民國上海度政始末

廖小波 霍敏

(1.四川大學 歷史文化學院 成都 610065，重慶師范大學 發展規劃處 重慶 401331;2.重慶市第三十二中學校 重慶 400031)

一

中國度量衡的開創，按照杜佑的說法，是開始于黃帝時期。《后漢書》也曾記載:“古人之論數也，曰:‘物生而后有象，象而后有滋，滋而后有數。’然則天地初形，人物既著，則算數之事生矣。記稱大撓作甲子，隸首作數，二者既立，以比日表，以管萬事。夫一、十、百、千、萬，所同用也;律、度、量、衡、歷，其同用也。”［1］2999

光緒二十九年(1903)八月，清政府委派欽差辦理商約大臣工部尚書呂海寰、工部左侍郎盛宣懷與日本欽差辦理商約大臣日置益、小田切萬壽之助簽訂了《中日新定商約》，其中第七款約定:“中國因各省市肆商民所用度量權衡有所參差不一，并不遵照部定程式，於中外商民貿易不無窒礙，應由各省督撫自行體察時勢情形，會同商定劃一程式。各省官民出入一律無異。奏明辦理，先從通商口岸辦起，以漸推廣內地。惟新定之度量權衡與現行之度量權衡有所參差或補或減，應照數核算以昭平允。”［2］193－194光緒33年(1907)，清政府下令農工商部及度支部于六個月內制定出劃一程式及推行辦法，次年3月，兩部向清政府上呈了《劃一度量衡圖說總表及推行章程》，提出“恪守祖制，以營造尺漕斛庫平為制度之準則”，“兼采西制，以實行劃一各種度量衡之制度”。［3］437因隨后辛亥革命爆發，清政府被推翻，劃一工作遂告暫時結束。

民國元年(1912)，工商部提出:“嘗絜比古今之定制，與商民之現情，知欲實行劃一，非全廢舊制不可;又嘗參觀各國之成法即世界之大勢，知欲重訂新法，非采用萬國通行之十分米達制不可。”［4］316主張采用萬國公制作為標準，并制定了十年的劃一期限，分官商區域先后推行。與此同時，工商部于民國2年(1913)派遣陳承修、鄭禮明前往歐洲各國，派張瑛緒、錢漢陽前往日本，并分派其他人員前往法國、比利時、德國、荷蘭、奧地利、意大利等國考察度量衡行政及制造方法，并參加萬國權度公局會議。次年農商部擬定了《權度條例》草案，提出一是營造尺庫平制(簡稱甲制)，一是采用萬國權度公制(簡稱乙制、米制)，以甲制為輔，乙制為主。乙制單位采用在舊制度量衡名稱前加“公”字的辦法，即“公尺”、“公升”、“公斤”。民國4年(1915)1月，北洋政府公布了《權度法》［5］1。同月，《權度營業特許法》經參議院議決，同時公布［6］2。3月，農商部將原度量衡制造所更名為權度制造所，開始制造標準器具和公用、民用度量衡器具。根據計劃，還擬增設天津、上海、漢口、廣東四檢定所，將南京、蕪湖、蘇州、杭州等地工作劃歸上海檢定所辦理，將南昌、九江、岳州、長沙等地工作劃歸漢口檢定所辦理，將汕頭、廈門、福州等地工作劃歸廣州檢定所辦理，但因政局動蕩，并未成立。

民國15年(1926)1月4日至19日，中國國民黨第二次全國代表大會在廣州舉行。大會提出要“保護國內新興工業，保障農工團體”，將劃一度量作為政綱。因此每光復一省，便將劃一度量衡列入該省政綱加以施行。民國17年(1928)6月，工商部擬具了三項劃一辦法提交國民政府核議，經國府第七十二次委員會會議議決，7月18日公布了《中華民國權度標準方案》［7］3。民國18年(1929)2月16日，國府公布了《度量衡法》，后又陸續公布了涉及推行、組織、制造、檢定、檢查、營業各方面的40多種附屬法規，為全國劃一作了行政準備。

二

上海位于中國的華東地區，地處長江和黃浦江入海匯合處，是長江三角洲沖積平原的一部分。1842年《南京條約》簽定后，上海成為中國開放對外通商的口岸之一，并很快因成為東西方貿易交流的中心而迅速發展。至20世紀30年代，上海成為跨國公司開展貿易和商務的樞紐，成為遠東最繁榮的港口和經濟、金融中心，是近代亞洲唯一的國際化大都市。

