經濟發達地區社區學院服務公民道德建設的模式
——以昆山樂仁學院為例

張國翔，姚巧林

經濟發達地區社區學院服務公民道德建設的模式
——以昆山樂仁學院為例

張國翔，姚巧林

在新形勢下，公民思想道德建設存在核心價值觀缺失、精神品格不高、宣傳教育方法陳舊、體制機制建設落后等諸多問題。昆山市社區培訓學院利用昆山市社區教育網絡體系，創建昆山樂仁學院，積極探索公民思想道德建設的新途徑、新模式。

社區學院；公民道德建設；模式

公民道德建設是全社會的一個系統工程，需要以社會主義核心價值體系為引領，進而凝聚成社會共識。黨的十八大報告指出，“全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務”；倡導“推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍。”[1]昆山作為改革開放的排頭兵，經濟社會發展水平在全國同類城市中處于領先地位，同樣也面臨著思想道德建設中一些普遍性的問題。昆山開放大學迎難而上，充分發揮社區學院這一平臺，利用昆山市社區教育網絡體系，創建昆山樂仁學院，積極探索公民思想道德建設的新途徑、新模式。

一、當前經濟發達地區公民道德建設存在的問題

1.核心價值觀引領亟待強化

道德建設急不得也慢不得。多年來，我們重視抓看得見的、見效快的經濟建設，積累了許多經驗，樹立了不少先進典型，但是抓看不見的、見效慢的精神文明建設，特別是思想道德建設水平不高，方法不多。公民道德建設是一個潛移默化的過程，需要長期的積累積淀。道德建設要在文化建設、社會建設的總體框架下整體有序推進，但我們在文化和社會建設上相對滯后。有人認為，現階段的思想道德問題是由于社會秩序的改變造成道德價值秩序的改變，造成轉型過程中單線突擊、顧此失彼的現象，是社會轉型期的必然代價，也是市場經濟主導下社會文化價值體系的張力所致。這些當然是造成當前社會思想道德問題的原因，但究其根本，還是由于我們在核心價值觀引領問題上思考不多、研究不深、實踐不夠，反映在各行各業的職業道德精神缺失，道德價值觀念模糊、淡化，社會誠信面臨危機等。

2.市民的精神品格塑造亟待重視

人的精神品格的塑造過程實際上就是文化積累積淀過程的內在表現。當前，解決好市民物質追求和精神追求間的矛盾，解決好人的自由發展和全面發展間的矛盾，首先要關注的是市民群眾精神品格的塑造和文化修養的提升。眾所周知，提升城市綜合競爭力的關鍵在人才，城市吸引人才的重要因素是城市獨特的精神文化品質，而廣大城市居民的精神品格構成了一座城市精神品格的基因。昆山作為一座新興的工商城市、開放的移民城市，吸引高端人才固然重要，然而更為重要的是塑造廣大市民特別是新昆山人的精神品格，提升他們的文化修養和道德水準，使他們盡快融入昆山、培育家園意識，這是一項長期而艱巨的建設任務。

3.道德宣教的方法亟待改進

在社會經濟全球化、思想多元化的背景下，傳統道德宣教的形式僵化刻板、內容空洞教條的問題愈加凸顯。媒體具有公民示范和公共引導的重要作用。它歌頌什么、激勵什么、倡導什么、宣傳什么先進典型，對公民道德建設影響至關重要，對公民道德意識和社會公共道德觀念的引導十分關鍵。因此，充分發揮現代傳媒在主流意識形態傳播和道德建設中的作用十分重要。如何正確引導網絡媒體，使之成為道德文化建設的有益平臺和有效途徑，是我們要考慮的重要課題。當前，各級各部門對加強網絡媒體建設、發揮新媒體的宣傳引導作用高度重視，紛紛開設官方微博，拉近了與人民群眾的距離。但總體來說，我們對新媒體的駕馭還是顯得有些應接不暇、力不從心。

