獨立學院黨委領導下的宣傳工作新思路

黃漢昌，李 芳

黃漢昌/廣州大學華軟軟件學院講師，碩士（廣東廣州 510990）；李芳/廣州大學華軟軟件學院助理研究員，碩士（廣東廣州 510990）。

獨立學院已成為我國高等教育事業的重要組成部分，但作為新生事物還處于發展轉型期，在實際運行過程中,還存在著一些矛盾和問題，制約著獨立學院的發展，尤其是對師生意識形態的宣傳教育以及對當代大學生的價值觀引領，形勢更加復雜、任務更加急迫。

一、獨立學院黨委領導下宣傳工作面臨的挑戰及制約因素分析

（一）政治核心：黨委領導下宣傳工作的開展難度較大

獨立學院實行董事會領導下的院長負責制，黨委在獨立學院中的地位和作用與傳統高校明顯不同。院長一般是董事會成員，對學校重大問題有發言權；但黨委書記不一定是董事會成員，如何在獨立學院的運行中發揮黨委的政治核心和監督保證作用成為難題。由于黨組織處于非領導地位，它以服從服務于學校教育教學工作的需要為立足點，黨委領導下的宣傳工作自然要圍繞這一中心工作來開展。因此，董事會、行政與黨組織的關系應如何理順？獨立學院黨委應該在學校發展中的哪些方面發揮保駕護航作用？黨委領導下的宣傳工作應該如何開展？這是制約其發揮作用的關鍵。

（二）重視招生：黨委領導下宣傳工作的地位和作用弱化

為吸引生源，獨立學院多數成立了專門的招生宣傳部門，如品牌辦公室，由董事會直接領導，其主要職責顯而易見是為學院的招生和品牌建設服務，可謂地位突出，經費充足。與傳統高校相比，獨立學院黨委宣傳部部門卻似有似無，多數獨立學院黨委沒有設立宣傳，有的是宣傳部與組織部、統戰部等實為一套人馬，有的則是合署辦公，成立黨委辦公室，有的干脆不成立黨委宣傳部。在此背景下，黨的宣傳工作地位薄弱、作用有限，難以融入學校的主體工作中，黨組織本身及其工作逐漸被邊緣化。

（三）注重成本：黨委領導下宣傳工作的開展難以得到保障

獨立學院的辦學性質決定了其注重成本核算，從某種意義上來講，投資方會要求機構精簡。辦學的功利性強，再加上黨組織的從屬性質，黨務工作人員編制常常要做出讓步。在編制黨務專職干部中比較緊縮，人員較少，常常一人身兼數職，超負荷現象比較普遍。這必然帶來宣傳工作運行體制不暢，工作開展難以得到保障。反映在黨的宣傳工作方面，黨務工作崗位設置和人員配備與實際需要不相適應。有的獨立學院黨委專職宣傳人員很少甚至沒有，黨的宣傳隊伍建設十分薄弱，宣傳工作質量難以提高。

二、利用辦學優勢打造獨立學院黨委領導下宣傳工作新思路

（一）鮮明的特色理念是獨立學院黨委領導下宣傳工作的顯著優勢

1.實現宣傳工作目標的層次化和現實化。一直以來，獨立學院在開展黨的宣傳工作過程中，往往忽視了獨立學院師生的層次性和個性差異，或者參照傳統高校的做法，或者照搬純民辦高校的宣傳模式。宣傳工作目標的層次化要求獨立學院必然要根據不同宣傳對象的心理特點、認識能力，將目標分列層次。獨立學院有著較為特殊和復雜的師生群體，如果我們不從實際出發，用一本二本高校的宣傳模式開展獨立學院黨的宣傳工作，就可能出現宣傳目標偏離現實的現象，使宣傳對象反感。因此，獨立學院黨的宣傳工作應當結合師生的實際，合理優化宣傳目標，使之盡可能貼近現實。

2.提高宣傳教育內容的實效性和針對性。黨的宣傳工作內容是服從于宣傳工作目標，是宣傳工作目標的直接體現。抓住重點，是提高獨立學院黨的宣傳工作實效性的關鍵。相對于既定的宣傳工作目標而言，獨立學院黨的宣傳工作內容要突出重點，以是否有利于教育對象引起變化、形成思想觀念和行為作為判定宣傳工作是否有效的標準。我們知道，大多數獨立學院的人才培養定位是應用型人才，即注重動手能力的培養和應用技能的培養。因此，獨立學院黨的宣傳工作在內容上，要適應這一變化，緊緊圍繞這一培養目標，重點突出做好學習技能、專業技能、社會需求等方面的宣傳，提高宣傳工作的實效性和針對性。

