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青少年社區(qū)教育服務(wù)模式探討
——社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入

2015-03-19 19:39:40
關(guān)鍵詞:青少年服務(wù)教育

左 敏

教育論壇

青少年社區(qū)教育服務(wù)模式探討
——社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入

左敏

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論,青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中與環(huán)境中的各子系統(tǒng)聯(lián)系緊密,作為青少年賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,學(xué)校、家庭和社區(qū)便成為青少年社區(qū)教育的重要載體。“融合型”青少年社區(qū)教育是指:以社區(qū)為本,依托專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下稱社工機(jī)構(gòu))為紐帶,將“學(xué)校”“家庭”“社區(qū)”等服務(wù)主體緊密聯(lián)系和銜接,從而構(gòu)成“家庭”“學(xué)校”“社區(qū)”“專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)”四維一體的有機(jī)整體,并以此對(duì)青少年的社區(qū)教育進(jìn)行可行性探討和途徑研究。

“融合型”青少年社區(qū)教育;生態(tài)系統(tǒng)理論;社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)

縱觀國(guó)外的青少年社區(qū)教育,比較典型的有這樣幾個(gè)模式:日本將社區(qū)教育界定為終身教育,以終身教育為宗旨,并將社區(qū)教育作為終身教育的主要途徑;北歐將社區(qū)教育界定為民眾教育,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)教育的力量,使民眾參與改善社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活;美國(guó)將社區(qū)教育界定為一種非正規(guī)的教育服務(wù),試圖為整個(gè)社區(qū),包括各種職業(yè)、年齡的社區(qū)成員提供教育服務(wù)。

20世紀(jì)90年代初,我國(guó)民政部頒發(fā)《關(guān)于聽取對(duì)“社區(qū)建設(shè)”思路的意見通知》,2000年教育部發(fā)出《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育工作的通知》,2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020)》提出了關(guān)于“大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”的有關(guān)要求,在相關(guān)政策的推動(dòng)下,教育部于2008年2月公布了第一批34個(gè)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū),2010年11月教育部又公布了第二批34個(gè)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。借此契機(jī),青少年社區(qū)教育的實(shí)證研究也逐漸增多,并取得了一定的成績(jī),但也遭遇一些瓶頸,比如:社區(qū)教育要落實(shí)到社區(qū)青少年,其載體到底是誰(shuí),效果如何評(píng)估,專業(yè)性如何體現(xiàn)等。

鑒于此,本文擬在生態(tài)系統(tǒng)理論的視角下,依托專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入,從社會(huì)工作實(shí)踐的角度,構(gòu)建“融合型青少年社區(qū)教育服務(wù)”的新模式,對(duì)青少年社區(qū)教育的途徑進(jìn)行新的嘗試和探索。

一、“融合型”青少年社區(qū)教育服務(wù)新模式構(gòu)想

青少年關(guān)系緊密的生態(tài)子系統(tǒng)包括:社區(qū)、學(xué)校和家庭。社區(qū)作為學(xué)校、家庭、鄰里等初級(jí)群體的紐帶,是青少年社區(qū)教育的重要環(huán)節(jié)。[2](P102)“融合型”青少年社區(qū)教育服務(wù)是指:以“社區(qū)為本”,以立足社區(qū)、依靠社區(qū)和服務(wù)社區(qū)為宗旨,結(jié)合社區(qū)發(fā)展的實(shí)際,依托專業(yè)的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶,將“學(xué)校”“家庭”“社區(qū)”等服務(wù)主體緊密聯(lián)系和銜接,從而構(gòu)成一個(gè)青少年社區(qū)教育的有機(jī)整體。

“融合型”青少年社區(qū)教育服務(wù)新模式主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.服務(wù)主體的融合。在實(shí)踐中將實(shí)現(xiàn)“學(xué)校”“家庭”“社區(qū)居委會(huì)”“專業(yè)的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)”四維一體,實(shí)現(xiàn)較好的資源整合和配置,并從實(shí)踐層面探求專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在融合過(guò)程中的作用和運(yùn)行機(jī)制。