在歷史上，與全國各地一樣，上海市的度量衡標準也極為紊亂。各幫會、行會使用的度量衡單位自成體系，同一度量衡器具，不僅行業不同、地區不同，量值各異，而且同一行業、同一地區，因幫派不同，量值也不一致。據統計，如木工的魯班尺，在金山縣合0.28米，在松江縣合0.285米;木材行會所用的會同尺，在川沙縣合0.34米，在崇明縣合0.3321米;成衣業所用的裁衣尺，在松江縣合0.35米，在崇明縣合0.3623米。買賣所用的秤，更是紊亂不堪，如關平秤每斤合0.6045千克，天平秤每斤合0.5865千克，司馬秤每斤合0.6159千克，會館秤每斤合0.5279千克，庫平秤每斤合0.5967千克，茶食秤每斤合0.4934千克，水菸秤每斤合0.44千克。糧食業所用升斗，嘉定縣有4種，則崇明縣有6種。［8］33

第一次鴉片戰爭后，各國列強在與中國簽訂通商章程時，均列專款規定以簽約國的度量衡單位為準，外國度量衡單位制也紛紛進入中國。到19世紀末20世紀初，隨著上海的對外開放，英制、美制、日制、俄制等外制度量衡也在上海傳播開來，上海市的度量衡更加紊亂了。

民國19年(1930)5月初至6月初，上海市曾對全市63個行業的度量衡器開展調查，流行于市面的度量衡器具依舊紛繁多樣，度器有海尺、杭尺、蘇尺、京尺、九五尺、九六灘尺、英尺等，器量為1尺至3尺不等，折合公分為30.5至38.1不等;量器有海斛、砠、溫司、公撮等，器量為5斗至5合2升3升不等，折合公升為1.099至27.4不等;衡器有天平秤、會館秤、折秤、八折秤、司馬、杭秤、七五秤、十兩秤、萬全邦秤、部秤、九八秤、溫司、彈簧磅秤、關制、公斤秤、磅秤等，器量為10兩至450斤不等，折合公分為500公分至592.56公分不等。

由于上海當時為中國最大的商貿中心，經濟貿易頻繁，紊亂的度量衡嚴重阻礙了上海經濟社會的發展，民間對劃一全市度量衡的呼聲日益高漲。民國17年(1928)，在國民政府尚未施行全國度量衡劃一之前，上海市魚業敦和公所、商民協會茶葉分會、蔬菜業公所、水果業公所、商民協會米業分會等各商民團體紛紛向上海市農工商局請求校核度量衡器具或者請求頒發官秤以統一度量衡。為此，上海市先行將各業器具進行整理，至5月，對魚業敦和公所、茶業分會的公秤校核完畢，米業分會的升斗量器、蔬菜業公所及水果公所的公秤校核工作正在開展，但鑒于上海市區“華洋雜處”，市政府感覺辦理其他各業較為困難。5月19日，上海市政府向國民政府上呈，請求國民政府明令對上海市內各業度量衡制進行整頓，以加快推進工作。［9］76－77

三

民國17年(1928)3月，國民政府成立了實業部。民國18年(1929)2月16日實業部開始籌備設置全國度量衡局，并于10月27日正式成立(1930年屬工商部，1932年屬實業部，1938年屬經濟部)。全國度量衡局負責督促各省市推行度量衡新制相關事項。

民國19年(1930)1月1日，《度量衡法》正式生效，民國政府積極著手推行工作，首先按照各地交通及經濟發展的具體情況，將全國各區域完成劃一度量衡的先后分為三期:第一期為江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、福建、廣東、廣西、河北、河南、山東、山西、遼寧、吉林、黑龍江及各特別市，計劃于民國20年(1931)終以前完成劃一。第二期為四川、云南、貴州、山西、甘肅、寧夏、新疆、熱河、察哈爾、綏遠，計劃于民國21年(1932)終以前完成劃一。第三期為青海、西康、蒙古、西藏，計劃于民國22年(1933)終以前完成劃一。上海市的度政劃一工作安排在第一期，應在一年的時間內完成劃一，上海市積極響應，由此開始了劃一的啟動工作。