（二）優越的管理體制是獨立學院黨委領導下宣傳工作發揮作用的必要保證

1.深化宣傳工作體制改革以適應獨立學院需求。由于獨立學院的董事會主要是由投資方組成，它掌握著學院的經濟權和重大事項支配權，故董事會一般來說是獨立學院的重大決策機構。而獨立學院的黨政領導，如院長、黨委書記及其他管理干部并非政府委派，一般情況下都是由董事會聘任的。這種獨特的管理體制參照企業管理模式必然要促使董事會充分認識到黨委領導下的宣傳工作對學院發展及學生成長的重大意義，而不單是招生與就業。總之，深化宣傳工作體制改革，協調好董事會與黨委領導部門的關系，就成為獨立學院能否健康運行和可持續發展的關鍵，也是獨立學院黨的宣傳工作能否突出優勢和特色的要求。

2.強化宣傳工作在招生、就業與品牌推廣的作用。為搶占生源，獨立學院間招生宣傳工作的競爭與挑戰尤勝于一般高校。獨立學院要迅速在社會中樹立良好的公眾形象，被大眾知曉和廣大家長接受，決不能僅僅局限在招生宣傳上，而應該開拓宣傳思路，創新宣傳管理，在重招生的同時注重就業推介和品牌建設，以嶄新的理念開展宣傳工作。第一，宣傳工作重心外移，注重學院形象提升。不僅要通過輿論引導、活動報道的方式，使在校師生充分認識自己的學校，激發師生熱愛學校的激情，更重要的是要通過各種渠道展示學校的亮點，創設各種機會在公眾心目中留下良好印象。第二，積極組織學生參加國家、省市各類大型比賽，增加品牌效應。在國家、省市一些大型比賽上爭取好成績是最好的宣傳方式。獨立學院宣傳部門可以加強活動宣傳，動員廣大同學參加各類比賽、活動，在不影響正常學習活動的前提下，學院也要創設各種條件，制定鼓勵措施，組織教師、學生參加各類校外比賽，這不僅能鍛煉學生的能力，提高學生素養，也能擴大學院的社會影響。第三，在主流媒體上展示學校特色。獨立學院自身也要努力創建特色，這是學院立于不敗之地的資本。同時，學院也要通過各類社會活動，展示學院特色，并注重與主流媒體聯系，爭取多方面的報道、宣傳，在主流媒體上唱響聲音。

（三）靈活的辦學自主權是獨立學院黨委領導下宣傳工作創新發展的有利條件

1.利用“民、優”特點加強宣傳隊伍建設。“民”是指獨立學院完全利用民間資金舉辦；“優”是指其所依托的母體高校優質教育資源，利用母體優勢打造品牌，在很大程度上保障了獨立學院的教學質量。隊伍建設是做好黨的宣傳工作的第一步，而素質偏低、結構不合理、隊伍不穩定等是獨立學院宣傳隊伍中普遍存在的問題。因此，要利用靈活的“民”“優”特點，通過調整、培養、引進等有效措施，盡快建立一支政治素質高、結構合理且業務能力強、相對穩定的宣傳工作隊伍。第一，可以充分利用獨立學院靈活的用人機制，嚴把入口關，減少兼職宣傳管理干部的數量，形成一支院、系專兼結合、結構合理的宣傳團隊；第二，提高待遇，穩定隊伍。可通過進修、讀學位、科研資助、參觀考察等多種形式和手段提高他們的業務水平。第三，參照企業模式科學制定宣傳管理干部的業績評估標準，通過綜合運用精神和物質的獎勵手段，鼓勵、調動各級宣傳工作者的積極性和創造性。

2.發揮“獨、特”優勢建立宣傳工作制度。“獨”是指獨立學院具有獨立的法人資格、獨立校舍、獨立招生、獨立開展教學管理等；“特”是指獨立學院人才培養的特點是動手能力和應用技術的培養，一般是指應用型高級技術人才。隨著宣傳工作形勢的變化，黨委領導下的宣傳管理部門可以發揮獨立學院辦學機制靈活的優勢，適當將權限下放，大力推進靈活的宣傳管理制度。有條件的可在各系設立宣傳專員，參與宣傳工作，建立系一級宣傳規章制度。黨委也可委托團組織、新聞中心等下屬單位加強對校園橫幅、海報等校園宣傳品的張貼、懸掛管理、網站及微博等重要宣傳陣地管理，同時對系部宣傳工作的考核、獎懲等方面要有明確的規定，并適當簡化相關工作的審批程序。這有利于提高宣傳工作效率，并且學院與系部容易統一思想，明確工作程序，規范宣傳管理，使黨委領導下的宣傳工作推進到有序、繁榮的局面。

[1]沈燕維.獨立學院宣傳工作初探[J].井岡山醫專學報，2007(1).

[2]陳恒星.獨立學院招生宣傳策略思考[J].中國外資，2012(10).