2.實(shí)踐方法的融合。整合現(xiàn)代教育、心理、社會(huì)學(xué)等相關(guān)理論,在手法上整合心理學(xué)和社會(huì)工作三大基本方法等,實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作、教育學(xué)和心理學(xué)相互融合的服務(wù)模式。

3.服務(wù)主體與客體的融合。通過(guò)服務(wù)主體和客體的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)主體和客體間的相互融合、相互促進(jìn)。

二、專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)介入的可行性分析

(一)理論基礎(chǔ)——生態(tài)系統(tǒng)理論

生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為:人生來(lái)就有與環(huán)境和其他人互動(dòng)的能力,人與環(huán)境的關(guān)系是互惠的,并且個(gè)人能夠與環(huán)境形成良好的相互調(diào)和度;[3](P33)個(gè)體能否與生態(tài)子系統(tǒng)之間形成正向的互動(dòng)關(guān)系,就直接決定其生活狀態(tài)。如果個(gè)體不能有效的利用生活環(huán)境中已有的資源,或者其環(huán)境中不存在其所需的資源,則個(gè)體就與生活環(huán)境之間不能建立起正向的互動(dòng)關(guān)系。與此相關(guān),系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間也存在積極的互動(dòng)關(guān)系,系統(tǒng)主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)試和適應(yīng),而不是消極地接受和順應(yīng)。在系統(tǒng)不斷維持平衡的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中,其內(nèi)部各子系統(tǒng)之間也存在著多元互動(dòng)或互為因果的循環(huán)關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為,通過(guò)改變系統(tǒng)以及系統(tǒng)與個(gè)體之間的互動(dòng)關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)個(gè)體需求的滿足。

(二)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)

社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)從概念來(lái)看并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的描述,國(guó)家民間組織管理局綜合處臧寶瑞在“民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展與管理政策研究報(bào)告”中提出“民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是指主要由企業(yè)、民間組織或個(gè)人出資興辦的以提供社會(huì)工作服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的非營(yíng)利性組織”。其最初主要出現(xiàn)與西方,一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)采取了“政府財(cái)政支持+民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供直接服務(wù)”的模式,在該報(bào)告中提出,根據(jù)機(jī)構(gòu)參與或提供社會(huì)工作服務(wù)方式的不同,民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以分為三類:[5](P2)

1.以提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的社會(huì)組織,如上海市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心、上海樂(lè)群社工服務(wù)社等。

2.其他社會(huì)組織,其主要業(yè)務(wù)是提供其他社會(huì)服務(wù),但為了服務(wù)需要,設(shè)置了相應(yīng)的社會(huì)工作崗位。

3.為社會(huì)工作者服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)性行業(yè)組織,如中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)等。

在本文中所指的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)包括以上第一第二類服務(wù)機(jī)構(gòu),是指以專業(yè)的社會(huì)工作者為主體,堅(jiān)持“助人自助”的宗旨,遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范,綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能,開展權(quán)益維護(hù)、困難救助、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)工作的民辦非企業(yè)單位。

(三)從生態(tài)理論視角下,專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)介入的可行性分析

在系統(tǒng)生態(tài)理論的視角下,社工機(jī)構(gòu)介入的可行性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.系統(tǒng)生態(tài)理論的視角將宏觀環(huán)境與日常生活辯證地統(tǒng)一起來(lái)思考,有助于我們整體地、有機(jī)地、動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和人的整體性需求,從而整合地思考青少年社區(qū)教育,更好地探索社會(huì)工作介入的途徑和機(jī)制。

2.系統(tǒng)生態(tài)理論的視角下,社工機(jī)構(gòu)的介入將有助于超越教育學(xué)理論的禁錮,同時(shí)突破社會(huì)工作介入三大方法的限制,有助于我們創(chuàng)造性地發(fā)展出多樣性的社會(huì)工作介入策略,更好地體現(xiàn)以人為本的專業(yè)精神,并充分挖掘社區(qū)教育的潛力和優(yōu)勢(shì)。