4.思想道德體制機制建設水平亟待提高

道德建設的重點在于建立引人向善的社會機制，用政策和法律保護好人，提升人的善性。法律的作用之一是養成每一個社會公民的公共社會意識，這種意識的養成，對于人們道德意識的形成和行為的自覺自律是必不可少的前提。法律是比道德更基礎的規范要求。人們在制定和執行法律法規時要有強烈的社會價值導向意識，保證公共政策引人向善，讓道德模范和身邊好人有保障、有依靠、有尊嚴，令人羨慕崇敬。但是，當前的道德文化建設包括誠信文化、尚德文化、好人文化等還沒有制度化、機制化、常態化，還沒有成為人們的自覺追求和行為規范，因此，道德領域的體制機制建設非常迫切。

二、以社區學院為陣地，服務公民道德建設

社區教育是指在一定社區范圍內利用各類教育資源，面向社區內全體成員，開展的旨在提高全體成員整體素質和生活質量、服務社區經濟建設和社會發展的教育活動。社區學院是社區教育三級辦學網絡中的龍頭，是推進學習型社會建設、滿足市民多層次、多樣化學習需求的新型終身教育機構。在社區教育中，以社區學院為陣地服務公民道德建設，有其獨特的功能和作用。

1.以社區學院為龍頭的社區教育辦學體系，為公民道德教育提供了廣泛的網絡

如前所述，道德建設要在文化建設、社會建設的總體框架下整體有序推進，其中社會組織發展是社會建設的重要組成部分。社會組織是溝通政府和民眾的重要橋梁，它一方面把社會成員對政府的要求集中起來，反饋給政府，另一方面把政府的政策意圖傳達給社會成員。公民道德教育通過怎樣的渠道實施，直接關系到教育的效果。昆山社區教育緊緊圍繞建設學習型城市的總體目標，按照“夯實基礎、提升水平、優化服務”的工作思路，注重加強社區教育載體建設，基本形成了以市社區培訓學院為龍頭、以區鎮社區教育中心為主體、以社區(村)市民學校為基礎、以社會培訓機構為補充的面向社會、覆蓋全員的社區教育網絡。這個完備的網絡，為公民道德教育廣泛開展提供必要的基礎。

2.“市民學習在線”終身學習網站，為創新公民道德教育模式提供了技術平臺

如前所述，傳統道德宣教方式已無法適應當前提高公民道德素質的需要。在建設學習型城市的實踐中，我們也發現：傳統的學習方式存在受教育群體狹窄、學習資源不足、學習機會不均、學習途徑不便等局限，已經不能滿足市民日益增長的學習需求。而信息技術的發展使我們認識到，積極運用數字化手段，可以拓展市民學習空間，為市民提供更加開放、平等、共享的學習機會，為市民終身學習注入新的活力。2009年5月，昆山啟動建設“市民學習在線”終身學習公共服務平臺。經過5年的建設和運營，該平臺擁有課程4 200多門，內容涵蓋品德修養、工作技能、生活情趣等3個大類28個小類的課程資源。目前，網上實名注冊的市民超過71萬，超過全市常住人口的40%，年訪問學習超過90萬次。充分利用“昆山市民學習在線”終身學習平臺的資源和技術，開展公民道德教育，可以解決傳統教育方式中受教育存在的諸多問題。

3.社區教育專業工作者隊伍和志愿者隊伍，為公民道德教育提供了人才支撐

公民道德教育面向廣大市民，工作覆蓋面廣，需要大量的人力資源。在多年的社區教育實踐中，昆山市高度重視社區教育隊伍建設，注重社區教育管理隊伍建設，市、區鎮、街道、社區(村)四級管理網絡，共有社區教育專兼職管理人員423人。注重社區教育師資隊伍建設，市社區學院、區鎮社區教育中心、社區市民學校配備專兼職教師356人。注重社區教育志愿者隊伍建設，目前全市擁有一支由教師、醫生、機關工作人員、專業技術人員和共青團員組成的53 782人的社區教育志愿者隊伍，在提供教育咨詢服務、組織各類教育活動、宣傳思想道德、開展扶貧幫困等方面發揮了積極的作用。加強社區教育隊伍能力建設，市、鎮二級社區教育辦公室分別建立了社區教育管理隊伍、教師隊伍和志愿者隊伍的資源庫，實行電子信息化管理，積極開展社區教育隊伍全員培訓，努力提高社區教育隊伍的理論水平和業務能力。這樣一支紀律嚴明、業務精良的社區教育隊伍，為公民道德教育的有效開展提供了強有力的人才支撐。

