工程造價管理在項目建設中的應用

□王 晶

一、研究的目的

工程造價的控制是一個全過程的管理，從投資決策到竣工決算的系統工程，各個步驟都不可缺少。研究工程造價管理的目的就是杜絕預算超概算、概算超結算的現象出現，運用科學有效的方法節約工程的成本，對工程的各個階段進行監督和管理，最終實現投資收益的最大化。

二、工程造價的定義

通過對工程造價的理解，就其內涵而言，是指有計劃地建設某項工程，該工程中涉及的預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者想要獲得投資項目的預期收益，就需要對項目進行預算、策劃、決策、具體實施以及工程竣工驗收等一系列投資管理活動，在上述過程中所花費的全部費用，就構成了工程造價，即:工程造價就是建設工程項目固定資產總投資。工程造價的另一層含義是從承包、供應、設計方等市場供給主體的角度來闡述的。建設工程造價是建設某項工程，預計或實際形成的工程價格，主要在技術勞務市場、承包市場、設備市場、等交易活動過程中。

三、造價控制管理是工程前期的重中之重

建設單位在投資決策階段往往會忽視對工程造價的控制，其結果就導致多數工程存在過度投資的現象，進而工程造價提高，工期變長。究其原因是建設主體在建設前期缺乏評估工程造價的有效依據，單憑建設單位相關領導根據以往經驗完成對項目的造價估算，人為降低概算，在項目立項階段為了能通過項目的審批，刻意壓縮工程投資，預留資金缺口。此外，在項目的實施過程中，建設主體往往會提出一些超出設計標準的要求，或現場實際情況的改變，導致造價的大幅度提高。建設單位決策者必須足夠重視項目決策階段的工程造價控制，綜合考慮單位的發展戰略和項目開發的需要，從技術、經濟等各方面，全面、科學地考量項目建設的可行性和必要性，對擬建項目的各個要件逐一分析、通盤考慮，并進行全面的評價，方能作出投資決策，以達到對工程造價管理的有效控制。在編制投資預算時，盡可能充分地考慮項目在施工過程中可能出現的問題，以及對工程最終造價所造成的影響，使投資估算真正意義上發揮出控制項目總造價的作用。在做好投資決策之后，設計階段對建設工程造價的影響也不可小覷，如果在這階段不嚴格加以控制，而選擇在施工階段和結算審核階段來“找后賬”，只會是本末倒置。一個項目由計劃演變成現實，設計階段至關重要。設計質量的優劣直接關系到工程在建設中能否保證工程進度及質量，以及投資的經濟性。設計階段可以做到技術與經濟相統一，是合理確定和控制工程造價的首要前提?？梢娭匾曧椖吭O計階段的管理，提高設計水平，嚴謹做好技術經濟比較，是控制工程造價的重點所在，只有抓住設計階段的造價控制，才能保證實施階段的工程概算不超決策階段的投資估算。

四、密切關注項目施工階段的造價管理

目前的多數項目存在很多問題，一是清單的編制不夠嚴謹，工程量計算不全面，存在某些項目工程量少算的情況。投標單位可以利用這點，在明顯工程量少的項目上報高價，結算時取得較高利潤。二是清單中還存在少項、落項的情況，施工單位低價中標，結算時缺項部分簽證找回，造成工程造價大大超出合同價款。三是所選施工單位并非真正的最低報價單位，而是想先把項目收入囊中，而后在施工過程中通過其他手段或方法取得補償。四是招投標文件、合同文件等要件不夠嚴密，最終在結算時造成扯皮或被施工單位“鉆空子”。五是高資質單位中標，低資質單位施工，質量無法保證或由于返工等造成浪費。六是現場工程人員多注重施工現場本身的實際情況，對造價管理、預結算知識和有關規定不學習、也不了解，對不應該簽證的項目盲目簽證，造成部分工程費用的重復計取。七是一部分現場人員簽證由施工單位代寫，沒有經過認真核實就簽字通過;施工單位在簽證上面鉆空子做文章，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙。遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，進而出現互相扯皮的現象。八是對包材料的項目偷工減料，以次充好，以此保證其利潤。

介于出現的種種問題，施工階段重視造價的控制顯得尤為重要。一是通過招投標制度可以有效提高建設工程的經濟效益和工程質量。二是施工過程中的管理也非常重要。通過控制材料用量，確定合理的材料價格。嚴格控制工程施工中的簽證變更數量，防止通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加工程費用。三是對現場工作人員普及基本的工程造價知識，了解常用工程造價定額及費用計取方式，避免簽證時讓施工單位“鉆空子”，盲目簽證。

五、全方位考量項目竣工結算階段

工程的竣工結算是工程完工后對造價控制的最后一個階段，這一階段影響工程造價的因素也有許多。比如:部分結算編制人員水平有限或對工作不認真導致結算偏離真實水平。此外，通過簽證或計算復雜的項目來加大工程量。還有把定額中已經包含的項目重新拿出來套用，或把費用中已經包含的部分又重新取費，導致工程造價偏高。這一階段對工程造價的控制注意以下幾個方面:一是對建設成本的控制，重點對竣工結算的合理性進行審核，對于不符合實際情況的費用防止其計入工程成本。二是工程結算書的編制依據要嚴格控制。包括對施工現場簽證單的審核，施工合同預算定額的計算方法等。三是注意搜集和整理結算資料，認真計算工程量，最終套價取費。四是核對材料價格，并根據施工當月材料信息價格對材料價差進行調整，以上措施對合理確定工程造價意義重大。

編制一本嚴謹、高質量的工程結算書，對造價員的要求非常高，一是需要其具備較高的業務素質及工作能力。要能夠理解定額含義，準確套用定額子目，還要熟悉定額項目單價的換算。二是要合理運用合同條款，對需要調整的費用進行調整。三是對現場情況要了解，理論要與實際相聯系，掌握定額中分布工程的做法及施工工藝，同時進行必要的簽證及費用計算。工程結算要求工程量計算準確，單價套用合理，費用計取正確

六、結語

建設工程中，工程造價的控制和管理不僅僅是為了防止投資超出預計的額度。更加積極的意義在于，全過程的造價控制能夠促進建設單位、設計單位加強自身管理，使得工程建設中的人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，最終實現經濟效益和社會效益雙豐收。

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