3.系統(tǒng)生態(tài)理論的視角下,社工機(jī)構(gòu)的介入能更好地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,更好地整合社會(huì)資源,融合社會(huì)教育、學(xué)校教育和家庭教育三方的力量,形成一個(gè)良性的社會(huì)、學(xué)校、家庭的互動(dòng),變封閉式教育為開放式教育,并形成全方位的教育網(wǎng)絡(luò)。

三、“融合型青少年社區(qū)教育服務(wù)”新模式介入的途徑研究

(一)從組織機(jī)構(gòu)來(lái)看

生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為,在青少年的成長(zhǎng)過(guò)程中,其生活狀態(tài)與所處環(huán)境正相關(guān),與所處環(huán)境中的各子系統(tǒng)直接相關(guān)。鄰里、同輩和家庭是青少年的初級(jí)群體,而學(xué)校和社區(qū)是青少年賴以發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境中的重要組成部分。因此,家庭、學(xué)校和社區(qū)就構(gòu)成青少年社會(huì)化的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境,三者是互相影響、互相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)關(guān)系已經(jīng)無(wú)可置疑。

專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作為正式的組織機(jī)構(gòu)介入青少年的社區(qū)教育,其優(yōu)點(diǎn)在于:其一,在開展專業(yè)社工服務(wù)的過(guò)程中,專業(yè)的社會(huì)工作者以案主的家庭、親友、社區(qū)為支持網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而收集信息、甄別信息、處理信息、反饋信息,然后開展專業(yè)服務(wù)。專業(yè)的社工服務(wù)是以掌握社區(qū)內(nèi)部所具有的社會(huì)資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為前提和基礎(chǔ)的。因此,專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入就確保了青少年社區(qū)教育能充分整合各種資源,包括:政府、駐區(qū)企業(yè)、居委會(huì)、學(xué)校、家庭、熱心志愿者等,整個(gè)資源網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)與發(fā)展就伴隨社會(huì)工作開展的全過(guò)程,資源的輸出給了網(wǎng)絡(luò)中的青少年以社會(huì)支持,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)自身不斷成長(zhǎng),并與社會(huì)形成良性循環(huán)。

其二,社工機(jī)構(gòu)的介入將更加尊重青少年主體的多元化需要,尊重環(huán)境,實(shí)現(xiàn)多層次的服務(wù),最終形成積極的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);積極的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以幫助青少年與其環(huán)境進(jìn)行情感、信息等各種資源的互換。這種互換實(shí)質(zhì)上是指:青少年個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)中可以得到外在能量的輸入,也可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中輸出相應(yīng)的能量,比如:給予網(wǎng)絡(luò)中的其他人以幫助的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值等。

因此,以社區(qū)為平臺(tái)重整生態(tài)系統(tǒng),并依托社工機(jī)構(gòu)為紐帶,可以讓青少年接受來(lái)自生態(tài)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境幫助的同時(shí),使青少年自身也融入其中,并為之服務(wù),最后,青少年與家庭網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)形成互動(dòng)的新型共生系統(tǒng)。

(二)從服務(wù)方式來(lái)看

目前的青少年社區(qū)教育機(jī)構(gòu)大多以社區(qū)學(xué)校的形式存在,服務(wù)方式比較單一,以課業(yè)輔導(dǎo)和孩子托管為主,比如各種課余教學(xué)機(jī)構(gòu)、托管站等。但是,隨著社會(huì)日益的發(fā)展、各種網(wǎng)絡(luò)資源的滲透、青少年的需求越來(lái)越多元化,因此父母和社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的要求越來(lái)越高,這種單一的服務(wù)方式越來(lái)越難于滿足青少年及其家庭和社會(huì)的需求,也無(wú)法滿足社區(qū)居民對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)的期望。[4](P27)而引入社工機(jī)構(gòu),引入社工的專業(yè)服務(wù),倡導(dǎo)青少年自助、互助、自決的精神,運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作技巧:個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作,系統(tǒng)地向青少年提供服務(wù),便能較好地解決這一困境。

