構建輿論監督的法律體系

【摘要】分析當下輿論監督無法可依的被動局面及必須改變的理由。主張從清理違背憲法的陳舊規制入手，構建輿論監督的法律體系。強調構建輿論監督法律體系要在更新新聞理念上下功夫，重點有三：一要牢固地樹立當好哨兵的觀念;二要對公眾人物的隱私權和名譽權給予一定的約制;三要實行公眾、傳媒、公權三者利益的平衡。

【關鍵詞】輿論監督;依法治國;理念更新

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。”《決定》提出構建制約和監督體系的八個方面，將輿論監督列于第八。這八種監督，也就輿論監督和社會監督至今沒有專門相關法律的支撐和保障。由是觀之，借力黨的十八屆四中全會審議通過《決定》的東風，抓緊抓實構建輿論監督的法律體系，正逢其時，正迎其勢。

一、輿論監督無法可依的被動局面亟待改變

改革開放以來，中國輿論監督的大環境日漸趨好，但不持久、不穩定。好的時局下，筆者曾經可以在當時的中國新聞學研究會全國大會上點名批評某些不合時宜的規制。差的時局下，一些實名批評的文稿難以見報，輿論監督難以開展，以致今日“老虎成群”“蠅滿城鄉”。究其緣由，主要是輿論監督至今沒有一個專門的法律體系，為正當合理的輿論監督提供有力的法律保護。……