民國18年(1929)5月，全國度量衡局度量衡制造所完成了多套度量衡副原器的制造工作，并于6月24日將第一號新器呈送中國國民黨中央執行委員會，將第二號呈送國民政府，第三號呈送行政院，其余各號依次頒送中央各院部會各省特別市政府保存。所應頒發各縣市政府的地方標準器依副原器制造，也陸續完成編號工作，總計編成了二千三百號，于同年秋開始陸續向全國頒發。上海市作為第一批發放對象，其編號為第42號，上海縣為第112號，松江縣為第113號，南匯縣為第114號，青浦縣為第115號，奉賢縣為第116號，金山縣為第117號，川沙縣為第118號，嘉定縣為第120號，寶山縣為第121號，崇明縣為第 122 號。［10］7－16

按照工商部擬訂的《全國度量衡劃一程序》第六條的規定，各省區及特別市應于民國19年(1930)1月1日《度量衡法》施行之日起六個月內制定各地方的劃一程序，上報備案。1月10日，上海市政府以2970號文向市社會局發出訓令，要求該局與公用局會商，擬訂上海市的劃一程序。經過商定，因上海市度量衡標準“中外雜沓”，決定采取漸進辦法，將全市劃一進程分為四個時期，自同年3月至民國20年(1931)年底完成劃一。四時期分別為籌備期(3月1日至6月30日)，以后半年為一期，按成立度量衡檢定所、頒發禁令、劃一器具循序漸進，完成劃一。同時擬定了《度量衡宣傳方案》，以舉行演講會、實施圖書及文字宣傳等方式廣泛發動全市，推進劃一。兩方案征得公用局統一后，上呈市政府同意，并轉報工商部備案，于民國 19 年(1930)5 月對外公布。［11］《農工商行政》，17

因劃一期限緊迫，而劃一涉及各種度量衡法規章程、各種標本器與標準器的制發、營業執照的頒發、檢定費的征收等系列工作，上海市社會局為盡快推進本市劃一，于民國19年(1930)2月24日派科員兼技士周贊明前往工商部，向工業司接洽劃一事宜，時逢南京特別市劃一程序已經對外公布，又指令周贊明前往南京特別市社會局“詳詢進行狀況”，學習借鑒南京市度政經驗。

為培養度政人才，工商部成立了度量衡檢定人員養成所，定于民國19年(1930)4月1日開辦第一期養成所，分配給上海市學員名額為高級學員4人，初級學員11人。為此，民國19年(1930)2月25日，上海市政府向市社會局下發第3386號訓令，指令社會局選考學員送京培訓。經過登報三次招考，錄取了高級學員魏之屏、劉貽謀2人，初級學員秦鴻、謝克、任宜萬、陶永芳、王家順、陸毅6人，連同社會局保送職員孫宗樞、沈志興2人，共確定了10名學員。后因魏之屏成績優異，暫行留任上海市檢定所籌備技士，孫宗樞后退學，全國度量衡局度量衡檢定人員養成所第一養成期共為上海市培養了8名檢定員，其中高級 2 名、初級 6 名。［11］《建設事項》，20－21至民國 22 年(1933)，在經濟部全國度量衡局度量衡檢定人員養成所前七期的培訓中，共為上海市培養了20名檢定人員，其中高級檢定員6人，初級檢定員14 人。［12］《實業部全國度量衡局度量衡檢定人員養成所各期各省市區報送學員畢業人數統計表》，124

于此同時，上海市社會局成立了檢定所籌備處，委任周贊明兼任籌備處主任。7月初，上海市選送的第一批學員學成返回，8月11日，上海市度量衡檢定所正式成立，所址在小南門社會局內，所長為周贊明。民國24年(1935)2月，市社會局將南市喬家路梅家街154號購買，作為檢定所所址。8月30日，上海市公布了《上海市度量衡檢定所辦事細則》，檢定所設置總務、檢定、審核、設計四股，9月24日，又公布了《上海市度量衡檢定所規程》，對檢定所的職責、工作任務、人員任免等做了規定，上海市的度量衡劃一工作由此正式開展。