筆者在參與濟(jì)南市民政局已購(gòu)買的、在濟(jì)南市某社區(qū)開展的“成長(zhǎng)部落”青少年社區(qū)教育的項(xiàng)目時(shí),實(shí)踐并證實(shí)了社工的介入能夠滿足社區(qū)和青少年多元化的需要。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,踐行專業(yè)社會(huì)工作技巧,積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、居委會(huì)以及相關(guān)部門的支持,比如積極進(jìn)行民政局、團(tuán)省委的項(xiàng)目申報(bào),爭(zhēng)取資金使得青少年活動(dòng)場(chǎng)地的硬件設(shè)施得以有效改善;通過(guò)各種渠道有效鏈接生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng),以縮小青少年社區(qū)教育期待與機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件的差距。在具體服務(wù)中,我們首先了解青少年的具體需要,并根據(jù)其具體需要,開展不同的專業(yè)服務(wù),如在社區(qū)開展“開心聊吧”等活動(dòng)開展個(gè)案輔導(dǎo),以及針對(duì)社區(qū)小學(xué)生開展“領(lǐng)袖訓(xùn)練營(yíng)”“安全教育”和“行為規(guī)范”等類型的成長(zhǎng)小組,針對(duì)所在社區(qū),開展“陽(yáng)光少年在行動(dòng)”等社區(qū)工作,一方面提升了社區(qū)青少年的自我意識(shí),鍛煉了青少年的能力;另一方面,青少年通過(guò)服務(wù)融入社區(qū),服務(wù)社會(huì),進(jìn)一步改善了青少年與家庭和社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。

(三)從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看

現(xiàn)有的青少年社區(qū)教育機(jī)構(gòu)專注于照看由于父母外出而無(wú)人看管的兒童,有的偏向于輔導(dǎo)課業(yè)。顯然,由于這些定位多以教育為主,所以尚不能夠滿足社區(qū)青少年的所有需求,比如:情感的支持、社區(qū)歸屬感的培育以及成長(zhǎng)過(guò)程中的伴生需求。隨著時(shí)代的發(fā)展,青少年社區(qū)教育的理念從傳統(tǒng)的以教育為主,漸漸轉(zhuǎn)向了以教育與服務(wù)并重,甚至更加注重服務(wù);青少年社區(qū)教育的服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的單一服務(wù)轉(zhuǎn)為多層次、更加立體重視需求的服務(wù)。

在“成長(zhǎng)部落”青少年社區(qū)教育項(xiàng)目中,通過(guò)引入專業(yè)社工和志愿者,該社區(qū)在心理咨詢、社會(huì)政策、預(yù)防理念上的專業(yè)性等方面都較好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的不足。由于社會(huì)工作者都接受過(guò)個(gè)案咨詢、團(tuán)體咨詢、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)政策、人類行為與社會(huì)環(huán)境的課程教授或者專業(yè)培訓(xùn),他們能夠較好勝任一對(duì)一的個(gè)案、一對(duì)多的團(tuán)體和以社區(qū)為核心開展的青少年社區(qū)教育工作,也可以在心理、社會(huì)、預(yù)防、康復(fù)和護(hù)理等方面發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。而志愿者隊(duì)伍也為“融合型”青少年社區(qū)教育服務(wù)的順利開展提供了人員保障。

因此,在引入社工機(jī)構(gòu)之后,由社工介入青少年社區(qū)教育,其內(nèi)容將有別于傳統(tǒng)的社區(qū)教育,其內(nèi)涵將發(fā)生如下的變化:(1)強(qiáng)調(diào)社區(qū)這一地域場(chǎng)所,并將青少年的社區(qū)教育與本社區(qū)的發(fā)展和服務(wù)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái);(2)服務(wù)的目標(biāo)不是傳統(tǒng)的以“管理”為導(dǎo)向,而是以“需求”為導(dǎo)向,并且將整合社區(qū)的需求、家庭的需求、學(xué)校的需求和青少年的需求;(3)服務(wù)內(nèi)容不僅僅是托管、課業(yè)輔導(dǎo)或者行為矯正,還包括了青少年成長(zhǎng)各個(gè)階段在內(nèi)的生理、心理和社會(huì)等多元化體系。

