權威性，也就是媒體生產程序的正當性。權威的成立基礎是確信和承認。在現代理性社會,證明過程的科學與嚴謹決定了人們對該結果的確信,而說服的效力則決定了人們對該結果的承認。可見,決定人們是否服從某項決定的關鍵在于該決定成立的前提條件是否正當、合理。在程序話語中，決定成立的前提就是程序要件是否滿足正當性、合理性。因為在一個正當、合理的程序之中，記者、編輯的主張有充分自由表達的平臺，各自的訴求和利益也能得到公正的綜合考慮。在這個程序中，記者、編輯的不滿被淡化和吸收，而一種相對受到公眾認可的解釋和觀點受到大家的采納。經過這個自由表達和平等交鋒的程序決定因為受到大部分人的認可而更具有權威性和正當性，而程序的正當性也基于此產生。

程序又是怎樣使新聞生產中編輯、記者的選擇更合乎理性呢? 新聞生產程序的要件和規則是按照新聞專業的原理構建的,這個構建的過程經過了新聞專業的檢驗和新聞生產實際工作經驗的積累，所以這個程序保障了新聞生產中的各種行為更合理化、規范化、秩序化。新聞生產程序是公開進行的,即使在新聞生產過程中出現錯誤，在所有新聞生產程序內部生產者的監督下，容易得到及時的發現和糾正。上面論述的，程序創造的通過自由對話達成的集體共識，不僅因其權威性能調動記者、編輯的工作積極性，更因其的建立基礎是對各種觀點和方案的充分考量，本身就具有擇優選擇的特點。媒體的編輯、記者一旦進入新聞生產程序，就很難抵抗它帶來的影響和制約，即使在進行新聞生產的過程中，心理上可能出現與程序規則的博弈，但程序的公正性具有強約束力，最終制約了人們的個人偏好而讓他們服從程序設定的規則以完成新聞生產過程中的操作。

(二)程序為新聞生產提供公平自由的環境，提高新聞生產效率

程序的內在特性要求處于新聞生產程序內的編輯、記者擁有平等地位、自由的話語權，他們的區別只是程序內部的分工不同。在完成新聞生產程序規定的生產內容時，他們能夠充分地發揮自己的創造力去完成角色賦予的使命，從而使自己的勞動更富有創造性，生產出來的新聞產品更受歡迎。新聞生產程序使記者、編輯既有選擇的自由,同時也要為自己的言行負責。程序的確定具有正當性，其原則具有合理性，這種規則的合理和過程的正當在新聞生產中要求記者和編輯要把理性和經驗結合起來，做出的程序安排必須保證新聞生產的效率。要保證效率就得允許新聞生產方法上的自由,使新聞生產具有更大的可塑性和適應能力，特別是在新聞采制環節，記者、編輯應該分合有序，根據實際情況采訪和制作新聞。

1.記者、編輯合作采制新聞

新聞事件發生后，媒體啟動新聞生產程序，開始采制新聞報道。此時，從地理方位來看，記者奔赴前方現場，編輯居于后方編輯部，兩者是分頭行動的。但是，在整個新聞生產程序內部，記者和編輯實際上卻是處于緊密合作的關系之中。前方記者需要搜集信息、發現新聞線索，除了記者自身的能力和素質之外，來自后方編輯部的智力支持也是媒體決勝千里的關鍵。只有掌握大量的背景資料和相關資訊，前方記者才能迅速、準確地發現好線索，恰當、順利地完成采訪，最后寫出獨具一格、信息厚重的新聞稿件。在新聞事件的處理中，對信息的占有尤其重要，因為很多采訪都是緊急的，被訪對象出于逃生、救援等緊急工作，或者失去親人等極度異常的情緒下，根本沒時間和記者詳述事情經過。所以，一兩個問題就要問到點子上，而這就要求記者對資訊的充分占有。

2.記者、編輯分工采制新聞

在新聞事件發生之前，新聞媒體內部的編輯、記者就應該通過平等、自由的協商，構建起共同的程序規則，并以此規則指導和貫穿整個新聞生產程序的始終。之后，在新聞事件的實際采寫階段，通常情況下，記者活躍于新聞生產的前臺，擔負著查找新聞線索，實地進行采訪，撰寫新聞稿件的具體工作，而編輯此時則淡入幕后，為下一步迎接和修改新聞稿件做準備。在此階段，記者可以和編輯共同合作完成對新聞線索的尋找，對新聞事件的采訪，也可以在預先設定好的共同程序規則框架內自行完成這一過程。之后，便進入新聞文本的撰寫階段，這部分的任務通常由記者單獨完成，記者一旦將新聞線索加工、撰寫成有新聞價值的文本，其新聞生產的采寫任務即已完成。之后，編輯將會對記者提交的新聞初稿進行深度加工和整理。而編輯加工新聞稿件的標準則是在新聞生產程序啟動之初，通過大家一致交流和探討形成的程序規則。這個規則就像一把標尺，對于文本中超出標尺范圍之外的意義和表述，編輯要在不背離新聞事實的前提下將它們修改、潤色或刪除，最終保證新聞文本的定稿具有導向安全性和新聞可讀性。