三、昆山樂仁學院的構建模式和成效

現代化歸根到底是人的現代化，體現為人的素質的全面提高。2013年，我們根據道德建設的時代特點，積極探索道德建設新載體、新陣地、新思路，打造“道德之城、樂仁昆山”品牌——昆山樂仁學院。

1.昆山樂仁學院的構建模式

2013年4月，昆山市文明辦制定了《昆山市“樂仁學院”建設工作計劃》，規定了樂仁學院的組織架構、教學規劃、管理規范等內容。

(1)學院體系。樂仁學院是依托社區培訓學院、社區教育中心、市民學校等建立的開放式道德教育載體。樂仁學院教育網絡覆蓋到各區鎮、街道、社區(村)以及各文明行業、文明單位、中小學。市文明辦、市教育局負責全市樂仁學院的組織領導和業務指導。

樂仁學院總部設在昆山市社區培訓學院，負責全市樂仁學院教學活動的組織和安排；各區鎮和大的行業設立分院，主抓本區鎮、本行業的教學工作；在各村、社區、學校設立教學點，開展日常教學工作。昆山樂仁學院組織體系如圖1所示。

圖1 昆山樂仁學院組織體系

依托昆山市民學習在線，開辟“樂仁學院”網絡課堂專門網頁，網頁設置學院概況、各級資訊、學習資源、交流互動等欄目，學習資源有社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德等課程159門，還有本市道德模范人物事跡等圖文類課程，為公民道德教育提供全方位服務。

(2)建設標準。做到“四個統一”、“五個有”和“三個化”。即制作統一的學院標志，制定統一的教學制度，明確統一的教學內容，形成統一的師資隊伍；有標識、有講師、有教材、有教室、有網絡平臺；實現課程標準化，教學規范化，評估實效化。

(3)教學活動。

教材內容。學院每年定期整理一批現有教材名目，由社區學院提供網絡視頻名目，供各單位各部門選擇；自編一批積極向上、為群眾喜聞樂見的道德教材，包括傳統歷史文化名人、昆山本地優秀人物和先進事跡、身邊“好人”等，內容突出針對性、特色化、趣味性。

師資隊伍。分三個層次成立“樂仁學院”講師團。學院總部設市級講師團，聘請不少于30人的講師，區鎮社區教育中心聘請不少于10人的講師，街道、社區(村)及行業、單位聘請不少于5人的講師。鼓勵各單位講師到兄弟學院互助教學，資源共享。發展志愿者師資隊伍，鼓勵熱心公益的草根、民間講師以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的方式開展道德教育。

教學形式。主要有三種：一是以講座、報告的形式開展課堂教學；二是依托昆山市民學習在線，開辟“樂仁學院”網絡課堂專門網頁，開展網絡道德教學；三是結合每年主題教育活動要求，強化體驗教學，開展實踐活動。

開設“道德講堂”。道德講堂是以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，傳播凡人善舉，是群眾易于參與、樂于參與道德建設的平臺和載體。“道德講堂”基本流程是：唱歌曲—學模范—誦經典—發善心—送吉祥等五個環節。原則上省級及爭創省級以上文明單位的教學點每季度至少開展1次“道德講堂”活動，其他教學點每年不少于2次。

2.昆山樂仁學院的成效

(1)注重資源建設，夯實了公民道德教育的基礎。昆山市社區培訓學院根據樂仁學院的建設要求，發動各區鎮社區教育中心，開發了一系列優秀的道德教育讀本，如高新區的《身邊好人》、花橋鎮的《道德之城“四德”引領》、周市鎮的《周市力量——學習·善愛·誠信》、巴城鎮的《好人陳東寶》等。文明辦編印了《文明城市創建歌》《鄉里鄉親俱樂部》《鹿城校園故事會之昆山好少年》等一批鄉土課程，發行“昆山好人”宣傳郵品，一篇篇好作品吸引了市民關注的目光，感染了廣大市民的心靈。