四

因度量衡器具制造準確與否關系到全市劃一效果及影響，為提高全市度量衡制造廠店對劃一度政的認識，民國19年(1930)6月16日至21日，籌備處召集全市度量衡制造廠店負責人施行開講工作，并派員分往各地勸導各廠店負責人按時前往，共計有20余人參加了講習會。講習的科目主要有“度量衡新制、度量衡法規大要、度量衡新器之制造方法、度量衡舊器之改造方法”四個科目，每日開講2小時，自上午八點半至十點半開講。通過舉辦講習會，各制造廠店提高了對度量衡劃一的認識，奠定了劃一全市度政的良好基礎。［11］《建設事項》，31

在施行全市度政劃一的初期，上海市度量衡檢定所除對各制造廠店舉辦講習會外，也認識到度量衡制度的推行首先要加強宣傳工作，“務使民間于新制之內容有深切之了解，方可移易其固有之觀念”［11］《建設事項》，32，從而取得全市民眾的支持與配合。為此，上海市度量衡檢定所擬訂了宣傳方案，針對學校及工商界的宣傳編制了演講詞、演講日程，由市社會局咨請上海市教育局通知各學校，自9月13日至28日派員前往各指定學校演講，計劃各中等學校演講1小時，各小學校演講半小時，共計14所中等學校、40所小學校教職員學生約2萬余人以上參加。關于同業公會方面，由市社會局通飭，在各公會召開大會時由檢定所派員前往演講，“頗收宏效”。12月中旬，檢定所又派員前往市區地方自治訓練所演講。此外，當時的上海亞美無線電播音公司還向檢定所去函，邀請派員到公司，通過廣播向全市進行度量衡劃一的宣講工作。

按照全國度量衡推行程序的規定，全國的公用度量衡應于1930年底先行完成劃一。上海市度量衡檢定所擬訂了《上海市公用度量衡劃一程序》，于1930年11月21日公布，要求全市區內各級機關所有之度量衡舊器一律送交市檢定所檢查登記，至年底，已將港務局、衛生局、煉鋼廠、農事試驗場、衛生試驗所、園林場、米業公會等機關團體的度量衡舊器分別檢查登記。鑒于上海市區內的中央各直轄機關較多，檢定所感覺劃一公用度量衡期限較為緊迫，于是向市政府請求轉呈工商部將上海市區的公用度量衡延期三個月，未獲批準，于是上海市政府分別向中央各部抄送了《上海市公用度量衡劃一程序》一份，要求各機關于文到之日停止購置度量衡舊制器具，原有器具于年底以前一律送交市檢定所檢查登記。12月10日，文到外交部后，該部向駐滬辦事處去函，轉發了上海市的劃一公函。［12］96－97

對于制造和販賣及修理度量衡器具的廠店，按照規定應施行營業登記。但因工商部頒布的許可執照和標本法碼尚未送到上海，而市區內各制造廠店因未取得許可執照紛紛向市社會局催辦。為加緊推進劃一工作，市社會局下令市檢定所擬訂了《上海市管理度量衡器具營業規則》，由社會局呈請市政府核準，于1930年9月24日公布，自12月15日起辦理登記。截至年底，全市共有13家制造廠店遵章登記，開始售賣度量衡新器。民國20年(1931)核發執照76家，22年核發28家，23年核發22家，24年核發14家，25年核發了21家。［14］7至民國25年(1936)6月，全市核準登記的度量衡制造廠店共148家，主要生產尺、斗、秤、量提、玻璃量器等，平均每月生產2萬余件。但八一三淞滬抗戰爆發后，度量衡制造業大幅萎縮，民國31年(1942)10月，全市核準登記的僅為55家。［8］53－54

自此，上海市各行各業開始了度政的劃一與度量衡新器的推行工作，至1931年7月1日，上海度政在檢定所所長周贊明，檢定員魏之屏、沈志興、劉貽謀等十余人的努力工作下，宣布全市完成了劃一工作。

五

完成全市劃一后，市所于7月11日起，對全市工商業開展了常年檢查工作，每月檢定度量衡三器約7000余件，收取檢定費達700余元。據統計，民國21年(1932)10月至民國22年(1933)2月，全市共檢定度量衡三器64753 件，共收檢定費101993 元。［15］《統計:上海市度量衡檢定所逐月受理檢定度量衡器統計表、逐月度量衡器檢定費收入統計表》，18－19