(三)程序在新聞生產過程中的約束限制作用壓縮了恣意的發生

新聞生產的程序意識的表達體現在新聞生產者的程序意識上,因此,在進行新聞生產之前,從新聞發現開始,新聞生產者的程序意識就要開始發揮作用并貫穿始終,以防新聞生產過程中發生程序超越的現象。這個道理類似于“個體在組織中的行為需要符合組織常規”[10]。程序理論的內在特性對新聞生產的限制程序在保障新聞生產順利進行的同時,也限制著生產各個環節。新聞生產程序限定了新聞產品必須在一定場合按一定的順序進行，必須遵守程序條款的約束。同時，程序約束下的新聞生產還存在著歸責機制,生產者要對自己的產品負責,任何越界的生產行為都要受到規則的懲罰。

在新聞生產程序啟動之初，依據程序的原則和要求，編輯部內就建立了共同的程序規則，規范新聞點的發現與判斷標準，并依此標準約束編輯、記者的新聞生產行為，整合新聞資源。這個程序規則始終制約和影響著新聞生產的主體、新聞生產的各個環節、新聞生產的方式。媒體正式通過制定合理的程序規則，從而防止新聞生產過程中的恣意與超越現象發生，這也正是程序的價值所在。

在新聞生產的起始階段，即新聞發現階段，程序規則就已經在記者和編輯的腦海中發揮作用了。它類似于人的認知基模。在新聞生產的各個環節,記者和編輯都是通過這個共同的價值判斷標準來發現、采制、發布新聞的。也是因為這個程序規則的存在，使新聞生產能穩定、有效地運行下去。

四、結語

多元價值觀的激烈碰撞帶來了不確定性與危機感的不斷累加。本文期待在諸多的價值學說中建立一種重疊共識，至少可以打破目前多元價值觀沖突對峙的僵局。尤其在目前中國所堅持的國家主導型的改革模式中，政府的改革亟待重疊共識的支持，媒體作為喉舌、作為導向客觀報道新聞事實、正確引導社會輿論、努力維護公眾權益[11]、配合黨和政府的中心工作是其一切新聞生產活動的終極意義。新聞媒體要營造相對平穩、和諧的社會環境為今后的政治改革淡化社會矛盾，要為凝聚社會的重疊共識積極奔走，上下溝通，互通有無，助推一種受到全社會普遍認可的有利于國內改革順利推進的重疊共識產生，這也將對支持當前中國政治體制改革將產生舉足輕重的積極影響。

[1]張志安：《編輯部場域中的新聞生產》，載《復旦大學博士論文》2006年版。

[2]欒軼玫：《融媒體時代新聞生產的流程再造》，載《今傳媒》2010年第1期。

[3]申淼：《路透社新聞生產流程管理體制研究，載《今傳媒》2008年第2期。

[4]季衛東：《法律程序的意義———關于中國法制建設的另一種思考》，載《中國社會科學》1993年第1期。

[5](奧地利)路得維希·維特根斯坦：《邏輯哲學論》，賀紹甲譯，北京：商務印書館1996年版。

[6]楊鳳嬌、田維鋼：《如何提升時政報道的核心影響力—— 2013中國時政報道研討會綜述》，載《現代傳播》2013年第6期。

[7]季衛東：《法律程序的意義——對中國法制建設的另一種思考》，載《中國社會科學》1993年第1期。

[8]趙振宇：《程序的監督與監督的程序》，北京：社會科學文獻出版社2008年版。

[9]季衛東：《法律程序的形式性與實質性》，載《北京大學學報(社會科學版)》2006年第1期。

[10]夏倩芳、王艷：《“風險規避”邏輯下的新聞報道常規—對國內媒體社會沖突性議題采編流程的分析》，載《新聞與傳播研究》2012年第4期。

[11]鄭保衛：《論社會轉型與媒體責任》，載《東岳論叢》2011年第1期。

責任編輯 吳蘭麗

Procedure Autonomy：A Rational Choice for News Production

YU Xun

(SchoolofJournalismandCommunication,HUST,Wuhan430074,China)

With fierce conflicts of multiple values conflicts in ancient society, uncertainty and crisis awareness accumulates fast. We try to bring process theory into media news production, and hope to use the methods of the theory to make news production more rationally. In this way, we try to reach consensus in this society which may resolve the conflicts in the risk society and promote the reform of China.

multiple values; procedure autonomy; news production; overlappingconsensus

喻恂，華中科技大學新聞與信息傳播學院博士生，江漢大學黨委宣傳部職員，研究方向為新聞理論、程序理論。

2015-01-04

G209

A

1671-7023(2015)04-0066-06