作為昆山樂仁學院基礎設施，2014年開始，在公園、企業、學校等樂仁學院的教學點開展道德文化景觀建設，建設道德公園、道德長廊和文明雕塑，設置統一規范的名人名言、道德標語。鼓勵各村、社區特別是新型農村動遷社區結合自身實際因地制宜建好1-2處富有濃郁鄉村氣息的道德景觀，形成全社會崇尚道德文化的熱烈氛圍，讓廣大市民群眾在潛移默化中受到道德人文環境的熏陶。

(2)培育好人文化，強化了道德典型的“示范”作用。作為樂仁學院的重要活動，近年來，我們通過“我推薦、我評議昆山好人”、“感動昆山”道德模范人物評選活動，廣泛選樹好人、發現好人、宣傳好人。動員廣大市民和社會各界發現身邊的“平民英雄”、“凡人善舉”，把選樹典型與教育引導相結合，不斷拓展豐富“好人”的時代精神內涵。特別注重運用文學藝術的表演形式，市社區培訓學院組織舉辦 “家庭美德昆山話小品”展演活動，寫好人、唱好人、說好人、演好人，宣揚好人的典型事跡。讓推薦、評選、宣傳好人的活動成為引導人們見賢思齊、擇善而從的過程，將好人文化根植于人們的心間，落實到廣大市民的行動中。

(3)做活“道德講堂”，探索公民道德教育新模式。“道德講堂”是樂仁學院的主要教學模式，道德講堂有“唱歌曲、學模范、誦經典、談感悟、送吉祥”五個環節。在實踐中我們發現，這種教學模式過于程式化，市民多次參加聽課后會感覺枯燥、乏味。為此，樂仁學院的各教學點不斷開拓思路，做活“道德講堂”，讓市民在喜聞樂見的形式中，受到道德的熏陶。

?“社區第一課”——讓農民學過“上樓后的生活”

淀山湖鎮社區教育中心以《做尚美新市民，享現代新生活》作為“社區第一課”專題講座在全鎮各社區巡回演講，發放《淀山湖鎮社區居民應知應會》《淀山湖鎮生態文明市民讀本》，觀看“細數小區不文明行為”視頻，發布《淀山湖鎮社區文明倡議書》，同時讓參會的農民暢談自身感悟。“社區第一課”的開設，迅速得到了淀山湖鎮入住新社區農民的認同，引發了一場人人學習和人人參與社區管理的活動。成立了“尚德尚美”宣講團，并在每個村、社區都設立宣講工作站。圍繞思想道德、環境保護、安全知識、文明禮儀等一系列問題有針對性推出系列專題課，深入各村、社區巡回宣講。宣講思想政治、文化知識、便民服務政策、社區文明知識等，同時還充當了群眾與社區的溝通橋梁，及時將群眾反映的問題反饋給社區，提升了居民的社區歸屬感，提升了社區居民的生活質量。豐富多彩的“社區第一課”，使廣大農民接受了教育學習，順利實現了農民向做一個文明市民的角色轉換。

?“吃講茶”——從“民間法庭”到“有效的道德教育陣地”

“吃講茶”是周莊土生土長的具有地方特色的傳統民俗文化。它來源于舊時發生爭執的雙方到茶館里請來老長輩、村上德高望重者以及社會公眾出面調停，評判是非，充當著“民間法庭”的角色。隨著現代社會的發展，“吃講茶”逐漸衍化為一種說鄰居、道街坊、聊行情、通市面，加強群體聯系、促進鄰里和諧的社會活動。

2013年全市成立“樂仁學院”，各鎮成立樂仁學院教學點開展“道德講堂”活動。周莊鎮靈活運用“吃講茶”這一“民間法庭”，逐漸形成具有民俗特色的“道德講堂”主要平臺。“吃講茶”市民以茶館為載體，以吃茶的形式相聚在一起，交流社會商業信息和生產生活中的關心大小事，有時處理家庭和社會中的一些矛盾，得到廣大老百姓的普遍歡迎和好評。