除開展常年檢查外，市所還不定期對全市進行臨時檢查，如民國22年(1933)10月3日至11月16日，市所檢查滬南區使用舊器商號343戶，查獲舊器364件;檢查閘北區使用舊器商號192戶，查獲舊器200件;檢查滬東區使用舊器商號59滬，查獲舊器62件;檢查滬西區使用舊器商號53戶，查獲舊器53件，合計檢查使用舊器 647 戶，查獲舊器 679 件。［15］《統計:臨時檢查統計表》，18－19

民國21年(1932)年底，市社會局令飭上海市國醫同業公會改用度量衡新制，并函請市教育局轉令各醫學團體同時遵行，于22年1月1日施行。為此，上海市各區醫學團體經過多次會商，議定了新舊漕平市秤對照表，并決定在藥方的右邊加蓋“以上藥品均系新秤”的木戳字樣，以示區別。［16］28

民國時期上海為全國經濟最發達城市之一，銀樓業在全市發達，為加快該業衡器劃一，民國22年(1933)，經濟部以公字第7731號文咨請上海市政府轉飭市社會局嚴令銀樓業加快改用新制，以為全國銀樓業倡導，從而促進全國銀樓業的劃一。民國23年(1934)，市檢定所將全市銀樓業劃一時期定為2月15日，并從2月1日開始辦理全市銀樓業的劃一工作。［17］5

上海市為全國商貿中心，各地茶葉出口大都通過上海外銷。民國22年(1933)，安徽祁門縣茶商同業公會代表汪皓平向經濟部呈報上海茶棧忠信昌經理陳翊周在茶葉買賣中對客結賬依舊使用舊制十六兩一斤折合，“上違國府法令，下欺茶商良儒”，以致汪皓平“連年虧折不堪”。為此，經濟部以公字第7729號文轉函上海市政府轉請上海市社會局責令茶棧改用新制，在全市茶棧中施行檢查。［18］4

除此之外，上海市還對全市各菜市場、鹽棧、郵政管理局、工廠企業等團體、機關開展了度量衡器的檢查工作，特別是對藥材、鮮肉、鐵、面粉、牛羊［19］和魚市場薪炭煤球醬油［20］、米號商業［21］等涉及民生的各業開展了常規檢查，對偽造度量衡牌照［22］、私自變更定程［23］、偽造度量衡［24］等非法行為也由當地警察局和法院依法嚴辦，保持了全市度政的劃一常態。

為推進全市度政進程，民國23年(1934)1月12日，上海市政府下達了第8279號訓令，要求所屬各機關在造送報銷單據時一律依法遵用新制，如果有不合新制的單據，必須特別申明理由，否則不予核銷。［25］19

六

民國時期的上海，是中國對外貿易的主要港口，為國際性大都市，外制度量衡也較其他地區更為繁雜，加之西方列強在上海設有眾多的租界，外制度量衡的取締和租界度量衡的劃一也是上海度政的重要工作之一。

按照度量衡營業條例的規定，外商是不允許從事度量衡器具經營業務。民國20年(1931)3月，實業部曾以工字第624號文向全國度量衡局去函，要求對于非本國人從事度量衡營業的，禁止登記發放執照。但民國22年(1933)4月，全國度量衡局發現在上海市社會局函送的四份度量衡營業許可轉報備案書中，有英國商人依比麥迅創設的麥迅洋行進口部販賣度量衡器具營業執照。為此，全國度量衡局轉函以度字第3661號文向實業部請示如何處置。不久，實業部以工字第6830號文向全國度量衡局發出指令，禁止發放。全國度量衡局即以度字第3791號文要求上海市社會局撤銷該外商的營業執照，嚴令禁止外商從事度量衡器具營業事項。［26］7

民國時期的上海是中國對外貿易集中地，當時所經營的出口外銷，以英制標準為最多。全市取締外制器具，出口行業因涉及外貿與海關衡量事宜，尚未徹底劃一。民國22年(1933)7月，上海市豆米行業向市社會局呈文，提出在全市施行取締外制的同時，要求海關同時廢止磅秤，改用新制。同時，實業部以工字第6796號指令向上海市社會局重申了不得持有和使用磅秤的禁令，并向上海市社會局提出如果市內涉及外貿的行業使用磅秤，僅可作為核對貨量用途而暫行允許，否則必須禁止使用。［15］《中央度量衡行政消息》，4除磅秤外，上海工商各業在買賣中使用簧秤的也較為普遍，因廢除外制，上海制造商依照新制制造了新簧秤送到市所請求檢定。為此，上海市社會局向全國度量衡局去函，核示其公差感量和檢定費收取問題。經全國度量衡局請示實業部核準，向上海市社會局指示:簧秤的感量比照度量衡施行細則第26、28兩條規定執行;簧秤的公差以不得超過感量四分之一為原則;簧秤檢定費的收取以三十市斤起算每具收國幣銀壹角五分，后每加十市斤加二分，不足三十市斤的以三十市斤計算。［26］9