同時(shí),引入社工機(jī)構(gòu),由專業(yè)的社工介入青少年社區(qū)教育,還能在策劃、廣告、營(yíng)銷等方面拓展自己的渠道和特長(zhǎng),并能發(fā)揮社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和志愿者各自的專業(yè)性和特長(zhǎng),以社區(qū)為平臺(tái)整合各種資源,以此創(chuàng)造出各種不同的青少年社區(qū)教育模式,并不斷完善和創(chuàng)新。

(四)從監(jiān)管機(jī)制來(lái)看

政府補(bǔ)償機(jī)制的缺位一直是青少年社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸,資金的缺乏和監(jiān)管的不力讓青少年社區(qū)教育的開展有時(shí)名存實(shí)亡。當(dāng)然,造成這種狀況的原因與教育系統(tǒng)和民政系統(tǒng)部門權(quán)重有別、財(cái)政預(yù)算緊張等無(wú)法短期解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有關(guān),同時(shí)也和項(xiàng)目真正的監(jiān)管評(píng)估沒(méi)有到位有直接的關(guān)系。

要政府增加資金投入和資金補(bǔ)助,首先就應(yīng)該給上級(jí)主管部門提供詳盡的數(shù)據(jù)分析資料,但是現(xiàn)階段從事青少年社區(qū)教育的服務(wù)隊(duì)伍很難完成這一任務(wù),目前的社區(qū)機(jī)構(gòu)或者聘用一些退休的教育工作者,或者聘用一些以生活照料為主的阿姨,也有些聘用一些在校的大學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任課業(yè)輔導(dǎo)。所以,目前從事青少年社區(qū)教育的這支隊(duì)伍人員不夠穩(wěn)定、專業(yè)性不強(qiáng),總體呈離散態(tài)勢(shì),也不可避免地存在即使手頭有項(xiàng)目也無(wú)法提供高質(zhì)量的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的現(xiàn)狀,更何況大多數(shù)青少年社區(qū)教育的任務(wù)僅僅在社區(qū)中是迫于應(yīng)付的日常工作。

如果社工機(jī)構(gòu)介入青少年社區(qū)教育的整個(gè)環(huán)節(jié),充分利用社會(huì)工作實(shí)務(wù)的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制,通過(guò)前期的需求分析,中期的方案實(shí)施到后期的項(xiàng)目評(píng)估,對(duì)整個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和必要的評(píng)估,為政府的監(jiān)管提供客觀的依據(jù),也為政府資金支持提供可能保障。[8](P150)

對(duì)于青少年的社區(qū)教育,政府各部門已經(jīng)給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎窍嚓P(guān)的研究大多在青少年社區(qū)教育的理論研究維度及教育學(xué)研究層面。[7](P143)對(duì)于青少年社區(qū)教育實(shí)踐層面的研究還較零散和不系統(tǒng),在諸如:社區(qū)教育管理體制、結(jié)構(gòu)模式、運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)、社區(qū)教育資源的整合和配置、社區(qū)教育中政府職能等具體問(wèn)題的研究及建議還較少。本文從生態(tài)系統(tǒng)理論的視角來(lái)進(jìn)行探究,從社工機(jī)構(gòu)的介入作為組織依托,將青少年個(gè)體納入到一個(gè)特定的系統(tǒng)中,探索從實(shí)踐上建立起以“社區(qū)為本”的“融合型”青少年社區(qū)教育的新模式。

[1]梁新潮等.國(guó)外社區(qū)教育的實(shí)踐及啟示[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2008(4).

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責(zé)任編輯:郭一鶴

G913

A

1671-6531(2015)01-0040-03

左敏/中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士(江蘇徐州221116),山東建筑大學(xué)法政學(xué)院副教授(山東濟(jì)南250101)。

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