?“誠敬堂”——建在企業員工身邊的“樂仁學院”

企業員工站成一排，集體行崇敬禮，并默問自己“愛崗敬業的行正不正？奉獻為民的心誠不誠？ ……”作為周市鎮首家試點開展“誠敬堂”建設的企業，誠信教育已成為裕騰建設集團員工每天的必修課。如今，“誠敬堂”成為建在企業員工身邊的“樂仁學院”，成為周市鎮深入推進全民學習和公民思想道德建設的特色品牌。

“誠敬堂”作為企業開展誠信教育的重要載體，由周市鎮全民學習領導小組辦公室和鎮樂仁學院教學點負責組織領導和業務指導，各企業利用空余時間，通過簡短而直接的標準化開放教育，有效提升企業職工道德思想教育。通過試點，“誠敬堂”已形成了統一的標識系統、統一的學習制度、統一的活動流程。其中，“六個一”流程已被越來越多的企業認可，內容包括：省自身，審問自己的言行思想；學模范，講一個“誠信”故事或看一部事跡短片；勸誠詞，誦一段誠信經典；發誠心，做一份誠信承諾；崇誠禮，向誠信“鞠一個躬”；送吉祥，送一份宣傳禮物。

企業建起“誠敬堂”，一方面把誠信教育融入生產經營全過程，另一方面則將企業特色文化貫穿其中。裕騰建設集團將國學植入了“誠敬堂”，號召員工讀國學經典，教育員工做任何事情先要學會做人。周市建企業“誠敬堂”，又是培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德教育，扎實推進周市全民學習，不斷提高公民思想道德素質和城鎮文明程度的典型范例。

昆山樂仁學院的建立和運作，是昆山市深入探索公民道德建設模式的創新之舉，是社區教育服務社會發展的典型案例。在實踐中，我們通過“三評三講”、“道德講堂”、“企業誠敬堂”、“吃講茶”、“社區第一課”等豐富的教育形式，為社區居民奉獻了一堂堂內容豐富、形式活潑的道德教育課，極大地提高了市民的道德素質。加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務，必須適應形勢發展的要求，抓住有利時機，鞏固已有成果，積極探索新形勢下道德建設的特點和規律，在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力改進和創新，才能把公民道德建設提高到一個新的水平。

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].[2015-05-10].http:∥cpc.people.com.cn/18/n/2012/1109/c350821-19529916.html.

[2] 公民道德建設實施綱要[EB/OL].[2015-06-20].http:∥dangshi.people.com.cn/GB/165617/166495/10003360.html.

[3] 周志坤,胡全.強化核心價值觀導向引領作用[N].南方日報,2014-09-25(02).

[4] 精神品格亟待提升：訪中國佛教文化研究所所長楊曾文[N].大公報,2010-04-13.

[5] 孫凱.社區培訓學院的功能定位及能力建設研究[M]∥第六屆長三角社區教育發展論壇文集.上海：上海教育出版社,2008.

[6] 彭坤明.社區教育的功能定位與特征分析[J].江蘇廣播電視大學學報,2009(5):5-9.

責任編輯 虞曉駿

On the Pattern of Community College Servicing Citizen Moral Construction in Developed Regions——Taking Le-ren College of Kunshan as an Example

ZHANGGuo-xiang,YAOQiao-lin

/KunshanOpenUniversity

Under the new situation, there are many problems in citizen ideological and moral education, such as the lack of core values, low spiritual quality, outdated publicity and education method, backward system and mechanism construction. Kunshan Community Training Institute makes the use of kunshan community education network system to create Le-ren College in order to actively explore new ways and new model for citizen moral construction.

community conege;citizen morality;the construction of model

G779

A

2095-6576(2015)05-0062-05

2015-07-30

張國翔，昆山開放大學校長，中學高級教師，主要從事職業教育、社區教育研究(zgx30118@163.com)；姚巧林，昆山開放大學副教授，主要從事職業教育、社區教育研究。(5511223@163.com)

江蘇省成人教育協會“十二五”重點課題“城市現代化進程中社區教育為提升市民素質服務的研究”(121115)