關于進口貨物的衡量，上海市也遵照全國度量衡局的指令，以新制為衡量標準。民國22年(1933)年底，財政部向美國訂借的棉麥即將運到上海，分銷到國內各工廠。上海市度量衡器具制造廠董事長沈同特向上海市政府提出申請，要求該批棉麥在分銷國內時，應以新制為標準計算。上海市政府旋以1544號咨文向全國度量衡局提出該項事宜，經函請工商部咨請財政部，該批棉麥即以新制計算。［18］5

為衡量便利，民國22年(1933)，上海度量衡制造商開始生產雙面標準的度器，一面刻有英尺，一面刻有公尺，以便利折算與衡量。為此，上海市度量衡檢定所特向全國度量衡局請示如何檢定。經過商議，全國度量衡局指示上海市度量衡檢定所，提出該種情形應審視各度器之全長，“若以公制為主，而英制僅示折合參考之用，其公制部分，得按《修正度量衡法施行細則》第四十七條之規定，予以檢定”，如檢定合格，則鏨蓋“合”字圖印，反之如以英尺為主則不論英尺公尺部分一律加蓋“銷”字圖印。接到指示后，上海市度量衡檢定所隨即開展了該類度器的檢定工作。［27］《中央度量衡行政消息》，21

民國21年(1932)1月，上海市經與法租界協商，決定實行度量衡檢查一次，而公共租界尚未交涉成功。10月，全國度量衡局要求上海市政府與公共租界從速交涉，未有結果。次年3月，全國度量衡局以度字第3873號呈請實業部轉咨上海市政府繼續交涉，商定檢定辦法。［15］4至民國23年(1934)，上海市已經與法租界訂立檢查施行合同，公共租界經過施行檢查，也“多自動改用新制”，“租界關系，并不能完全阻礙新制之推行”［27］《吳局長談劃一度量衡經過階段及完成劃一今后應合努力》，9，上海租界的度政工作也進展順利。此后，對租界內的度政檢查工作步入正軌，如民國25年(1936)，上海市度量衡檢定所函請麥籣捕房小東門捕房兩警務處派警檢查公共租界各業行商使用度量衡新器，并對第二特區所轄境內新器施行檢定，“通行甚為順利”。［28］7

七

上海作為全國經濟發達城市，又兼有租界其中，情況復雜，其度政的進展及成效對全國度政工作影響極大。為此，全國度量衡局對上海市的度政工作頗為關心，其局長吳承洛在剛剛上任之初，“接事后數日”，即專程赴京滬杭三處視察。1932年9月22日首先抵達上海，分赴上海市政府、社會局、檢定所、地方法院、度量衡制造業公會等處座談，后又奔赴各業商店、菜市場實地考察，歷時5天，推進了上海市度量衡的劃一工作。

民國26年(1937)11月11日，日寇入侵上海，上海市度量衡檢定所解散。27年(1938)1月14日，在日寇的扶持下，成立了偽上海市大道政府社會局。31年(1942)7月，偽上海市社會局成立市度量衡檢定所，所址位于南市區尚文璐龍門村1號，所長為趙善同。抗戰勝利后，上海市社會局恢復市度量衡檢定所建制，所長依舊為周贊同，翌年2月，所長由徐子范擔任［5］9，所址遷移至瑞金二路200號，繼續開展營業登記、劃一大企業用品、核定售價、檢定廠商成器、檢定輸入器具與廠商法碼、檢查郊區各業、檢查煤球薪炭菜市度器制造等系列工作。［29］30

在全國范圍來講，上海市的度政劃一工作，任務繁重且艱巨，完成效果卻位列全國之先，帶動和影響了全國度量衡的整體劃一工作，促進了經濟社會的發展。按全國度量衡局的評價，上海市檢定所“賴所長周贊明及檢定員……，負責進行，不遺余力，……，努力精神，堪稱全國之冠也”。［30］6

［1］漢書［Z］.北京:中華書局，1962.

［2］王鐵崖.中日新定商約［G］//中外舊約章匯編(第2冊).三聯書店，1957.

［3］盧嘉錫主編，邱光明，邱隆，楊平著.中國科學技術史·度量衡卷［M］.北京:科學出版社，2001.

［4］(民國)吳承洛.中國度量衡史［M］.上海:上海書店，1984.

［5］(民國)命令·大總統令·參政院議決權度營業特許法茲公布之此令［N］.大公報，1915－01－08.

［6］(民國)要件·權度營業特許法［N］.大公報，1915－01－10.

［7］(民國)權度標準［N］.大公報，1928－07－20.

［8］上海質量技術監督志編纂委員會.上海質量技術監督志［Z］.上海:上海社會科學院出版社，2003.

［9］(民國)上海市政府.呈為轉呈局部整頓市內各業度量衡制度仰祈鑒核備案由［J］.上海市政府公報，1928，(11).

［10］(民國)工商部工商訪問局.度量衡法規匯編［G］.中央印務局，1930.

［11］(民國)上海市社會局.上海市社會局業務報告［Z］.1930，(4－5).

［12］(民國)實業部全國度量衡局.實業部全國度量衡局度量衡檢定人員養成所同學錄［Z］.仁聲印書局，1936.

［13］(民國)外交部.奉院令開據上海市長張群呈為呈送該市公用度量衡劃一規程祈鑒核分別咨令各院部會飭所屬遵照等情除指令準如所請分別自行外合行抄發規程令仰轉飭所屬等因轉飭知照由［J］.外交部公報，1931年第3卷第8期.

［14］(民國)度量衡學會.全國度量衡局核發各省市縣度量衡器營業許可執照備案［J］.度量衡同志，第22期。

［15］(民國)度量衡學會.《度量衡同志》，第6期。

［16］(民國)李仲守，陳亦毅.上海中醫處方用新度量衡制［J］.醫林一諤，第3卷第3號。

［17］(民國)度量衡學會.中央度量衡行政消息［J］.度量衡同志，第9期。

［18］(民國)度量衡學會.中央度量衡行政消息［J］.度量衡同志，第7期。

［19］(民國)上海市度量衡檢定所.上海市度量衡檢定所檢查藥材、鮮肉、鐵、面粉、牛羊各業度量衡用器卷［O］.上海市檔案館，館編檔號Q104－1－139。

［20］(民國)上海市度量衡檢定所.上海市度量衡檢定所檢查漁市場用器及薪炭煤球商業南貨商業和醬酒業度量衡用器卷［O］.上海市檔案館，館編檔號Q104－1－19。

［21］(民國)上海市度量衡檢定所.上海市度量衡檢定所檢查米號商業用器卷［O］.上海市檔案館，館編檔號Q104－1－37。

［22］(民國)上海市度量衡檢定所.上海市警察局新成分局關于經辦施春林、黃貴福等偽造度量衡牌照假冒商標等案件［O］.上海市檔案館，館編檔號Q142－2－809。

［23］(民國)上海市度量衡檢定所.上海地方法院檢察處關于許志良使用違背完程之度量衡案［O］.上海市檔案館，館編檔號Q186－2－9749。

［24］(民國)上海市度量衡檢定所.上海地方法院檢察處關于張金坤偽造度量衡案［O］.上海市檔案館，館編檔號Q186－2－7071。

［25］(民國)上海市政府.為準實業部咨嗣后造送報銷單據應一律依法遵用度量衡新制一案令仰遵照辦理由［J］.上海市政府公報，1928，(141).

［26］(民國)度量衡學會.中央度量衡行政消息［J］.度量衡同志，第5期。

［27］(民國)度量衡學會.度量衡同志，第10期.

［28］(民國)度量衡學會.會員周贊明報告［J］.度量衡同志，第21期.

［29］(民國)上海市社會局.上海市度量衡檢定工作近況［J］.社會月刊，1947年第2卷第6期.

［30］(民國)度量衡學會.各省市消息［J］.度量衡同志，第1期.